RV Nota waarderen en afschrijven

Raadsvoorstel

Nota waarderen en afschrijven Zaaknummer:

1094467

College:

22 september 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

16 december 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: de Nota Waarderen en Afschrijven gemeente Hardenberg vast te stellen en

in werking te laten treden op 1 januari 2026. De nota is daarmee geldend met ingang van het begrotingsjaar 2026 en niet van toepassing op de jaarrekening 2025.

Inleiding

In wet- en regelgeving is vastgelegd welke bevoegdheden de gemeenteraad en het college hebben, onder andere op het gebied van financiën. Omdat deze regels algemeen zijn

geformuleerd, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Deze aanvullende regels worden door de raad vastgesteld en maken onderdeel uit van de financiële verordening.

Om te voorkomen dat de financiële verordening te omvangrijk en onleesbaar wordt, zijn enkele onderdelen uitgewerkt in aparte beleidsnota’s. Zo is het artikel over waardering en afschrijving

van vaste activa nader uitgewerkt in de Nota waarderen en afschrijven gemeente Hardenberg. Deze nota wordt nu herzien.

Doelen

In de financiële verordening van de gemeente Hardenberg is vastgelegd dat de beleidsnota over de waardering en afschrijving van vaste activa eens per vier jaar wordt herzien. De huidige nota

dateert uit 2019. De regelgeving rondom waardering en afschrijving van activa is in de tussentijd aangescherpt en verduidelijkt, met als voornaamste doel om de financiële huishouding van

gemeenten transparanter en vergelijkbaarder te maken. Daarnaast zijn onze inzichten op enkele

beleidsonderwerpen – waar beleidsvrijheid bestaat – op onderdelen gewijzigd. Dit maakt het een logisch en passend moment om de nota te herzien.

1 van 3

Argumenten

1.1 Regelgeving

Met de actualisatie van de nota wordt bereikt dat het beleid van de gemeente Hardenberg weer aansluit met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV), met (eerder genomen) bestuurlijke besluiten en wensen en met de meest recente inzichten.

De (interpretatie van de) regelgeving zoals opgenomen in het BBV en in de bijbehorende notities

van de Commissie BBV kent doorlopend aanpassingen. Zo hebben zowel de in 2020 uitgebrachte Notitie materiële vaste activa en de in 2023 uitgebrachte Notitie rente impact op ons beleid omtrent activeren, waarderen en afschrijven. Ook in de vraag- en antwoord rubriek van de

Commissie BBV zijn veel onderdelen uit het BBV nader geduid. De meest recente inzichten zijn verwerkt in de voorliggende nota. 1.2 Beleidsmatige keuzes

Ontwikkelingen in onze gemeente maken dat er op sommige onderdelen in de nieuwe nota

andere keuzes worden gemaakt. Zo is de (begrotings)omvang van onze gemeente aanleiding om de drempel voor activeren te verhogen van € 10.000 naar € 25.000. De afschrijvingstermijnen zijn waar nodig aangepast, bijvoorbeeld omdat door het gebruik van andere technieken of nieuwe

materialen investeringen een langere levensduur hebben. In de Kansen- en investeringsagenda

2026 is besloten een groot aantal investeringen te dekken met incidentele middelen, om ruimte te bieden aan nieuwe investeringen. De uitgangspunten voor deze beleidswijziging zijn in deze

nota opgenomen, waarmee dit geldt als algemene beleidslijn voor de komende jaren. Ten slotte is er aandacht besteed aan het opknippen van investeringen in fasen. Door voorbereidings- en uitvoeringskredieten pas beschikbaar te stellen na de onderzoeksfase, kunnen investeringen

reëler worden begroot en kan het onderzoekskrediet met incidentele middelen worden gedekt. Dergelijke beleidsmatige keuzes zijn in de voorliggende nota nader uitgewerkt.

Risico's en kanttekeningen 1.1 Eenduidige toepassing

Een risico is dat de beleidslijnen in deze nota niet juist of niet eenduidig worden toegepast. Daarom is veel aandacht besteed aan taalgebruik en uitleg in deze nota. 1.2 Inwerkingtreding met ingang van het begrotingsjaar 2026

Deze nota is geldend met ingang van het begrotingsjaar 2026 en is daarmee niet direct van toepassing op de jaarrekening 2025.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Vrede, justitie en publieke diensten.

2 van 3

Toelichting werelddoelen VN

Financiële beleidsstukken, zoals deze nota over weerstandsvermogen en risicomanagement,

zorgen ervoor dat de gemeente Hardenberg haar middelen zorgvuldig beheert en helder uitlegt

hoe keuzes worden gemaakt. Daarmee bevorderen we de openheid richting inwoners en partners en wordt bijgedragen aan een betrouwbare uitvoering van publieke taken. Door deze kaders vast

te leggen en regelmatig te actualiseren, voldoet de gemeente aan het principe van goed bestuur, dat centraal staat in SDG 16 Vrede, justitie en publieke diensten.

Financiën

De uitgangspunten uit deze nota hebben invloed op de financiële verwerking van investeringen

en dus op het begrotingssaldo. Ook kunnen de beleidslijnen gevolgen hebben voor de financiële uitwerking van eerder vastgestelde integrale huisvestingsplannen (IHP’s) en beheerplannen.

Vanwege het verhogen van de drempel voor activeren, worden enkele kleinere investeringen uit de IHP’s niet langer geactiveerd en afgeschreven. Ook zijn sommige afschrijvingstermijnen voor investeringen uit de IHP’s gewijzigd. Afgesproken is dat de IHP’s en beheerplannen op de gebruikelijke momenten worden herzien. Daar waar de beleidslijnen leiden tot

administratief-technische aanpassingen, zijn of worden deze verwerkt in de reguliere P&C producten.

Verwerking persoonsgegevens N.v.t.

Communicatie en participatie

Na vaststelling door de raad wordt de nota geplaatst op het intranet van de gemeente, zodat medewerkers deze eenvoudig kunnen raadplegen. De nota wordt ook openbaar gemaakt op

www.overheid.nl. Op dit platform worden landelijke en lokale verordeningen en beleidsregels openbaar gemaakt.

Uitvoering

De beleidskeuzes uit deze herziene nota zijn al toegepast bij het opstellen van de begroting 2026 en de meerjarenraming. Het is daarom van belang dat de nota wordt vastgesteld vóór de vaststelling van de begroting 2026.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen: Nota waarderen en afschrijven 3 van 3