RV Wijziging subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen regio IJsselland

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

629633 Daniëlle Heidema Danielle.Heidema@hardenberg.nl

College:

2 april 2024

Raad:

14 mei 2024

Onderwerp: Wijziging subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen regio IJsselland WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: de wijziging van de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland vast te stellen.

Inleiding Op grond van de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk voor de inzet van door de rechter opgelegde kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Deze worden uitgevoerd door daartoe gecertificeerde instellingen (GI’s). Regionaal subsidiëren we hiervoor drie instellingen: Jeugdbescherming Overijssel (JBOV), William Schrikker Stichting (WSS) en het Leger des Heils (LdH). In oktober 2023 hebben Rijk en VNG bestuurlijke afspraken gemaakt over landelijke tarieven voor de GI’s, waarbij ook een caseloadverlaging is doorgevoerd (12,7 per jeugdbeschermer). Er is een landelijk onderzoek uitgevoerd door KPMG gericht op de kostprijs, landelijk tarief en de bekostigingsvormen en een handreiking opgesteld met een methodiek voor het opstellen van reële tarieven. Op basis van de landelijke handreiking heeft het RSJ met de drie GI’s gesproken om de landelijke tarieven te volgen en de caseloadverlaging door te voeren. Dit vraagt om aanpassing van de tarieven en de subsidieverordening. Op 13 december 2023 heeft het Bestuurlijk Overleg van het RSJ IJsselland namens de colleges de nieuwe tarieven vastgesteld, onder voorbehoud van instemming door de respectievelijke gemeenteraden met wijziging van de verordening.

Het wijzigen van de tarieven op basis van de Handreiking Landelijk tarief en bekostiging jeugdbescherming en jeugdreclassering, heeft tot gevolg dat de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland moet worden gewijzigd. De voorgestelde wijzigingen gaan over de financiering vanaf 1 januari 2024 tot het einde van de subsidieverlening 2028. In het wijzigingsbesluit zijn de bepalingen opgenomen die op basis van de landelijke ontwikkelingen aangepast worden. Deze bepalingen gaan over de hoogte van de subsidie en de tarieven en over het buffervermogen van de gecertificeerde instellingen. Op 6 februari 2024 heeft het college van B&W een voorgenomen besluit genomen over de aanpassingen van de tarieven. Dit betreft een voorgenomen besluit omdat de aangepaste subsidieverordening nog door de gemeenteraad moet worden vastgesteld. De wijziging van de subsidieverordening ligt nu voor ter besluitvorming aan de raad. Daarna wordt de definitieve vaststelling van de tarieven voorgelegd aan het college.

1

Doelen Met het vaststellen van het wijzigingsbesluit op de bestaande Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland worden de nieuwe afspraken vastgelegd. De landelijke afspraken over de tarieven voor de gecertificeerde instellingen en over de verlaging van de caseload worden geïmplementeerd. Hiermee wordt de werkdruk verlaagd en de bekostiging op orde gebracht. Argumenten 1. Er zijn landelijke afspraken gemaakt over de tarieven voor jeugdbescherming en jeugdreclassering. De bestuurlijke afspraken hebben als doel om de werkdruk bij gecertificeerde instellingen te verlagen en de bekostiging op orde te krijgen, zodat de gecertificeerde instellingen hun wettelijke taken adequaat kunnen vervullen. De afspraken zijn ondertekend door de Minister van J&V, de gecertificeerde instellingen en de VNG namens de gemeenten. 2. De tarieven zijn gebaseerd op de handreiking welke een methodiek voor het opstellen van reële tarieven bevat. Voor Jeugdbescherming Overijssel (JBOV), William Schrikker Groep (WSG) en het Leger des Heils (LdH) is er overeenstemming over het tarief. 3. Het RSJ zal de exploitatie van de gecertificeerde instellingen nauwgezet monitoren, waarbij specifiek wordt gelet op de achterliggende data van de bedrijfsvoering. Conform het landelijke advies van een buffervermogen van 10%, is eerder afgesproken dit advies op te volgen.

Daarbij is gevraagd om eventuele exploitatieoverschotten toe te voegen aan het buffervermogen door de GI. Mocht de 10% niet behaald worden, dan is een toeslag van 2% afgesproken met de regio. Dit percentage is al onderdeel van het nieuwe tarief. Dit wordt actief getoetst, zowel bij Jeugdbescherming Overijssel als bij landelijk werkende instellingen. 4. Het college van de gemeente Hardenberg heeft op 6 februari 2024 een voorgenomen besluit genomen over de aanpassingen van de tarieven. Dit betreft een voorgenomen besluit (en geen definitief besluit) omdat de wijziging van de subsidieverordening nog door de gemeenteraad moet worden vastgesteld. 5. Dit betekent dat een wijzigingsbesluit op de bestaande Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland moeten worden vastgesteld en bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Risico's en kanttekeningen In het bestuurlijk overleg (BO) van RSJ IJsselland is afgestemd over de te volgen route voor besluitvorming. Formeel gezien dient eerst de subsidieverordening te worden aangepast en zouden daarna de tarieven kunnen worden vastgesteld door het college. Dit levert echter dusdanige vertraging op dat het voor de GI's niet mogelijk zou zijn om al per 1 januari 2024 op basis van de nieuwe (gewenste) situatie te werken. Dat zou de kwaliteit van de uitvoering van de jeugdbescherming en jeugdreclassering bedreigen.

Versnelling van de besluitvorming was niet mogelijk omdat de gewijzigde landelijke tarieven pas eind november 2023 bekend waren. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Goede gezondheid en welzijn Toelichting werelddoelen VN Op grond van de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk voor de inzet van door de rechter opgelegde kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering.

2

Financiën Het RSJ heeft voorheen rekening gehouden met een stijging van 7,48%, maar rekent op basis van de nieuwe tarieven nu op een stijging van 22,04% (prijseffect 4,73% en caseload-effect 17,31%) Deze stijging wordt deels gecompenseerd door extra, structurele middelen van het Rijk. Vanuit de uitgangspunten van de perspectiefnota 2024 hebben we rekening gehouden met een indexatie van 3,9%, waarbij in de loop van dit jaar al duidelijk werd dat dit niet voldoende was. In 2023 geven we ongeveer € 1.000.000 uit aan Jeugdbescherming /Jeugdreclassering. De verwachte kostenstijging wordt daarmee ongeveer € 220.000. We hebben voor € 40.000 afgedekt in onze begroting en ontvangen naar verwachting ongeveer € 80.000 compensatie van het Rijk. Netto betekent het een kostenverhoging van ongeveer € 100.000 ten opzichte van onze begroting 2024. Dit effect verwerken we bij de meibrief. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Na vaststelling van de wijziging van de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland wordt dit bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Uitvoering Na vaststelling van de wijziging van de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland wordt dit bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Hierop volgend worden de tarieven definitief vastgesteld door het college.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen wijzigingen subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen regio IJsselland - Hardenberg

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

629633

Onderwerp: Wijziging subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen regio IJsselland De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 april 2024; gelet op de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland; Besluit: de wijziging van de Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 14 mei 2024. De raad voornoemd, de griffier

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4