RV Uitvoeringsplan kernenbeleid en verordening Daadkrachtig Hardenberg

Raadsvoorstel

Uitvoeringsplan kernenbeleid en verordening Daadkrachtig Hardenberg Zaaknummer:

1116819

College:

28 oktober 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

16 december 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. het uitvoeringsplan kernenbeleid vast te stellen;

2. de verordening Daadkrachtig Hardenberg vast te stellen. Hiermee beschouwen we de motie 'Evenementensubsidiebeleid gemeente Hardenberg in relatie tot Daadkrachtig Hardenberg' als afgedaan;

3. het uitvoeringsplan kernenbeleid eind 2027 te evalueren en deze evaluatie voor te leggen aan de gemeenteraad;

4. de financiering van de verordening Daadkrachtig Hardenberg na 2026 te verwerken in de perspectiefnota 2027.

Inleiding

In november 2024 stelde de gemeenteraad het 'Kernenbeleid Hardenberg 2024 e.v.' vast. Hierbij heeft de gemeenteraad via een amendement opdracht gegeven aan het college om een

uitvoeringsplan kernenbeleid op te stellen en dit uitvoeringsplan te laten vaststellen door de

gemeenteraad. In het uitvoeringsplan kernenbeleid beschrijven we hoe we kerngericht werken verder ontwikkelen. Ook beschrijven we welke rollen en verantwoordelijkheden daarbij van belang zijn en wie wat doet.

Daarnaast stelde de gemeenteraad dat ze de beoogde regeling Daadkrachtig Hardenberg (als

opvolger van het Fonds Maatschappelijke Initiatieven) zelf wil vaststellen. Dit ligt nu voor in de vorm van de verordening Daadkrachtig Hardenberg. Bij het opstellen van de verordening Daadkrachtig Hardenberg hebben we rekening gehouden met de aanbevelingen uit het Rekenkamer-onderzoek naar het Fonds Maatschappelijke Initiatieven (FMI).

Doelen

Het doel van het uitvoeringsplan kernenbeleid is om kerngericht werken verder te ontwikkelen en beter aan te sluiten bij initiatieven uit de samenleving, waar wij als gemeente een rol bij hebben.

1 van 5

In het uitvoeringsplan kernenbeleid beschrijven we hoe we dat doen en wie welke rol en verantwoordelijkheid heeft.

Het doel van de verordening Daadkrachtig Hardenberg is om groepen inwoners, stichtingen en

verenigingen financieel te ondersteunen bij initiatieven die een positieve bijdrage kunnen leveren aan hun leefomgeving. Met de verordening Daadkrachtig Hardenberg stimuleren wij

eigenaarschap onder inwoners en benutten we de kracht van kernen. De initiatieven die wij ondersteunen dragen bij aan de leefbaarheid, vitaliteit en sociale cohesie in kernen.

Argumenten

1.1 Het uitvoeringsplan kernenbeleid bevat een gestructureerde aanpak en duidelijke rolverdeling voor kerngericht werken

In het uitvoeringsplan kernenbeleid beschrijven we hoe we kerngericht werken verder

ontwikkelen en wie daarbij welke rol en verantwoordelijkheid heeft. Hiermee maken we de stap van het 'wat' en 'waarom' ('Kernenbeleid Hardenberg 2024 e.v.') naar het 'hoe' en 'wie'.

In juni en september 2025 deelden we onze ideeën voor het uitvoeringsplan met Lutten Leeft en

Plaatselijk Belang Radewijk. Beide Plaatselijk Belangen zijn enthousiast over onze ideeën en kijken met interesse naar het vervolg en de uitvoering.

2.1 Met de verordening Daadkrachtig Hardenberg kunnen wij initiatieven van groepen

inwoners, stichtingen en verenigingen, die een positieve bijdrage kunnen leveren aan hun leefomgeving, financieel ondersteunen

Met de verordening Daadkrachtig Hardenberg stimuleren wij eigenaarschap onder inwoners.

Door maatschappelijke initiatieven financieel te ondersteunen, dragen wij bij aan de leefbaarheid, vitaliteit en sociale cohesie in kernen.

2.2 De gemeenteraad heeft het college specifiek opdracht gegeven om een verordening op te stellen, als opvolger van het FMI

Doordat we een verordening hebben opgesteld (in plaats van een regeling), moet de

gemeenteraad de verordening Daadkrachtig Hardenberg vaststellen. Bij het opstellen van de

verordening Daadkrachtig Hardenberg hebben we rekening gehouden met de aanbevelingen uit het Rekenkamer-onderzoek naar het FMI.

We vinden het belangrijk om te laten zien hoe we de aanbevelingen van het Rekenkamer-

onderzoek naar het FMI hebben uitgewerkt. Daarom hebben we een overzicht gemaakt van alle

aanbevelingen, inclusief een uitleg of - en zo ja hoe - we de aanbeveling hebben uitgewerkt (zie bijlage). Dit doen we vanuit het principe 'Pas toe, of leg uit'.

Bij het opstellen van de verordening hebben we de motie 'Evenementensubsidiebeleid gemeente Hardenberg in relatie tot Daadkrachtig Hardenberg' verwerkt zodat de verordening en het

2 van 5

evenementenbeleid complementair zijn. Dit betekent dat activiteiten met een culturele – of

sportcomponent met meer dan 150 bezoekers maar minder dan 500 bezoekers in aanmerking kunnen komen voor subsidie vanuit Daadkrachtig Hardenberg als ze voldoen aan de gestelde voorwaarden. Deze subsidies vallen onder categorie A, wat betekent dat er sprake is van een

subsidiemogelijkheid tot maximaal € 1000. Hiermee wijken we af van de motie die oproept tot een subsidiemogelijkheid van maximaal € 500. De reden van deze afwijking is dat bij nieuwe

initiatieven bij het organiseren van een evenement snel sprake zal zijn van kosten boven € 500.

We kunnen vooralsnog niet inschatten hoe dit qua kostenontwikkeling uitpakt. Wij monitoren de uitgaven gedurende het jaar. Uw raad geeft in artikel 8 lid 3 de verordening het college de

bevoegdheid om indien nodig bij nadere regeling een andere verdeelsystematiek te bepalen. 3.1 Door het uitvoeringsplan kernenbeleid twee jaar na vaststelling te evalueren, hebben we meer tijd om ervaringen op te doen en is de evaluatie rijker en zinvoller

Wethouder Dorrestijn-Taal heeft bij de bespreking van het 'Kernenbeleid Hardenberg 2024 e.v.'

toegezegd dat het kernenbeleid twee jaar na vaststelling wordt geëvalueerd. Het is zinvoller om deze evaluatie twee jaar na vaststelling van het uitvoeringsplan kernenbeleid te houden. Op

deze manier hebben wij meer tijd om ervaring op te doen met onze aanpak en rolverdeling,

waardoor de evaluatie rijker en zinvoller is. Dit betekent dat we de evaluatie eind 2027 delen met de gemeenteraad, in plaats van eind 2026.

4.1 Na 2026 zijn geen middelen beschikbaar voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg Voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg is incidenteel € 330.000 opgenomen in de begroting voor 2026. Er zijn nog geen middelen vrijgemaakt voor de periode na 2026. Dit verwerken we in de perspectiefnota 2027.

Risico's en kanttekeningen

1.1 Een uitvoeringsplan wordt normaal gesproken vastgesteld door het college en niet door de gemeenteraad

De gemeenteraad stelt de kaders vast en het college is verantwoordelijk voor de uitvoering.

Normaal gesproken wordt een uitvoeringsplan door het college vastgesteld en niet door de

gemeenteraad. De gemeenteraad heeft in het geval van het uitvoeringsplan kernenbeleid gesteld dit uitvoeringsplan zelf te willen vaststellen. Dit komt de rolvastheid van het college en de

gemeenteraad mogelijk niet ten goede. Bovendien is het uitvoeringsplan kernenbeleid daarmee minder makkelijk aan te passen.

2.1 Als we de bekendheid van de verordening Daadkrachtig Hardenberg vergroten, kan dit leiden tot meer subsidieaanvragen

Voor 2026 is incidenteel € 330.000 beschikbaar voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg.

Voorheen was dit voor het FMI ruim voldoende. We verwachten daarom ook met de verordening Daadkrachtig Hardenberg binnen dit budget te blijven. We houden goed zicht op de benutting van het jaarbudget door tussentijdse monitoring. De gebiedsregisseur is hier verantwoordelijk voor. Voor nu is er geen aanleiding om met tranches te werken. Mocht dit door een enorme

3 van 5

toename aan aanvragen nodig zijn, dan wordt hier tijdig op geanticipeerd en wordt dit formeel vastgelegd.

4.1 Na 2026 zijn geen middelen beschikbaar voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg Voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg is incidenteel € 330.000 opgenomen in de

begroting voor 2026. Er zijn nog geen middelen vrijgemaakt voor de periode na 2026. In de perspectiefnota 2027 willen we de gemeenteraad voorstellen om voor de periode na 2026 middelen op te nemen voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Duurzame steden en gemeenschappen. Toelichting werelddoelen VN

Het uitvoeringsplan kernenbeleid en de verordening Daadkrachtig Hardenberg dragen bij aan duurzame steden en gemeenschappen, omdat wij beter aansluiten bij maatschappelijke

initiatieven die een positieve bijdrage kunnen leveren aan de leefomgeving van inwoners van dorpen, kernen of wijken.

Financiën

De gemeenteraad heeft structureel middelen beschikbaar gesteld voor gebiedsregisseurs en het kernbudget (zie uitvoeringsplan kernenbeleid in de bijlage).

Voor de verordening Daadkrachtig Hardenberg is incidenteel € 330.000 opgenomen in de

begroting voor 2026. Er moeten nog middelen worden vrijgemaakt voor de periode na 2026. Dit verwerken we in de perspectiefnota 2027.

Verwerking persoonsgegevens

Bij het uitvoeringsplan kernenbeleid worden geen persoonsgegevens verwerkt. De verwerking van persoonsgegevens bij de verordening Daadkrachtig Hardenberg verandert niet ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens bij het FMI.

Communicatie en participatie

Het uitvoeringsplan kernenbeleid is opgesteld in samenspraak met veel interne en externe

partijen. Hiervoor hebben we vijf themadagen georganiseerd. Iedere themadag stond een thema centraal dat onderdeel uitmaakt van het uitvoeringsplan (onder andere dorpsvisie,

samenwerkingsagenda, het profiel van de gebiedsregisseur, rolverdeling en de verordening

Daadkrachtig Hardenberg). Per themadag wisselde de samenstelling van de deelnemers. Ook het college en CMT hebben input gegeven voor het uitvoeringsplan kernenbeleid.

4 van 5

In juni en september 2025 deelden we onze ideeën voor het uitvoeringsplan kernenbeleid met Lutten Leeft en Plaatselijk Belang Radewijk. Vragen, suggesties en ideeën die tijdens deze

gespreksavonden aan bod kwamen, hebben we meegenomen in het uitvoeringsplan. Andere Plaatselijk Belangen hebben we tijdens het opstellen van het uitvoeringsplan op de hoogte

gehouden via een FAQ (veelgestelde vragen). Deze aanpak hebben we in april 2025 gedeeld met de gemeenteraad, via een raadsinformatiebrief.

Na het vaststellen van het uitvoeringsplan kernenbeleid en de verordening Daadkrachtig

Hardenberg informeren wij Plaatselijk Belangen hierover. Hierin spelen onze contactambtenaren en gebiedsregisseur een belangrijke rol.

Uitvoering

We zijn gestart met de aanpak, zoals we die beschrijven in het uitvoeringsplan kernenbeleid. De nog resterende middelen voor een gebiedsregisseur (0,88 fte) vullen we op korte termijn in.

Hiermee verstevigen we de positie van de gebiedsregisseur en creëren we meer slagkracht ten aanzien van gebiedsregie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

• Bijlage 1: Uitvoeringsplan kernenbeleid (definitief)

• Bijlage 2: Verordening Daadkrachtig Hardenberg (definitief)

• Bijlage 3: Motie GroenLinks-PvdA en CDA - Evenementensubsidiebeleid gemeente Hardenberg in relatie tot Daadkrachtig Hardenberg

• Bijlage 4: Overzicht aanbevelingen Rekenkamer-onderzoek FMI en uitwerking

5 van 5