RV Update beleidsplan kunstwerken

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

236239 Wilhelm Kanis Wilhelm.Kanis@hardenberg.nl

College:

12 juli 2022

Raad:

13 september 2022

Onderwerp: Update beleidsplan kunstwerken

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. De herziening van het beleidsplan Civieltechnische Kunstwerken 2018-2032 vast te stellen. 2. Vanaf 2023 structureel € 55.000,- per jaar aanvullend beschikbaar te stellen voor beheer en onderhoud van de civieltechnische kunstwerken. 3. Voor de vervanging van de Pr. Bernhardbrug totaal € 7.900.000,- investeringskrediet beschikbaar te stellen in de periode 2023 – 2026. 4. De overige noodzakelijke (vervangings-)investeringen totaal € 1.588.000,- in de begroting 2023 te verwerken.

Inleiding De gemeente Hardenberg beschikt over diverse civieltechnische kunstwerken, zoals bruggen, tunnels, kades, damwanden, steigers en duikers. De gemeente ziet het belang van goed onderhouden kunstwerken. Het zorgt daarmee voor de bereikbaarheid van tal van lokale en regionale voorzieningen. De wijze waarop dat gebeurt staat beschreven in het beleidsplan Civieltechnische Kunstwerken. Het beleidsplan is in 2018 vastgesteld en vervolgens zijn de uitgangspunten uitgewerkt in uitvoeringsplannen. Het beleidsplan is in januari 2022 zowel technisch als financieel herzien. Deze herziening beleidsplan civieltechnische kunstwerken is opgesteld omdat de Raad op 9 januari 2018 het Beleidsplan 2018-2032 heeft vastgesteld en verzocht om deze elke 5 jaar te evalueren. Beoogd effect Met de herziening van het beleidsplan laten we zien wat we in de afgelopen jaren hebben gedaan en hoe we de kunstwerken de komende jaren duurzaam in stand houden. Hiermee creëren we een voorspelbaar en stabiele onderhoudsopgave. De maatregelen zijn gestuurd op levensduurverlengingen en dit past binnen het beleid van hergebruik. Door (meer) invulling te geven aan materiaalhergebruik en toegankelijkheid wordt ook bij beheer en onderhoud van civieltechnische kunstwerken aan de organisatiedoelstellingen voldaan ten aanzien van de Sustainable Development Goals.

Inclusiviteit door betrokkenheid vanuit omgeving en rekening te houden met specifieke doelgroepen. Bijvoorbeeld rolstoeltoegankelijkheid en zichtbaarheid.

1

Argumenten 1. Hierdoor is het aantoonbaar dat de civieltechnische kunstwerken de komende 5 jaren duurzaam in stand worden gehouden. Dit is zoals in het beleidsplan van 2018 is overeengekomen conform het onderhoudsscenario van “Heel en Veilig”. Ten aanzien van civieltechnische kunstwerken is dit een verantwoording om te voldoen aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. 2. Met een voorziening kunnen we voldoen aan het scenario “heel en veilig”. Het structureel verhogen van het onderhoudsbudget per 2023 met € 55.000,- naar € 350.000,- per jaar wordt besteed aan het herstellen van gebreken aan civieltechnische kunstwerken. Hiermee blijven wij voldoen aan het onderhoudsscenario van “Heel en Veilig”. De voornaamste redenen van de verhoging zijn: a. de gemiddelde leeftijd van objecten neemt toe en daarom vraagt het onderhoud navenant aandacht; b. toevoeging van extra/nieuwe civieltechnische kunstwerken welke in de onderhoudsplanning zijn opgenomen. 3. Hiermee wordt voor de komende 90 jaar een functionele brug gerealiseerd. Het budget € 7.900.000 (kapitaallast 1e jaar circa € 355.000) voor de vervanging van de Pr. Bernhardbrug wordt besteed aan onderzoekskosten, projectmanagement, ontwerp en realisatie. Circa € 200.000,wordt besteed aan de voorbereidingskosten in 2023, 2024 en 2025.

4.1 De levensduur van vier bruggen wordt verlengd en bespaart op lange termijn kosten. Het opnemen van € 756.000,- (kapitaallast 1e jaar circa € 54.000) in de begroting voor conserveringswerken (aanbrengen nieuw verfsysteem) aan 4 bruggen zorgt ervoor dat de levensduur van deze objecten wordt verlengd. Het betreft de Amaliabrug, brug Koehierdersteeg, brug Blankvoortallee en brug Schoutenhof. Het volgende groot onderhoudsmoment ligt dan vervolgens in het jaar 2038 – 2043. 4.2 Acht civieltechnische kunstwerken worden vervangen Met het opnemen van € 832.000,- (kapitaallast 1e jaar circa € 40.000) in de begroting zullen 8 civieltechnische kunstwerken worden vervangen welke einde levensduur hebben bereikt en onveilig dreigen te worden. Het betreft de volgende bruggen: • B046 – Fietspad Beekberg ter plaatse van Singel. • B068 – De Lhee ter plaatse van waterpartij. • B075 – Loozermars-Noord ter plaatse van Waterloop 2. • B048 – Beekweg ter plaatse van De Spinhoek. • B011 – Hoofdvaart ter plaatse van Lijsterstraat. • B016 – Moerheimstraat ter plaatse van de Beethovenstraat. • B062 – Nieuwe Burgerkampweg ter plaatse van Radewijkerbeek. • B063 – Paasberg ter plaatse van Singel 2. Het bedrag wordt besteed aan onderzoekskosten, projectmanagement, ontwerp en realisatie.

Risico's en kanttekeningen In deze fase van het proces zijn de volgende risico’s en beheersmaatregelen geïnventariseerd: 1. Indien deze herziening beleidsplan civieltechnische kunstwerken niet wordt vastgesteld is het risico dat er onvoldoende verantwoording is om aantoonbaar te voldoen aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. 2. Indien op dit besluit niet positief wordt gestemd dan zakken we terug naar onderhoudsscenario van “Veilig” en zal er op lange termijn meer geld nodig zijn voor groot onderhoud en vervanging.

2

3.1. De scope van de werkzaamheden zal tijdens de initiatieffase bepaald moeten worden, deze is sterk afhankelijk van andere ontwikkelplannen. Bijvoorbeeld het plan centrumontsluiting en mogelijke ontwikkelingen t.a.v. doorvaarthoogte. 3.2. Bij het niet overnemen van dit besluit, zal er een advies komen om op termijn verkeersbeperkende maatregelen op te leggen om de verkeersveiligheid te borgen. 4.1. Het niet uitvoeren van deze conserveringswerken verkort de totale levensduur van de bruggen en zorgt uiteindelijk voor extra (vervangings-)kosten. 4.2. Bij het niet overnemen van dit besluit, zal er een advies komen om op termijn verkeersbeperkende maatregelen op te leggen om de verkeersveiligheid te borgen. ALGEMEEN: 5. Er kan in een of meer aanbestedingen vertraging ontstaan waardoor de uitvoering later plaatsvindt. 6. Prijzen van grondstoffen stijgen dusdanig dat onvoldoende geld beschikbaar is en er extra geld gereserveerd moet worden. 7. Over 5 jaar wordt er een nieuwe herziening beleidsplan civieltechnische kunstwerken opgesteld en hierin kunnen voor de periode 2027 en verder nieuwe investeringen worden aangedragen. Financiën Als onderdeel van het beleidsplan is een MeerJaren OnderhoudsBegroting (MJOB) opgesteld. De financiële planning bestaat uit vast onderhoudsmaatregelen, groot onderhoud en vervangingsopgaven.

Deze begroting is geactualiseerd op basis van de laatst beschikbare resultaten vanuit het aanvullend onderzoek. De laatste jaren zijn de prijzen van materialen en lonen sterk gestegen. Deze kosten zijn verwerkt in de nieuwe begroting. Budget vast onderhoud Wij adviseren vanaf 2023 het budget op te hogen, zodat aan het scenario Heel en Veilig kan worden voldaan. Rekening houdend met sterke prijsstijgingen in grondstoffen zoals in 2021 het geval was, wordt geadviseerd voor de komende jaren elke jaar € 55.000,- extra op te nemen in de begroting voor onderhoud. Vanuit de Flexschil wordt vervolgens € 40.000,- toegekend aan het wegenonderhoud. Het jaarbudget wordt dan € 350.000,-. Budget vervanging / investeringen De investeringen voor de komende jaren behorend bij het scenario Heel en Veilig bedraagt in totaal € 9.488.000,- bestemd voor de Prins Bernhardbrug, conserveringswerkzaamheden aan 4 bruggen en de vervanging van 8 (fiets- en voetgangers-)bruggen. Onderstaand zijn de budgetramingen per jaar daarvan opgenomen met prijspeil 2022 inclusief een indexering van 10% over 2023. De bedragen in de jaren 2024 t/m 2026 worden bij de jaarlijkse actualisatie van de vervangingsinvesteringen bij de begroting geïndexeerd. 2023 Investering € 580.000 Kapitaallasten € 12.000

2024 € 408.000 € 42.000

2025 € 7.900.000 € 211.000

2026 € 600.000 € 423.000

2027 €0 € 442.000

Verwerking persoonsgegevens N.v.t.

3

Communicatie Bij vergunningprocedures worden belangrijke partijen zoals het waterschap al vroegtijdig betrokken bij het formuleren van eisen. Communicatie bij hinder door onderhoudswerkzaamheden wordt het reguliere proces gevolgd. De focus ligt op het goed en tijdig informeren van alle betrokkenen, waaronder bedrijven, middenstand en bewoners. Uitvoering De uitvoering zal in de periode 2023 – 2026 gefaseerd plaatsvinden. De exacte planning van het uit te voeren vast onderhoud wordt uiterlijk in het eerste kwartaal van elk jaar vastgesteld. De voorbereiding van de (deels)vervanging van de Prins Bernhardbrug is in 2021 gestart en de uitvoering staat gepland voor 2025. Het levensduur verlengend onderhoud aan vier bruggen staat gepland voor 2023 en 2024. De vervanging van civieltechnische kunstwerken staat gepland in 2023 (3 stuks), 2025 (1 stuk) en 2026 (4 stuks). De voorgenoemde werkzaamheden zijn seizoen en weersafhankelijk. De planning kan hierdoor wijzigen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Herziening januari 2022 beleidsplan civiele kunstwerken gemeente Hardenberg v2.1 2. Meerjarenprogrammering investeringen civieltechnische kunstwerken periode 2023 – 2026 v2.5

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

236239

Onderwerp: Update beleidsplan kunstwerken

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 juli 2022;

Besluit: 1. De herziening van het beleidsplan Civieltechnische Kunstwerken 2018-2032 vast te stellen. 2. Vanaf 2023 structureel € 55.000,- per jaar aanvullend beschikbaar te stellen voor beheer en onderhoud van de civieltechnische kunstwerken. 3. Voor de vervanging van de Pr. Bernhardbrug totaal € 7.900.000,- investeringskrediet beschikbaar te stellen in de periode 2023 – 2026. 4. De overige noodzakelijke (vervangings-)investeringen totaal € 1.588.000,- in de begroting 2023 te verwerken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 13 september 2022. De raad voornoemd, de griffier

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5