RV Vaststelling wijziging omgevingsplan Schuineslootweg 132 Schuinesloot

Raadsvoorstel

Vaststelling wijziging omgevingsplan Schuineslootweg 132 Schuinesloot Zaaknummer:

1125386

College:

11 november 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

25 november 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: het omgevingsplan gemeente Hardenberg te wijzigen conform het 'TAM-Omgevingsplan

Schuineslootweg 132 Schuinesloot, met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000TAM0019-VG01.

Inleiding

De initiatiefnemer heeft gevraagd om het omgevingsplan van de gemeente Hardenberg voor de locatie Schuineslootweg 132 in Schuinesloot te wijzigen. Hiervoor is bijgevoegd TAM-

Omgevingsplan ingediend. Het TAM-Omgevingsplan gaat over de bestemmings-/functiewijziging van agrarisch naar wonen en de caravanstalling (statische opslag) in de bestaande schuren. Voor de locatie is het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg' van toepassing, dat

onderdeel uitmaakt van het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Hardenberg. In dit bestemmingsplan heeft de locatie een agrarische bestemming met een bouwvlak. De

agrarische bedrijfsactiviteiten zijn al jaren geleden gestopt en in twee van de drie schuren worden al sinds 2014 caravans van derden gestald.

De initiatiefnemer wil zelf in de woning gaan wonen en de caravanstalling behouden en

uitbreiden naar de derde schuur, die momenteel nog gebruikt wordt als werktuigenberging. De initiatiefnemer en zijn vrouw hebben beide een eigen baan en de opbrengsten van de

caravanstalling gaan ze gebruiken voor het onderhoud van alle gebouwen. De caravanstalling zal dus geen hoofdinkomstenbron zijn.

Uw college heeft 1 oktober 2024 al besloten om in principe onder voorwaarden medewerking te verlenen en 26 augustus 2025 besloten een ontwerp TAM-Omgevingsplan in procedure te

brengen. Het bijgevoegde en vast te stellen TAM-Omgevingsplan is het vervolg op deze beide besluiten.

1 van 4

Op 19 december 2023 heeft de gemeenteraad besloten in welke gevallen het college bevoegd is

tot het vaststellen van een wijziging van het omgevingsplan gemeente Hardenberg. Uw college is bevoegd tot vaststelling van het wijzigingsplan voor zover het de functiewijziging betreft van agrarisch bedrijf naar wonen (passend binnen een wijzigingsbevoegdheid in het

bestemmingsplan). Echter voor het toestaan van de caravanstalling in de bestaande schuren is deze bevoegdheid er niet aangezien hier geen bestaand beleid voor is. Daarom moet het plan door de gemeenteraad worden vastgesteld. De lijst behorende bij het delegatiebesluit is als bijlage opgenomen.

Doelen

Het wijzigen van de agrarische bedrijfsbestemming/bedrijfsfunctie van de locatie

Schuineslootweg 132 in Schuinesloot naar een woonbestemming/woonfunctie en het toestaan van caravanstalling in bestaande schuren.

Argumenten

1.1 Het wijzigen van de agrarische functie naar een woonfunctie is ruimtelijk aanvaardbaar De locatie is gelegen in het buitengebied nabij Schuinesloot waar woon- en (agrarische)

bedrijfsfuncties elkaar afwisselen. Het nog geldende bestemmingsplan Buitengebied is per

1 januari 2024 opgegaan in het tijdelijke deel van het omgevingsplan gemeente Hardenberg met uitzondering van de wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsbevoegdheden. De

wijzigingsbevoegdheid is met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen te vervallen,

echter kunnen deze kaders nog wel gebruikt worden om te bepalen of medewerking verleend kan worden aan een wijziging van het omgevingsplan. Bovendien heeft de gemeenteraad op 19 december 2023 besloten dat wijzigingen van het omgevingsplan, die voldoen aan een

wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan, vastgesteld kunnen worden door uw college. In het bestemmingsplan zit een wijzigingsbevoegdheid voor uw college om na bedrijfsbeëindiging de agrarische bestemming binnen het bouwvlak te wijzigen in een woonbestemming met inachtneming van de volgende voorwaarden: • het bouwvlak wordt verwijderd;

• alle bestaande gebouwen binnen het voormalig bouwvlak, met het bijbehorende erf, worden begrepen in één bestemmingsvlak met de woonbestemming;

• de overige gronden binnen het voormalig bouwvlak houden de betreffende agrarische bestemming;

• de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bebouwing mogen door de wijziging niet onevenredig worden aangetast;

• de wijziging vanuit milieuoogpunt toelaatbaar is;

• het aantal woningen mag niet meer bedragen dan het bestaande aantal bedrijfswoningen. Uit de motivering bij het ontwerp-omgevingsplan blijkt dat aan de voorwaarden van de

wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan wordt voldaan (zie hoofdstuk 3.3.5 van de

toelichting). In de motivering is in hoofdstuk 4 beschreven dat de wijziging vanuit milieuoogpunt toelaatbaar is. Hiervoor is een bodemonderzoek uitgevoerd. Er is wel bodemverontreiniging

2 van 4

aangetroffen, maar door in het plan regels op te nemen over het afgraven van deze gronden vormt de bodemverontreiniging voor de planwijziging geen belemmering.

1.2 In twee schuren worden al sinds 2014 caravans van derden opgeslagen/gestald en beperkte uitbreiding van de caravanstalling zal naar verwachting geen hinder veroorzaken

In twee grote schuren worden al sinds 2014 caravans opgeslagen. Deze schuren hebben

gezamenlijk een oppervlakte van 2.222 m2. Dit heeft niet tot klachten geleid. De schuren worden goed ontsloten. Het plan is om ook de derde schuur (machineberging) met een oppervlakte van

457 m2 te gaan gebruiken voor caravanstalling. Het is niet de verwachting dat dit extra hinder zal geven en de opbrengst zal een neveninkomst blijven.

1.3 De ontwikkeling voldoet aan een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties

Het plan voorziet niet in een bouwproject. Het betreft enkel een functiewijziging, die geen

gevolgen heeft voor de ruimtelijke uitstraling van het perceel en de omgeving. Uit de motivering van het TAM-Omgevingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL). Er zijn geen juridische of technische belemmeringen om de ontwikkeling mogelijk te maken. Zo is de ontwikkeling milieutechnisch aanvaardbaar. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ingediend

Voordat het plan ter inzage heeft gelegen, heeft de initiatiefnemer de omgeving geïnformeerd over het plan. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. Vervolgens heeft het plan

6 weken ter inzage gelegen, waarop iedereen een zienswijze in mocht dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Daarom kan het plan ongewijzigd worden vastgesteld.

Risico's en kanttekeningen

Tegen het besluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de

Raad van State. Omdat er geen zienswijzen zijn ingediend wordt niet verwacht dat beroep zal worden ingesteld.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Leven op het land.

Toelichting werelddoelen VN

Het agrarische bedrijf is gestopt en met de nieuwe invulling van de bestaande gebouwen blijft de leefbaarheid op het land behouden.

Financiën

Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Die omvat afspraken over de kosten voor de behandeling van de aanvraag en over vergoeding van nadeelcompensatie.

3 van 4

Verwerking persoonsgegevens

Initiatiefnemer heeft middels e-formulier op onze gemeentelijke website verzocht om wijziging van het omgevingsplan. Het verzoek is opgeslagen in het Zaaksysteem en in LEEF. De NAW-gegevens zijn/worden gebruikt om:

1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is;

2. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 3. een anterieure overeenkomst op te stellen.

Communicatie en participatie

Participatie is een belangrijk aspect in de procedure van een ruimtelijke ontwikkeling. Een

ontwikkeling heeft namelijk niet alleen invloed op de fysieke leefomgeving, maar ook op de

mensen die daar wonen, werken en recreëren. Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het initiatief. De initiatiefnemer heeft gedurende het proces contact gehad met de buren. De buren hebben kenbaar gemaakt dat ze akkoord zijn met het plan. Een participatieverslag is als bijlage 3 bij de motivering opgenomen.

Uitvoering

Het vaststellingsbesluit wordt bekend gemaakt in het elektronisch Gemeenteblad. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt voor beroep. In De Toren wordt een verwijzing

naar deze bekendmaking opgenomen. Het plan wordt geplaatst op ruimtelijkeplannen.nl, waarna de wijziging te zien is op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/. Het plan treedt in werking vier weken na de dag van de bekendmaking van het vaststellingsbesluit.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

• Bijlage 1: Plankaart

• Bijlage 2: Regels en Motivering

• Bijlage 3: Voorwaarden delegatiebesluit

4 van 4