RV Vaststelling TAM-Omgevingsplan 'Buitengebied Hardenberg, bouw woningen Collendoornerdijk 1f-1g, Collendoorn'

Raadsvoorstel

Vaststelling TAM-Omgevingsplan 'Buitengebied Hardenberg, bouw woningen Collendoornerdijk 1f-1g, Collendoorn' Zaaknummer:

1171285

College:

7 april 2026

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

2 juni 2026

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: het omgevingsplan gemeente Hardenberg te wijzigen conform het ‘TAM-Omgevingsplan Buitengebied Hardenberg, bouw woningen Collendoornerdijk 1f-1g, Collendoorn’ met identificatienummer: NL.IMRO.0160.0000TAM0016-VG01.

Inleiding

Aanleiding

Aan de eigenaren van een perceel grond aan de Collendoornerdijk in Collendoorn is

medewerking toegezegd aan een woonontwikkeling aan de achterzijde van hun woonperceel. De initiatiefnemers hebben een ontwerp woonplan gemaakt waarbinnen 20 woningen kunnen

worden gebouwd. De initiatiefnemer en de gemeente hebben hiertoe een intentieovereenkomst getekend. Het plan is nu verder uitgewerkt en voldoet aan de gemaakte afspraken. Beoogde bouwlocatie

De beoogde bouwlocatie ligt achter het perceel Collendoornerdijk 1f-1g in Collendoorn. Aan de oostzijde sluit het plangebied aan bij het plandeel 'De Velden', onderdeel van fase II van de

Marslanden. Voor 'De Velden' is al een bestemmingsplan vastgesteld. Uitvoering van dit plan zal plaatsvinden na uitvoering van de plandelen Ydenhoogte en Leehoogte.

In het nu voorliggende TAM-Omgevingsplan is een situatietekening opgenomen van de nieuwe

inrichting van het plangebied. Geldende bestemming

Het plangebied is gelegen in het Omgevingsplan gemeente Hardenberg (voorheen het

bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Collendoornerdijk 1f-1g, Collendoorn') en heeft

hierin de bestemming 'Wonen - Essen- en hoevenlandschap'. Het plangebied is deels voorzien

van een bouwvlak en er is een aanduiding opgenomen die aangeeft dat maximaal 2 woningen gebouwd mogen worden.

1 van 5

Het voorliggende plan is in strijd met de geldende bestemming omdat het de bedoeling is dat gebouwd wordt buiten het bouwvlak en omdat meer dan 2 woningen gebouwd gaan worden.

Doelen

Het in planologische zin mogelijk maken dat de 20 woningen gebouwd kunnen worden.

Argumenten

Toelichting op het plan

Ter plaatste van het plangebied zullen 20 woningen worden gerealiseerd. Het plangebied zal

worden ingevuld met een gedifferentieerd woningbouwprogramma bestaande uit een mix van vrijstaande woningen, halfvrijstaande woningen en rijwoningen, bedoeld voor meerdere doelgroepen.

In het plan is rekening gehouden met de bestaande landschappelijke structuren zoals de

bestaande bomenrijen aan de west- en zuidzijde. De nieuwe bomenrijen komen op uit te geven gronden, het eigendom kan zowel collectief als particulier zijn. Het parkeren zal voor de vrijstaande woningen, kapwoningen en hoekwoningen op eigen terrein plaatsvinden.

Daarnaast zal in het openbaar gebied ruimte zijn voor parkeren langs de rijbaan. De ontsluiting

zal te zijner tijd op die van de nieuwbouwwijk De Velden worden aangesloten. Tot dit zover is zal de ontsluiting tijdelijk moeten plaatsvinden in de richting van de Collendoornerdijk. Beoordeling van het plan

Wat betreft de beoordeling van het plan zijn een aantal aspecten van belang: 1. Ruimtelijke en stedenbouwkundige inpasbaarheid.

2. Inpassing in het gemeentelijke programma 'Wonen'. 3. Verkeer en parkeren.

Ad. 1 Ruimtelijke en stedenbouwkundige inpasbaarheid

De beoogde bouwlocatie sluit aan op 'De Velden'. In de structuurvisie voor Marslanden is het plangebied als (toekomstig) woongebied aangeduid. Dit betekent dat een invulling met woningen passend is in de ruimtelijke visie voor de locatie.

De opzet van het ontwikkelde plan is te kenmerken als een rechthoekige verkaveling met

woningen in een groene kamer in lage dichtheid en ruimte tussen de woningen. Deze opzet past goed in de toekomstige stedenbouwkundige structuur van ‘De Velden’.

Voor dit project gelden dezelfde uitgangspunten zoals ook is bepaald voor 'De Velden' (van de samenwerkingsovereenkomst van 2023 met Roosdom Tijhuis) en het ruimtelijk kader van het

bestemmingsplan. De Groene en Gezonde Maatlat (GGM) heeft geen onderdeel uitgemaakt van de planvorming.

2 van 5

Wel wordt er gezien de grootte van de ontwikkeling voldoende groen ingepast. Ad. 2 Inpassing in het gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma

In het plangebied zullen 20 woningen gerealiseerd worden voor verschillende doelgroepen. Er komen 4 vrijstaande woningen, 8 twee-onder-een-kap woningen en 2 x 4 rijwoningen. De

woningen zijn geschikt voor zowel starters als doorstromers. Het aantal en de typen te bouwen woningen sluiten aan bij de behoefte die is opgenomen in het gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma. Ad. 3 Verkeer en parkeren

Zoals eerder in dit voorstel al is genoemd, zal het plangebied tijdelijk (totdat het plandeel 'De

Velden' gereed is) worden aangesloten op de Collendoornerdijk. Na realisatie van 'De Velden' zal het nu voorliggende plangebied worden ontsloten via 'De Velden' en komt de aansluiting op de Collendoornerdijk te vervallen. In de overeenkomst die is gesloten met de ontwikkelaar is vastgelegd dat de tijdelijke ontsluiting moet worden opgeheven op het moment dat het plangebied aansluit op 'De Velden'.

In het plangebied kan het parkeren op eigen terrein (percelen van de woningen) worden

voorzien. Het parkeren zal voor de vrijstaande, twee-onder-een-kapwoningen en hoekwoningen op eigen terrein plaatsvinden. Daarnaast zal in het openbaar gebied ruimte zijn voor parkeren langs de rijbaan. Binnen het plangebied is meer dan genoeg ruimte om in de eigen parkeerbehoefte en de parkeerbehoefte van bezoekers te voorzien. TAM-Omgevingsplan

In het nu voorliggende TAM-Omgevingsplan krijgt het plangebied de bestemming 'Woongebied'.

In de bijbehorende regels is opgenomen dat maximaal 20 woningen gerealiseerd mogen worden. In de regels is ook opgenomen dat de te bouwen woningen moeten voldoen aan de criteria die zijn opgenomen in het beeldkwaliteitsplan (als bijlage aan de regels toegevoegd). Procedure

Het TAM-Omgevingsplan heeft onlangs als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn

2 zienswijzen kenbaar gemaakt. Eén van deze zienswijzen (afkomstig van het Plaatselijk Belang

Collendoorn) betreft een positieve zienswijze. Het PB geeft daarin aan dat zij akkoord zijn met de tijdelijke ontsluiting van het plan op de Collendoornerdijk. De andere zienswijze is afkomstig van een omwonende. In het onderstaande is deze zienswijze samengevat en van commentaar voorzien.

Samenvatting zienswijze

De indiener van de zienswijze geeft aan dat hij het niet nodig vindt dat hier eerst gebouwd wordt en dat tijdelijk ontsloten wordt op de Collendoornerdijk. Men vindt dat eerst begonnen moet

3 van 5

worden met 'De Velden' en de aanleg van de wegen die daarbij horen. Dan is een tijdelijke ontsluiting op de Collendoornerdijk ook niet nodig.

Daarnaast is men tegen de bouw omdat dit het vrije uitzicht gaat belemmeren. Reactie op de zienswijze

De ontsluiting van de 20 woningen op de Collendoornerdijk is maar voor een beperkte periode.

Met de initiatiefnemer is afgesproken en in een overeenkomst vastgelegd dat het plangebied via 'De Velden' zal worden ontsloten op het moment dat de infrastructuur in dit plandeel van de

Marslanden gereed is. Er wordt op dit moment gewerkt aan de stedenbouwkundige uitwerking van 'De Velden'. Als deze gereed is, kan gestart worden met de uitvoering (bouwrijp maken en

kaveluitgifte). Het volgen van een planologische procedure hiervoor is niet nodig omdat er al een passende bestemming voor de woningen in 'De Velden' ligt. De verwachting is dat het

plangebied voor 'De Velden' in 2029 bouwrijp is en dat op dat moment het nu voorliggende plan hierop kan worden aangesloten.

Er is daarom geen reden om te wachten met de ontwikkeling van het voorliggende plan, te meer omdat er voldoende behoefte is aan woningen en het plan een bijdrage levert aan de woningopgave die er ligt.

Het nu voorliggende plangebied maakt onderdeel uit van De Marslanden. in de structuurvisie

voor deze wijk is jaren geleden al opgenomen dat er woningen komen in de Marslanden en dus

ook in het plangebied. De bouw van de woningen zorgt inderdaad voor een verandering van het

uitzicht, maar gelet op de woningbouwopgave die er ligt en vanwege de keuze om die opgave in te vullen in De Marslanden is dit geen reden om af te zien van het nu voorliggende plan. Conclusie

De zienswijze lijdt niet tot een aanpassing van het TAM-omgevingsplan. Het plan kan nu door uw raad ongewijzigd vastgesteld worden.

Risico's en kanttekeningen

Tegen het besluit tot wijziging van het omgevingsplan gemeente Hardenberg conform het

‘TAM-Omgevingsplan Buitengebied Hardenberg, bouw woningen Collendoornerdijk 1f-1g,

Collendoorn’ kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Duurzame steden en gemeenschappen. Toelichting werelddoelen VN

De realisatie van woningen op basis van behoefte op een locatie die daarvoor geschikt is.

4 van 5

Financiën

Er is een kostenverhaalsovereenkomst opgesteld met de ontwikkelaar. Daarmee is het verhaal van door de gemeente gemaakte kosten verzekerd.

Verwerking persoonsgegevens N.v.t.

Communicatie en participatie

De initiatiefnemer heeft het plan besproken met omwonenden en het Plaatselijk Belang

Collendoorn. Tegen het plan zijn geen bezwaren geuit. Onderwerp van gesprek is vooral geweest de ontsluiting op de Collendoornerdijk. Zowel omwonenden als het Plaatselijk Belang wensen geen definitieve ontsluiting op de Collendoornerdijk. Daarmee is rekening gehouden.

Als bijlagen zijn bij dit voorstel gevoegd een overkoepelend participatieverslag en een verslag van het overleg dat de initiatiefnemer heeft gehad met de indieners van de zienswijze.

Uitvoering

Na vaststelling van het TAM-Omgevingsplan door de gemeenteraad kan het plangebied bouwrijp

worden gemaakt en kunnen Omgevingsvergunningen worden aangevraagd voor de bouw van de woningen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

1. Overkoepelend participatieverslag

2. Verslag overleg van initiatiefnemer met indiener zienswijze

3. TAM-Omgevingsplan (toelichting, regels, bijlagen en plankaart)

5 van 5