RV Vaststelling bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' (getekend raadsvoorstel/besluit)

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

776493 Werner Sauer Werner.Sauer@hardenberg.nl

College:

4 november 2024

Raad:

3 december 2024

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' (bouwen van ca. 40-45 woningen)

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. het bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00451-VG01); 2. het beeldkwaliteitsplan 'Bruchterveld, Kuilen IV' ongewijzigd vast te stellen; 3. de gemeentelijke grondexploitatie voor De Kuilen IV in Bruchterveld vast te stellen; 4. in te stemmen met het vaststellen van de 11e begrotingswijziging.

Inleiding Behoefte aan woningen Er zijn plannen om aan de noordzijde het dorp Bruchterveld uit te breiden. In de periode 2015-2023 is woongebied de Kuilen III volgebouwd, maar er is nog steeds veel vraag naar extra woningen in Bruchterveld. In het nu voorliggende plangebied, genaamd 'De Kuilen IV' wordt plaats gemaakt voor woningbouw. Het plangebied biedt ruimte voor circa 40 tot 45 woningen. Door de gronden te ontwikkelen voor woningbouw wordt invulling geven aan de woningbehoefte in het dorp Bruchterveld. Het gaat om een mix van vrijstaande, twee-onder-een-kapwoningen en aaneengebouwde woningen. Het plan kent een zekere mate van flexibiliteit qua woningbouwtypen, waardoor wordt voorzien in een toekomstbestendige woonlocatie. Geldende bestemming De gewenste ontwikkelingen zijn op basis van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg" niet mogelijk, omdat de gronden een agrarische bestemming hebben waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor het bouwen van woningen ontbreken. Doelen • Het in planologische zin mogelijk maken dat woningen gebouwd kunnen worden. • Het leveren van een bijdrage aan de doelstellingen uit de gemeentelijke woonvisie.

1

Argumenten Ligging plangebied Het plangebied voor de locatie De Kuilen IV ligt aan de noordkant van Bruchterveld. Aan de west- en zuidzijde wordt het plangebied begrensd door woningen in de eerdere planmatige uitbreiding van Bruchterveld. Aan de noord- en oostzijde grenst het plangebied aan het buitengebied. De situering van het plangebied is te zien op de verbeelding en op het stedenbouwkundige plan. Stedenbouwkundige opzet Het plangebied biedt ruimte voor circa 40 tot 45 woningen. Er is gekozen voor een flexibele opzet zodat met de inrichting in voldoende mate rekening kan worden gehouden met actuele wensen. De woningen in plangebied worden allen ontsloten via een nieuwe ontsluitingsweg op de Juffrouw Schefferstraat. De vrijstaande woningen en twee-onder-een-kap woningen parkeren op eigen erf. Daarnaast worden er in de openbare ruimte de benodigde parkeerplaatsen voor rij- en patiowoningen aangelegd. De stedenbouwkundige opzet is te zien in het 'werkboek Bruchterveld stedenbouwkundig plan' (zie bijlage). Woningbouwprogramma In het plangebied wordt een mix van vrijstaande, twee-onder-een-kapwoningen en aaneengebouwde woningen gerealiseerd. Daarbij is rekening gehouden met de afspraken die zijn gemaakt in het kader van de 'Woondeal West-Overijssel'. Het exacte woningbouwprogramma kan nog in beperkte mate wijzigen.

Dit is afhankelijk van de woonwensen en ontwikkelingen in de woningmarkt op dat moment. Beeldkwaliteit Het voorliggende beeldkwaliteitsplan 'Bruchterveld, Kuilen IV' bevat de kaders en toetsingscriteria voor aanvragen om een Omgevingsvergunning voor het bouwen van woningen. Dit beeldkwaliteitsplan is nodig omdat de huidige toetsingscriteria niet is gericht op het bouwen van woningen op de locatie. Duurzaamheid en klimaatadaptatie De te bouwen woningen worden als energiezuinige woningen uitgevoerd. In het stedenbouwkundige plan is rekening gehouden met zongerichte verkaveling. Hierdoor kunnen zonnepanelen optimaal energie opwekken. De woningen moeten gasloos gebouwd worden. Daarnaast zal bij de bouw zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt van duurzame en circulaire bouwmaterialen. Groene en gezonde maatlat In lijn met de raadsambities van de Groene en Gezonde Maatlat is er bij de inrichting van de nieuwe wijk gekozen voor een ruim profiel voor de groen- en waterstructuur. Dit biedt voldoende ruimte voor waterberging, speelplekken, verblijfsruimtes en de aanplant van bomen. Deze structuur zorgt tevens voor een mooie overgang van de nieuwe wijk naar de bestaande omliggende bebouwing. Het plangebied is nu weiland. Bodem Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd voor het plangebied. In de bovengrond zijn concentraties PFAS aangetroffen boven de toepassingsnorm.

2

De aangetroffen waarden vormen geen gevaar voor de gezondheid, maar belemmeren wel de ontwikkeling van de locatie en de mogelijkheden voor hergebruik van deze grond. Met het onlangs vastgestelde beleid ‘Hergebruik van met PFAS en/of drins verontreinigde grond’ (15 oktober jl.) en na wijziging van het Omgevingsplan Hardenberg kan de grond in Kuilen IV binnen het aangewezen plangebied (zogenaamde ‘bodembeheergebied’) worden hergebruikt en wordt ‘wonen met tuin’ mogelijk. Als er sprake is van overtollige PFAS-houdende grond is hergebruik tussen bodembeheergebieden of in een Grootschalige Bodemtoepassing (GBT) mogelijk. Een GBT is een project waar hergebruik van grote hoeveelheden gronden (boven de 5.000 m3) volgens milieunormen en afgedekt met een leeflaag, gecontroleerd worden hergebruikt. Tot slot kan de overtollige PFAShoudende grond ook naar een erkende verwerker worden afgevoerd. Bij de uitwerking van de plannen vindt nader onderzoek plaats naar de meest haalbare oplossing en worden de noodzakelijk maatregelen genomen. Procedure Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan hebben als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen kenbaar gemaakt. het bestemmingsplan kan nu ongewijzigd vastgesteld worden. Omdat het ontwerp van het bestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd geldt voor dit plan nog de (oude) Wet ruimtelijke ordening.

Risico's en kanttekeningen Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat tegen het ontwerp geen zienswijzen kenbaar zijn gemaakt wordt de kans hierop klein geacht. Daarnaast bestaat er een beperkt financieel risico verbonden aan de mogelijke afvoer van gronden in verband met PFAS. In de grondexploitatie is een reserve opgenomen om mogelijke risico’s op te vangen. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen Toelichting werelddoelen VN Er worden woningen gerealiseerd die voorzien in de behoefte. Financiën Het plangebied is voor het grootste deel in eigendom van een ontwikkelaar en een klein deel van de gemeente. Voor het deel van de ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin de afspraken tussen de ontwikkelaar en de gemeente zijn vastgelegd. In deze overeenkomst is ook vastgelegd dat de ontwikkelaar een bijdrage aan de gemeente betaalt ten behoeve van de gemaakte plankosten. Het bouw en woonrijp maken wordt in opdracht van de ontwikkelaar uitgevoerd. De gemeente betaalt hiervoor een bijdrage. Voor het gemeentelijk plandeel is een grondexploitatie opgesteld waarin de verschillende bijdragen zijn opgenomen.

De grondexploitatie sluit met een gering positief saldo van € 3.500 en is als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen.

3

Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Over de invulling van het plangebied vindt regelmatig overleg plaats met het Plaatselijk Belang Bruchterveld. Het Plaatselijk Belang kan zich vinden in het nu voorliggende plan. De provincie Overijssel en het Waterschap Vechtstromen zijn geïnformeerd over de plannen. Zij hebben aangegeven in te kunnen stemmen met de plannen. Uitvoering De ter inzagelegging van de vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis aan huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt bekendgemaakt dat het besluit zes weken ter inzage ligt en dat beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen - Bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' - Beeldkwaliteitsplan 'Bruchterveld, Kuilen IV' - Werkboek 'Bruchterveld stedenbouwkundig plan' - Grondexploitatie Bruchterveld gemeentedeel

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

776493

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' (bouwen van ca. 40-45 woningen)

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2024; gelet op artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet; gelet op artikel 1.7 van de Vangnetregeling Omgevingswet; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;

Besluit:

1. het bestemmingsplan 'Bruchterveld, woongebied De Kuilen IV' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00451-VG01); 2. het beeldkwaliteitsplan 'Bruchterveld, Kuilen IV' ongewijzigd vast te stellen; 3. de gemeentelijke grondexploitatie voor De Kuilen IV in Bruchterveld vast te stellen; 4. in te stemmen met het vaststellen van de 11e begrotingswijziging.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 3 december 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5