RV Vaststellen verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2023

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

373384 Mark Klein Mark.Klein@hardenberg.nl

College:

25 oktober 2022

Raad:

6 december 2022

Onderwerp: Vaststellen verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2023 WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: Onder gelijktijdige intrekking van de op 17 november 2019 vastgestelde ‘Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Hardenberg 2020’ de ‘Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Hardenberg 2023’ en ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Hardenberg 2023’vast te stellen. Inleiding Voor een goede uitvoering van de Wmo en de Jeugdwet dienen gemeenten verordeningen vast te stellen. Beide wetten geven specifiek aan op welke onderwerpen de gemeenteraad regels moet vaststellen. Wetten worden van tijd tot tijd aangepast en op basis van jurisprudentie wordt duidelijk hoe de wetten moeten worden uitgelegd en waar de grenzen van bevoegdheden liggen. Verordeningen dienen daarop te worden aangepast. De Participatieraad is om advies gevraagd. In bijgaand advies van 4 juli 2022 vraagt de raad om in de verordening Jeugdhulp onder de term ouder(s) ook pleegouder(s) op te nemen. Er is echter een wettelijk verschil tussen ouders en pleegouders. Een ouder heeft in principe het gezag over het kind en een pleegouder heeft dat niet, tenzij het om een pleegoudervoogd gaat. In dat geval ligt het gezag bij de pleegouder, dat door de rechter uitdrukkelijk is toegekend. Een pleegouder is dus iets anders dan een pleegoudervoogd.

Voor het overige gaat de raad akkoord met beide verordeningen. Beoogd effect De verordening vormt de juridische basis voor de uitvoering van de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Met de voorgestelde wijzigingen en aanpassingen zijn deze verordeningen in lijn met landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen en jurisprudentie. Argumenten De afgelopen jaren hebben ontwikkelingen plaatsgevonden welke gevolgen hebben voor de uitvoering van Wmo en Jeugdwet en die verwerkt moeten worden in de verordening. Het betreft zowel een aantal technische als inhoudelijke wijzigingen. Daarnaast blijkt uit jurisprudentie, i.c. uitspraken van de Centrale Raad van Beroep, dat gemeenteraden met het delegeren van bevoegdheden aan het college m.b.t. de WMO en de Jeugdwet terughoudend moeten omgaan. De nadere (uitvoerings)regels dienen daardoor in de verordening te worden opgenomen en niet meer in een zogenaamd uitvoeringsbesluit. De huidige verordening zou veel uitgebreider worden en daarmee moeilijker leesbaar. Daarom wordt

voorgesteld om te kiezen voor twee aparte verordeningen, een verordening m.b.t. de WMO en een verordening m.b.t. de Jeugdwet. Door de splitsing van de huidige verordening en de opname van de bepalingen vanuit het Uitvoeringsbesluit Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Hardenberg is het lastig om een vergelijk te maken per artikel (was/wordt-lijst). De inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening zijn hieronder (op hoofdlijnen) weergeven: • Tal van artikelen omtrent de procedure (melding, onderzoek, aanvraag, beschikking) moeten worden opgenomen in de verordening. Dit geldt ook voor de bepalingen omtrent de toetsing van een pgb. Deze stonden in het bovengenoemde uitvoeringsbesluit. • Vanuit jurisprudentie is duidelijk geworden, dat resultaatgericht indiceren niet langer geaccepteerd wordt. Resultaten of doelen worden nog wel omschreven, maar e.e.a. dient nader gekwantificeerd te worden (P x Q indicatie). De verordeningen en de inkoop van de maatwerkvoorzieningen zijn hierop aangepast. • Het pgb beleid is verder aangescherpt, zodat (kwetsbare) inwoners die zorg vanuit een pgb willen ontvangen, zo goed mogelijk beschermd worden. Om te onderzoeken of een inwoner of zijn vertegenwoordiger pgb vaardig is, heeft de rijksoverheid 10 pgb-vaardigheidspunten vastgesteld. Deze vereisten zijn nu opgenomen in de verordening.

• Een wettelijke vereiste is dat de pgb-budgethouder de kwaliteit van de zorg moet kunnen waarborgen. Ook deze vereiste is nu in de verordening opgenomen. • De kwaliteitseisen die gesteld worden aan gecontracteerde zorgaanbieders gelden in principe ook voor pgb-aanbieders. Ook deze moeten worden opgenomen in de verordening. Deze eisen zijn als bijlage toegevoegd en maken deel uit van de verordeningen. Hierdoor wordt het beter mogelijk om de kwaliteit van de zorg te waarborgen. • De regels die gelden voor pgb-beheerders zijn ook opgenomen. Deze zijn aangescherpt op basis van de jurisprudentie. • De regels omtrent woonvoorzieningen en vervoersvoorzieningen zijn verder aangescherpt op basis van de jurisprudentie. • Het primaat van verhuizen is opgenomen. Bij kostbare woningaanpassingen zal de mogelijkheid van een verhuizing naar een meer geschikte woning worden meegewogen. Het gaat hierbij niet alleen om een kosten-baten analyse, maar ook de sociale aspecten en de beschikbaarheid van woningen wordt meegewogen. • Het pgb tarief voor pgb-aanbieders in de Jeugdwet is voor alle aanbieders gelijkgetrokken naar 82%. Dat houdt in dat voor alle pgb-aanbieders (dus niet alleen ZZP'ers) een tarief van 82% geldt, omdat er minder overheadkosten gemaakt worden.

Risico's en kanttekeningen Verordeningen dienen aangepast te worden als er nodige wijzigingen plaatsvinden, zodat de inhoud overeenkomt met de wettelijke gestelde voorwaarden, jurisprudentie dan wel regionale besluiten. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Goede gezondheid en welzijn Toelichting Door de uitvoering van de Wmo en de Jeugdwet goed te regelen in de verordeningen, dragen wij bij aan een samenleving waarin iedere burger mee kan doen naar zijn mogelijkheden.

Financiën De wijzigingen die zijn opgenomen leveren geen financiële consequenties c.q. meerkosten ten opzichte van de vorige verordening op. Er zijn immers geen grote beleidswijzigingen opgenomen die meerkosten met zich meedragen. De regels zijn verder aangescherpt, zodat iedere (kwetsbare) inwoner de juiste zorg krijgt c.q. een zorgvuldig onderzoek, maar dit levert geen extra kosten op. Verwerking persoonsgegevens Voor dit besluit is er geen verwerking van persoonsgegevens van toepassing. Communicatie Voordat de verordening in werking kan treden dient deze gepubliceerd te worden in het gemeenteblad. Uitvoering De verordeningen worden uitgevoerd na publicatie en inwerkingtreding per 1 januari 2023.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - advies participatieraad - verordening jeugdhulp 2023 - verordening wet maatschappelijke ondersteuning 2023

Raadsbesluit Zaaknummer:

373384

Onderwerp: Vaststellen verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2023 De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 oktober 2022; gelet op Wmo 2015 en Jeugdwet; Besluit: Onder gelijktijdige intrekking van de op 17 november 2019 vastgestelde ‘Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Hardenberg 2020’ de ‘Verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Hardenberg 2023’ en ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Hardenberg 2023’vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 6 december 2022. De raad voornoemd, de griffier

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga