RV Vaststellen bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 Radewijk' (betreft toekennen van een mogelijkheid van één extra woning op het perceel Kooiweg 3 in Radewijk onder sloopvoorwaarde van landschapsontsierende stallen aan de Radewijkerweg 42a en 44 in Radewijk)
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:
655152 Gerlof van Ittersum Gerlof.vanIttersum@hardenberg.nl
College:
7 mei 2024
Raad:
2 juli 2024
Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 Radewijk' (betreft toekennen van een bouwmogelijkheid van één extra woning op het perceel Kooiweg 3 in Radewijk onder sloopvoorwaarde van landschapsontsierende stallen aan de Radewijkerweg 42a en 44 in Radewijk)
WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. 2.
3.
het zienswijzeverslag vast te stellen waarbij de zienswijze van de bewoner van het perceel Radewijkerweg 2a te Radewijk wordt overgenomen; het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 Radewijk” vast te stellen overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00446-VG01) met als ondergrond (O_NL.IMRO.0160.0000BP00446.dwg); geen exploitatieplan vast te stellen.
Inleiding Op 18 september 2023 is door de Erfontwikkelaar, namens de eigenaren van de percelen Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 in Radewijk, hierna initiatiefnemer, een verzoek tot bestemmingsplanherziening ingediend, zie bijlage 1. In het verzoek vraagt de initiatiefnemer of de agrarische bestemming met agrarisch bouwvlak op de percelen Radewijkerweg 42a en 44 in Radewijk omgezet kan worden naar een woonbestemming. Op het perceel Kooiweg 3 in Radewijk wordt gevraagd of een extra vrijstaande woning kan worden toegestaan binnen de woonbestemming. De plannen toentertijd zijn beoordeeld en akkoord bevonden op twee onderdelen na. Op 21 november 2023 is per e-mail aan de initiatiefnemer in het kader van zorgvuldigheid medegedeeld dat de geur- en luchtkwaliteitsonderzoeken nog niet volledig waren, zie bijlage 2. Om de plannen nog onder de Wet Ruimtelijke Ordening te kunnen afdoen is in het kader van het inwerking treden van de Omgevingswet per 1 januari 2024 het ontwerpbestemmingsplan vóór deze datum al ter inzage gelegd. Als college hebben wij op 5 december 2023 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan. Daarbij is als voorwaarde gesteld dat voordat het bestemmingsplan bij u als gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden de volledige geur- en luchtkwaliteitsonderzoeken zijn uitgevoerd. Uit deze onderzoeken moet blijken dat de ontwikkeling definitief haalbaar is.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens vanaf 14 december 2023 zes weken ter inzage gelegen.
1
Op 8 januari 2024 is een zienswijze ontvangen van een omliggende bewoner van het perceel Kooiweg 3 in Radewijk. De zienswijze treft u aan in bijlage 3. De zienswijze gaat over de onvolledige geur- en luchtkwaliteitsonderzoeken. Het betreft een bevestiging van de constatering van 21 november 2023. Initiatiefnemer heeft op 12 maart 2024 de definitieve geur- en luchtkwaliteitsonderzoeken ingediend en deze zijn voorgelegd ter beoordeling aan de Omgevingsdienst IJsselland. Op 29 maart 2024 is van de Omgevingsdienst IJsselland de bevestiging ontvangen dat de onderzoeken volledig en correct zijn, zie bijlage 4. Tevens is op 4 april 2024 een advies van de GGD ontvangen waaruit blijkt dat ook zij geen belemmeringen ziet, zie bijlage 5. Dit betekent dat u als gemeenteraad het bestemmingsplan met de juiste gegevens kunt vaststellen. Wij stellen voor dat u het zienswijzeverslag, zie bijlage 6, vaststelt als reactie op de zienswijze van de indiener. Doelen Uitvoering geven aan het gemeentelijke beleid. Argumenten 1.1. De zienswijze wordt overgenomen De zienswijze is ingediend door een omwonende van het perceel Kooiweg 3 in Radewijk. Indiener is niet principieel tegen de plannen. De zienswijze gaat over gebreken in het geur- en luchtkwaliteitsonderzoek. Wij verwijzen u naar het zienswijzeverslag voor de verdere inhoudelijke gemeentelijke reactie.
De conclusie is dat de indiener te volgen is en gelijk heeft. Wij stellen voor om: • • •
de toelichting van het bestemmingsplan aan te vullen met de volledige geur- en luchtkwaliteitsonderzoeken die de initiatiefnemer op 12 maart 2024 heeft aangeleverd en goed gekeurd zijn door de Omgevingsdienst IJsselland op 29 maart 2024. Het GGD advies van 4 april 2024 als bijlage bij de toelichting toe te voegen. Het zienswijzeverslag als gemeentelijke reactie op de ingediende zienswijze vast te stellen en daarmee de zienswijze over te nemen.
2.1. Het aantal ingebrachte sloopmeters is voldoende om een compensatiewoning te rechtvaardigen De compensatiewoning wordt gebouwd aan de Kooiweg 3 in Radewijk. Op het perceel Radewijkerweg 42a en 44 wordt aan de zuidzijde van de Radewijkerweg 3.019 m2 aan landschapsontsierende en tevens asbesthoudende stallen gesloopt. Hiervan wordt 335 m2 ingezet aan de Kooiweg 3 en de overige sloopmeters zullen op een later moment elders in onze gemeente ingezet worden. De sloop wordt verzekerd in dit bestemmingsplan, omdat het “Erven-met-kwaliteit” beleid voorschrijft dat bij de eerste ontwikkeling het bestemmingsplan herzien moet worden. De overige 515 m2 aan sloopmeters zijn afkomstig van de Fransenweg 1. Dit bestemmingsplan is al gewijzigd en onherroepelijk. Er wordt daarmee voldaan aan de sloopeis van 850 m2. 2.2. De percelen Radewijkerweg 42a en 44 worden goed landschappelijk ingepast Bovengenoemde percelen hebben een agrarisch bouwvlak liggen zowel aan de noordzijde als de zuidzijde van de Radewijkerweg. Aan de zuidzijde wordt het agrarische bouwvlak er af gehaald en blijft de bestemming agrarisch. Alle stallen worden aan deze zijde gesloopt. Dus aan de zuidzijde ontstaat landbouwgrond.
Als landschappelijke inpassing stellen wij voor om de restanten van de houtwal die nog aanwezig zijn te versterken met de aanplant van 8 zwarte els bomen, zodat de houtwal vanaf de wegzijde goed waarneembaar wordt in de toekomst. Dit is zeer passend, omdat in het essen en
2
hoevenlandschap de houtwallen nagenoeg verdwenen zijn en in het kader van het kleinschalige karakter van het essen en hoevenlandschap het herstel van de houtwal wenselijk is. Aan de noordzijde blijven de bedrijfswoningen met de stallen staan vanwege gebruikswaarde. Er is gekozen om aan deze zijde de reeds bestaande stallen landschappelijk in te passen met de aanplant van struiken (meidoorn, gelderse roos, sleedoorn, hazelaar, esdoorn) afgewisseld met enkele bomen (zomereik en ruwe berk). Dit is passend binnen het "Besloten - heide ontginningslandschap". 2.3. Het perceel Kooiweg 3 wordt goed landschappelijk ingepast Op het perceel Kooiweg 3 wordt een extra woning toegestaan. Er is gekozen om in het ruimtelijke kwaliteitsplan de reeds aanwezige beplanting (o.a. zomereiken) vast te leggen. Tevens wordt de bestaande inrit versmald, zodat daarmee een net erf ontstaat. 2.4. Overgangsrecht Omgevingswet Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Bestemmings- en wijzigingsplannen waarvan het ontwerp voor die datum ter inzage is gelegd worden nog afgehandeld volgens het oude recht. Conform het overgangsrecht Omgevingswet. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting werelddoelen VN Het betreft een rood-voor-roodregeling waarbij landschapsontsierende gebouwen worden gesloopt en een extra woning wordt toegevoegd in het buitengebied. Financiën 1. 2.
De kosten voor het volgen van de planologische procedure komen voor rekening van de initiatiefnemers via legesheffing. Met initiatiefnemers is een planschadeovereenkomst gesloten.
Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens zijn/worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. te communiceren met de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma Leef te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.
3
Communicatie 1. 2.
Het ontwerpplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het Waterschap. De provincie heeft aangegeven akkoord te zijn. Van het waterschap is geen reactie ontvangen. De indiener van de zienswijze is per e-mail op de hoogte gebracht tot de mogelijkheid om in te kunnen spreken bij de raadsvergadering.
Uitvoering 1. 2.
De indiener van de zienswijze wordt per brief geïnformeerd over het besluit dat u hebt genomen inzake de vaststelling van dit bestemmingsplan. De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt: publicatie in De Toren en het elektronische Gemeenteblad en plaatsing plan op www.ruimtelijkeplannen.nl.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,
Burgemeester,
I.A.A. Oostmeijer-Oosting
M.W. Offinga
Bijlagen Bijlage 1 - Aanvraagformulier bestemmingsplanherziening (geanonimiseerd) Bijlage 2 - E-mail 21 november 2023 over de onderzoeken (geanonimiseerd).pdf Bijlage 3 - Ingediende Zienswijze (geanonimiseerd).pdf Bijlage 4 - Reactie Omgevingsdienst IJsselland 29 maart 2024 (geanonimiseerd) Bijlage 5a - Begeleidend Schrijven GGD (geanonimiseerd).pdf Bijlage 5b - Advies GGD.pdf Bijlage 6 - Zienswijzeverslag Bijlagen 7 t/m 22 - Bestemmingsplan met bijlagen
4
Raadsbesluit Zaaknummer:
655152
Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 Radewijk' (betreft toekennen van een bouwmogelijkheid van één extra woning op het perceel Kooiweg 3 in Radewijk onder sloopvoorwaarde van landschapsontsierende stallen aan de Radewijkerweg 42a en 44 in Radewijk)
De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 mei 2024; gelet op artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet; gelet op artikel 1.7 van de Vangnetregeling Omgevingswet; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;
Besluit: 1. 2.
3.
het zienswijzeverslag vast te stellen waarbij de zienswijze van de bewoner van het perceel Radewijkerweg 2a te Radewijk wordt overgenomen; het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Kooiweg 3 en Radewijkerweg 42a en 44 Radewijk” vast te stellen overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00446 VG01) met als ondergrond (O_NL.IMRO.0160.0000BP00446.dwg); geen exploitatieplan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 2 juli 2024. De raad voornoemd, de griffier
de voorzitter,
F.G.S. Droste
M.W. Offinga
5