RV Vaststelling wijziging omgevingsplan Venneweg 19 en 19i Collendoorn

Raadsvoorstel

Vaststelling wijziging omgevingsplan Venneweg 19 en 19i Collendoorn Zaaknummer:

1140081

College:

13 januari 2026

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

3 februari 2026

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: het omgevingsplan gemeente Hardenberg te wijzigen conform het 'TAM-Omgevingsplan

Venneweg 19 en 19i Collendoorn' met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000TAM0020-VG01.

Inleiding

De initiatiefnemer heeft gevraagd om het omgevingsplan van de gemeente Hardenberg voor de locatie Venneweg 19 en 19i in Collendoorn te wijzigen. Hiervoor is bijgevoegd TAM-

Omgevingsplan ingediend. Het ontwerp TAM-omgevingsplan gaat over de vestiging van een hondenpension aan de Venneweg 19 in Collendoorn. Op deze locatie wordt al geruime tijd

hobbymatig een hondenpension gerund en is de capaciteit langzaam gegroeid. Momenteel is er

ruimte voor de opvang van circa 35 honden. De eigenaar wil, gelet ook op de grote behoefte, dit

nu bedrijfsmatig gaan aanpakken door onder andere de losstaande overkapte kennels en andere bebouwing te verwijderen en twee nieuwe gebouwen van elk 200 m2 te bouwen om zo de opvangcapaciteit te vergroten naar 60 honden en de kwaliteit te verbeteren.

Uw college heeft 7 oktober 2025 besloten om een ontwerp TAM-Omgevingsplan in procedure te brengen. Een ontwerp-wijzigingsplan hierover heeft ter inzage gelegen van 15 oktober tot en met 25 november 2025. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Het bijgevoegde en vast te stellen TAM-Omgevingsplan is het vervolg op dit besluit.

Doelen

Het wijzigen van de woonbestemming van Venneweg 19 en 19i in Collendoorn in een

bedrijfsbestemming om de vestiging en de bouw van een hondenpension mogelijk te maken.

Argumenten

1.1 De locatie is gelet op de geluidsbelasting van het hondengeblaf en de bereikbaarheid geschikt

Vanwege de geluidsoverlast van het hondengeblaf en de verkeersbewegingen die bij een hondenpension horen is een locatie in het buitengebied het meest logisch.

1 van 5

De locatie aan de Venneweg 19 is geschikt omdat omliggende woningen op meer dan 150 meter afstand zijn gelegen. De woning van initiatiefnemer wordt bij deze ontwikkeling aangemerkt als een bedrijfswoning bij het hondenpension. Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit

blijkt ten aanzien van het aspect geluid sprake is van een evenwichtige toedeling van functie aan

locaties en dat dus voldaan kan worden aan de richtwaarden die daarbij horen. Daarmee kan ook worden voldaan aan de geluidsregels in het Omgevingsplan Hardenberg. Het onderzoek is als

bijlage 2 bij de motivering gevoegd. Verder is de locatie goed bereikbaar vanuit de omliggende

woonkernen.

1.2 Met de nieuwe inrichting wordt geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteit

Ter compensatie van de ontwikkelmogelijkheid om bij de woning aan de Venneweg 19 in

Collendoorn 2 bedrijfsgebouwen van elk 200 m2 te bouwen voor een hondenpension wordt er geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteit. Er wordt 201 m2 aan bebouwing gesloopt (losstaande

overdekte kennels, bijgebouwtjes en overkappingen) en het erf wordt landschappelijk ingepast door het aanbrengen van beplanting (bomen, hagen en een erfbosje) passend bij de

gebiedskenmerken van het besloten veenontginningslandschap. Voor de nieuwe situatie is in het verzoek een erfinrichtingsplan opgenomen. De nieuwe bebouwing bestaat uit 1 bouwlaag met

een kap (max. 4,5 meter hoog). Het huidige rommelige beeld, zoals dat is te zien op de foto's in hoofdstuk 2 van de motivering, zal hiermee verdwijnen. In de nieuwe situatie wordt er 400 m2

gebruikt voor het hondenpension en wordt er 202 m2 gebruikt ten dienste van de bedrijfswoning met inwoning. Tevens is er in het ruimtelijk kwaliteitsplan een beeldkwaliteitsparagraaf

opgenomen voor de bouw van de nieuwe bedrijfsgebouwen. De nieuwe gebouwen moeten voldoen aan de hierin genoemde toetscriteria. Deze toetscriteria voor de nieuwe bedrijfsgebouwen vervangen de geldende criteria uit de welstandsnota. 1.3 Er is behoefte aan een hondenpension

De initiatiefnemer geeft vanuit zijn ervaring aan dat er nu en in de toekomst voldoende

behoefte/vraag is om de opvangcapaciteit te vergroten naar 60 honden. Op dit moment kan hij

al niet aan de vraag voor de opvang van honden voldoen. Er is in de zomerperiode zoveel vraag dat er 150 honden opgevangen zouden kunnen worden. En in de omgeving is enkel in

Dedemsvaart een opvang aanwezig. De initiatiefnemer heeft er zoveel vertrouwen in dat hij bereid is flink te investeren.

1.4 Door de honden in gebouwen op te vangen in plaats van open losstaande kennels zal de geluidsbelasting van hondengeblaf naar de omgeving verminderen

In de huidige situatie worden de honden opgevangen in open kennels. Het hondengeblaf en de daarmee gepaard gaande geluidsbelasting voor de omgeving kan hierdoor niet worden

tegengegaan. De geluidsbelasting door het hondengeblaf zal in de nieuwe situatie afnemen,

omdat de honden in gebouwen worden gehouden in plaats van in open kennels. Hierdoor draagt de ontwikkeling bij aan een verbetering van de woon- en leefomgeving.

2 van 5

1.5 Overige milieu- en omgevingsaspecten vormen geen belemmering

Uit de bijgevoegde motivering blijkt dat overige milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering gaan vormen.

1.6 Op het eigen terrein is voldoende parkeerruimte

Er zijn op de inrichtingstekening 10 parkeerplaatsen op het eigen erf ingetekend en dat is ruim

voldoende om in de verwachte parkeerbehoefte te voorzien. En omdat het erf op grote afstand van de weg is gesitueerd zal parkeren ook niet langs de openbare weg plaatsvinden. 1.7 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid

De aanvraag is voorgelegd aan de provincie en de provincie heeft aangegeven dat het plan past in het provinciaal omgevingsbeleid onder de voorwaarde dat de ruimtelijke kwaliteit verbetert. Met het voorliggende plan wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd, zoals toegelicht onder 1.2. 1.8 De ontwikkeling voldoet aan een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties

Uit de motivering van het TAM-Omgevingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een Evenwichtige

Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL). Er zijn geen juridische of technische belemmeringen om de ontwikkeling mogelijk te maken. 1.9 Er zijn geen zienswijzen ingediend

Voordat het plan ter inzage heeft gelegen, heeft de initiatiefnemer de omgeving geïnformeerd over het plan. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Vervolgens heeft het plan 6 weken ter inzage gelegen, waar iedereen een zienswijze in mocht dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Daarom kan het plan ongewijzigd worden vastgesteld.

Risico's en kanttekeningen

Tegen het besluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat er geen zienswijzen zijn ingediend wordt niet verwacht dat beroep zal worden ingesteld.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Eerlijk werk en economische groei. Toelichting werelddoelen VN

Met de vestiging van een nieuw bedrijf wordt de economische groei bevorderd en een voorziening toegevoegd waar behoefte aan is.

Financiën

Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Die omvat afspraken over de kosten voor de behandeling van de aanvraag en over vergoeding van nadeelcompensatie.

3 van 5

Verwerking persoonsgegevens

Initiatiefnemer heeft middels e-formulier op onze gemeentelijke website verzocht om wijziging van het omgevingsplan. Het verzoek is opgeslagen in het Zaaksysteem en in LEEF. De NAWgegevens zijn/worden gebruikt om:

1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 3. een anterieure overeenkomst op te stellen;

4. vooroverleg te voeren met provincie en waterschap.

Communicatie en participatie

Participatie is een belangrijk aspect in de procedure van een ruimtelijke ontwikkeling. Een

ontwikkeling heeft namelijk niet alleen invloed op de fysieke leefomgeving, maar ook op de

mensen die daar wonen, werken en recreëren. Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het initiatief. De initiatiefnemer heeft gedurende het proces contact gehad met de buren. De buren hebben kenbaar gemaakt dat ze akkoord zijn met het

plan. Een participatieverslag is als bijlage 6 bij de motivering opgenomen. De provincie heeft ook aangegeven akkoord te zijn met het plan.

Uitvoering

Het vaststellingsbesluit wordt bekend gemaakt in het elektronisch Gemeenteblad. Hierbij wordt

vermeld dat het plan 6 weken ter inzage ligt voor beroep. In De Toren wordt een verwijzing naar deze bekendmaking opgenomen. Het plan wordt geplaatst op ruimtelijkeplannen.nl, waarna de wijziging te zien is op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/. Het plan treedt in werking vier weken na de dag van de bekendmaking van het vaststellingsbesluit. Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

• TAM-omgevingsplan Venneweg 19 en 19i Collendoorn: o Plankaart o Regels

o bijlage 1 regels (begripsbepalingen) o bijlage 2 regels (sloopopgave)

o bijlage 3 regels (ruimtelijk kwaliteitsplan) 4 van 5

Vervolg bijlagen o Motivering

o bijlage 1 motivering (ruimtelijk kwaliteitsplan) o bijlage 2 motivering (akoestisch onderzoek) o bijlage 3 motivering (bodemonderzoek) o bijlage 4 motivering (watertoets)

o bijlage 5 motivering (quickscan flora en fauna) o bijlage 6 motivering (participatieverslag)

5 van 5