RV Vaststellen regiovisie Jeugd IJsselland-regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling

Raadsvoorstel

Vaststellen regiovisie Jeugd IJsselland 2026-2031 en regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling 2026-2030 Zaaknummer:

1134734

College:

6 januari 2026

Portefeuillehouder:

Wethouder Te Rietstap

Raad:

3 maart 2026

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. de regiovisie Jeugd IJsselland 2026-2031 vast te stellen; 2. de regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling 2026-2030 vast te stellen.

Inleiding In de regio IJsselland werken de gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle samen aan de uitvoering van de Jeugdwet en de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. De huidige regiovisies op beide domeinen zijn verlopen en moeten daarom worden geactualiseerd. Daarbij staat een veilige, gezonde en kansrijke ontwikkeling van jeugdigen, inwoners en gezinnen centraal, met passende hulp waar nodig. De voorliggende visiestukken beschrijven hoe gemeenten, aanbieders en andere ketenpartners de komende jaren samenwerken aan toekomstbestendige jeugdhulp en een duurzame aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. De actualisatie van de visies zijn in gezamenlijkheid met alle partners ontwikkeld. Op regionaal niveau is afgesproken dat de visies door de betreffende gemeenteraden worden vastgesteld. Het betreffen de Regionale Visie Jeugd 2026-2031 en de regionale visie Huiselijk geweld en kindermishandeling 2026-2030. De Regio Visie Jeugd 2026-2031 vormt geen koerswijziging, maar een actualisatie van de bestaande visie. De belangrijkste doelstellingen, waaronder het streven naar 0 uithuisplaatsingen en een zo thuis mogelijke situatie, blijven leidend. Ook lopende projecten binnen de regioagenda, waaronder de Aanpak Wachttijden en het Transformatieconvenant, worden voortgezet.

De actualisatie sluit aan bij recente opgaven, zoals de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Daarnaast legt de visie meer nadruk op de uitvoering. Uit de evaluatie met betrokken partijen kwam naar voren dat de huidige visie te weinig is vertaald naar concrete doelen en acties en te weinig leeft bij de partners in de regio. 1 van 5

Daarom zetten we in deze visie sterker in op gezamenlijke verantwoordelijkheid, concrete ambities en uitvoerbare afspraken. De regionale visie Huiselijk geweld en kindermishandeling 2026-2030 zet in op een sterke lokale aanpak, waarin gemeenten en partners samenwerken aan het duurzaam stoppen van geweld. De kern van de nieuwe visie is het doorbreken van de overdracht van geweld tussen generaties en het bieden van een '0-100 aanpak', omdat geweld geen leeftijdsgrens kent. De visie markeert een cruciale verschuiving: we stappen af van 'estafettezorg' (onhandige overdrachten) en bewegen naar een integrale netwerkbenadering. De spil hierin zijn 'stevige lokale teams' die dichtbij, integraal en met mandaat werken, waarin experts van Veilig Thuis, politie en Jeugdbescherming vast meedraaien. De geactualiseerde regionale visies sluiten aan bij de huidige werkwijze en beleidsuitgangspunten op het gebied van jeugd en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in Hardenberg. De visies bevestigen en versterken de bestaande lokale inzet, samenwerkingsstructuren en uitvoeringspraktijk. Daarmee vormen zij voor Hardenberg geen nieuwe beleidskoers, maar een regionaal kader waarbinnen onze gemeente de huidige aanpak voortzet en verder kan doorontwikkelen. De concrete uitvoering van de visie Huiselijk geweld en kindermishandeling krijgt vorm in een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda.

Dit operationele werkplan wordt bestuurlijk vastgesteld in het regionaal overleg Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (BO HG & KM). De uitvoeringsagenda’s worden opgesteld binnen de vastgestelde visie.

Doelen 1. Het vaststellen van een eenduidige regionale visie op de aanpak rondom jeugd en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. 2. Verankeren van landelijke kaders en ontwikkelingen (wet beschikbaarheid jeugdhulp, TKS, Hervormingsagenda Jeugd, Leidraad Werken aan Veiligheid) in de regionale aanpak. 3. Het concretiseren van de voorgaande visie jeugd in doelen en acties voor het creëren van een gezamenlijke verantwoordelijkheid tussen gemeenten en partners in de regio. 4. Verbeteren van samenwerking en uniformiteit binnen de keten van jeugdhulp en de keten van zorg en veiligheid.

Argumenten 1.1/2.1 Het voorstel past in bestaand beleid en geeft hieraan uitvoering De nieuwe regiovisies zijn de directe en logische opvolger van de voorgaande regiovisies. De visie bouwt voort op de lessen uit de evaluatie van die periode. Bovendien vormt het de noodzakelijke regionale vertaling van de dwingende landelijke kaders die recent zijn ingevoerd, zoals het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKS), de Hervormingsagenda Jeugd en de Leidraad Werken aan Veiligheid. De visie is daarmee het kader voor de uitvoering van onze wettelijke taken (Wmo en Jeugdwet) op dit thema. 2 van 5

1.2 Borgen van continuïteit voor de uitvoering Door de visie nu, in het eerste kwartaal van 2026, vast te stellen, waarborgen we de continuïteit in beleid en uitvoering. Dit biedt duidelijkheid aan alle gemeenten en regionale partners (zoals Jeugdhulpaanbieders, jeugdbescherming, Veilig Thuis en Kadera) en zorgt dat de ingezette koers naadloos aansluit op de vorige visieperiode. Regionaal bouwen de visies voort op de ingezette koers binnen IJsselland, zoals stevige lokale teams, aanpak wachttijden, de af- en ombouw van gesloten jeugdzorg en de beweging naar een meer samenhangende, lerende regio. 2.2 De visie jeugd voldoet aan de onderdelen van de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg De regiovisie voldoet aan de onderdelen uit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg en de bijbehorende AMvB. De regionale context, ambities en leidende principes beschrijven hoe de 11 gemeenten gezamenlijk zorgen voor een toereikend en samenhangend aanbod van jeugdhulp. De visie bevat afspraken over samenwerking en bovenregionale afstemming. Het cliëntperspectief en de betrokkenheid van stakeholders zijn geborgd via participatie van jeugdigen, ouders, aanbieders en andere professionals. De organisatie van het Regionaal Expert Team wordt nader uitgewerkt in de uitvoeringsagenda. 3.1 Inhoudelijke en maatschappelijke urgentie De maatschappelijke opgaven zijn groot.

• De druk op de jeugdhulp neemt toe. De aard van de problematiek wordt bovendien complexer: vaker stapelen problemen zich op binnen één gezin (armoede, schulden, opvoedstress, relationele problemen, huisvestingsproblemen). • We zien in de regio een stijging in het aantal meldingen van (ex-)partnergeweld. Tegelijkertijd belemmert de krapte op de woningmarkt de doorstroom uit de (crisis)opvang, wat de druk op het hele systeem verhoogt. Dit vraagt om een regionale, integrale en preventieve aanpak. 4.1 Breed draagvlak in de regio Deze visies zijn een product van brede regionale samenwerking en worden reeds inhoudelijk gedragen door alle belangrijke uitvoerende partners in de keten. Vaststelling door uw raad formaliseert dit gezamenlijke commitment.

Risico's en kanttekeningen Een niet-uniforme vaststelling (bijvoorbeeld bij amendering door één gemeente) kan de regionale samenwerking blokkeren. De kracht van de aanpak is afhankelijk van gelijktijdige en identieke vaststelling. De implementatie van (nieuwe) kaders zoals toekomst scenario kind en gezinsbescherming en de AVE-structuur is complex en vraagt om goede regionale afstemming.

3 van 5

In de BO's is de wens uitgesproken om de regiovisies binnen de huidige bestuursperiode vast te stellen, rekening houdend met de gemeenteraadsverkiezingen van 2026. Bij de start van het traject is onderkend dat de planning ambitieus is. Het proces van de totstandkoming van de visies verloopt vooralsnog conform planning. Mocht een gemeenteraad een zienswijze indienen of de visie niet tijdig op de raadsagenda kunnen plaatsen, bestaat het risico dat de vaststelling later dan februari 2026 plaatsvindt.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Goede gezondheid en welzijn. • Verminderen ongelijkheid. Toelichting werelddoelen VN De regiovisies dragen direct bij aan het verbeteren van de fysieke, mentale en sociale gezondheid van inwoners. In beide visies staat de veiligheid en ontwikkeling van kinderen, jongeren en volwassenen centraal. Door vroegtijdige signalering, integrale samenwerking en het versterken van lokale ondersteuning krijgen gezinnen sneller passende hulp. De regiovisies verminderen ongelijkheid door te zorgen voor een eerlijke, toegankelijke en tijdige ondersteuning voor alle inwoners, ongeacht achtergrond, inkomen, gezinssituatie of woonplaats. Door regionaal samen te werken ontstaat een uniformer afwegingskader, waardoor verschillen tussen gemeenten afnemen en inwoners gelijke kansen houden op passende hulp.

Financiën De visies zelf hebben geen directe financiële gevolgen. De uitvoering van de tweejaarlijkse regionale uitvoeringsagenda’s moet plaatsvinden binnen de bestaande financiële kaders uit de gemeentelijke begroting. Indien aanvullende maatregelen nodig blijken, wordt dit separaat ter besluitvorming voorgelegd.

Verwerking persoonsgegevens Voor dit besluit worden geen persoonsgegevens verwerkt.

Communicatie en participatie Na vaststelling worden ketenpartners geïnformeerd. De visie wordt vervolgens openbaar gemaakt volgens de gebruikelijke procedures.

Uitvoering De regionale visies geven richting aan de gezamenlijke koers voor de komende jaren en vormen de basis voor de samenwerking op gebied van jeugdhulp en zorg en veiligheid in IJsselland. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de lokale inrichting en uitvoering. De visies schrijven geen lokaal beleid voor, maar hebben wel invloed op thema’s die het lokale beleid raken. 4 van 5

De 11 gemeenten hebben afgesproken om gezamenlijk invulling te geven aan de regionale ambities en om de samenwerking te benutten voor het versterken van lokaal beleid en uitvoering en het realiseren van gezamenlijke opgaven.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen • Bijlage 1: Regiovisie jeugd 2026-2031 • Bijlage 2: Regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling 2026-2030 • Bijlage 3: Uitgaande brief college reactie op de participatieraad • Bijlage 4: Advies participatieraad

5 van 5