RV Zendtijdtoewijzing voor 5 jaren aan stichting omroep NOOS

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

548099 Geja Krol geja.krol@hardenberg.nl

College:

22 augustus 2023

Raad:

26 september 2023

Onderwerp: Zendtijdtoewijzing voor 5 jaren aan stichting omroep NOOS WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: Positief te adviseren aan het Commissariaat voor de Media over het verzoek van de stichting lokale omroep NOOS tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor 5 jaren voor de gemeente Hardenberg, nu NOOS voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Inleiding Bij besluit van 21 augustus 2018 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna te noemen; Commissariaat) Stichting Lokale Omroep Noord Oost Overijssel NOOS aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Hardenberg. Deze aanwijzing is ingegaan op 1 oktober 2018 en eindigt op 1 oktober 2023. NOOS heeft het Commissariaat op 28 januari 2023 laten weten dat zij wederom in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als publieke lokale media-instelling in een aansluitende periode. Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. De zendtijdtoewijzing heeft geen specifieke betrekking op de ambities uit het coalitieakkoord , maar is een wettelijke verplichting van het Commissariaat voor de Media en dient een algemeen nut.

Op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 dient de gemeenteraad van de gemeente Hardenberg het Commissariaat te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Doelen We willen bereiken dat de gemeente Hardenberg een lokale media-instelling heeft die zich uitsluitend althans hoofzakelijk ten doel stelt een omroepprogramma te verzorgen dat in zodanig mate gericht is op de bevrediging van de in de gemeente Hardenberg levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de instelling geacht kan worden van algemeen en maatschappelijk nut te zijn. De lokale omroep draagt bij aan een democratische samenleving door onafhankelijk nieuws en achtergrondinformatie te leveren aan een zo breed mogelijk publiek. Vanwege die belangrijke rol in de informatievoorziening is de onafhankelijkheid van de lokale omroep van groot belang. De lokale media-instelling fungeert ook als noodzender bij calamiteiten.

1

Argumenten Aanwijzing geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet 2008 voldoet. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: 1. Is de lokale publieke media-instelling een rechtspersoon naar Nederlands Recht met volledige bevoegdheid? NOOS is een lokale publieke media-instelling met volledige bevoegdheid als hierboven vermeld. 2. Stelt de lokale publieke media-instelling zich volgens haar statuten uitsluitend en hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke media-opdracht door het verzorgen van mediaaanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen? NOOS heeft bovengenoemde doelstelling. 3. Heeft de lokale publieke media-instelling een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? NOOS heeft een PBO, (Programmabeleidsbepalend orgaan) hiervan wordt een overzicht als bijlage bijgevoegd. 4. Heeft het orgaan van de publieke lokale media-instelling dat het media-aanbod, het PBO, een zodanige samenstelling, dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

NOOS heeft een PBO als hierboven genoemd. Een overzicht wordt als bijlage bijgevoegd. Ten aanzien van de wettelijke eisen van de Mediawet kan geconcludeerd worden dat NOOS aan bovengenoemde eisen voldoet. Risico's en kanttekeningen Vorming Streekomroep: Het doel is dat in 2025 alle huidige lokale omroepen getransformeerd zullen zijn tot ongeveer 80 streekomroepen. Niet langer vormen de lijnen op de bestuurlijke kaart de grens van een lokale omroep, maar de ‘natuurlijke habitat’ van de burger: de sociaal-culturele en economische omgeving waarin iemand woont, leeft, werkt en recreëert. Het verzorgingsgebied van de streekomroep sluit daar naadloos op aan, zonder af te dingen op de lokale kwaliteit en bereik. Schaalvergroting is onontkoombaar om te komen tot die professionele, onafhankelijke en financieel gezonde omroep. Voor het inrichten van een goede publieke lokale journalistieke functie is het niet realistisch alle circa 240 bestaande lokale omroepen in stand te houden. Vanuit het oogpunt van doelmatigheid en effectiviteit is schaalvergroting noodzakelijk. Dat betekent dat het aantal lokale omroepen zal afnemen. Daardoor kunnen zij zich journalistiek onafhankelijker opstellen ten opzichte van de gemeente(n) dan in de huidige situatie.

Door de besturen van de omroepen respectievelijk RTV Vechtdal (Ommen en Dalfsen), Delta FM (Twenterand) en NOOS (Hardenberg) worden al geruime tijd constructieve gesprekken gevoerd om te komen tot een streekomroep. Ook is er al enige tijd sprake van verkennende gesprekken op bestuurlijk en ambtelijk niveau om te komen tot een Streekomroep met de gemeenten Dalfsen, Ommen, Hardenberg en Twenterand. Van deze ontwikkelingen zal de Raad op de hoogte worden gehouden. Wisseling bestuur per 31 juli 2023: Het huidige bestuur van NOOS heeft -om diverse redenen- recent aangegeven te stoppen. Op dit moment is er een nieuw bestuur, die veelvuldig en constructief met de gemeente in gesprek is.

2

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Goede gezondheid en welzijn Toelichting werelddoelen VN We willen bereiken dat de gemeente Hardenberg een lokale media-instelling heeft die zich uitsluitend althans hoofzakelijk ten doel stelt een omroepprogramma te verzorgen dat in zodanig mate gericht is op de bevrediging van de in de gemeente Hardenberg levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de instelling geacht kan worden van algemeen en maatschappelijk nut te zijn. Financiën Vanaf 2012 hebben de gemeenten een zorgplicht voor de bekostiging van de lokale publieke mediainstellingen. Als uitgangspunt kunnen de gemeenten daarbij een bedrag van tenminste € 1,39 (richtlijn) per wooneenheid hanteren. Het CVDM houdt toezicht op deze gemeentelijke zorgplicht. In een zogenaamd uitgangspuntennotitie lokale omroepen informeert het CVDM de media-instellingen over hun rechten en plichten en die van de gemeentebesturen betreffende de zorgplicht. De gemeente legt de media-instellingen geen voorwaarden op die te maken hebben met de vorm of de inhoud van haar media-aanbod. De redactionele autonomie en het onafhankelijk functioneren van de media-instelling moet zijn gewaarborgd.

Ook als de gemeente aanvullende subsidie verstrekt of op basis van een overeenkomst als opdrachtgever fungeert, moet de redactionele onafhankelijkheid van de media-instelling gegarandeerd zijn. De media-instelling blijft altijd (eind)verantwoordelijk voor de inhoud van het media-aanbod dat zij uitzendt. In de gemeente begroting is een bedrag van ongeveer € 43.000,- (vanuit het Gemeentefonds) gereserveerd voor de subsidiering van de lokale media-instelling. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Zie bijgaand persbericht. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad, wordt het raadsbesluit van de betreffende vergadering toegezonden aan het Commissariaat, die vervolgens de zendtijd zal toewijzen aan de voorgestelde partij.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

Bijlagen - lijst van PBO-leden (niet openbaar) - persbericht

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

548099

Onderwerp: Zendtijdtoewijzing voor 5 jaren aan stichting omroep NOOS De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 augustus 2023; gelet op Mediawet 2008; Besluit: Positief te adviseren aan het Commissariaat voor de Media over het verzoek van de stichting lokale omroep NOOS tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor 5 jaren voor de gemeente Hardenberg, nu NOOS voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 26 september 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4