RV Nota van Uitgangspunten gebiedsontwikkeling Stationsgebied Hardenberg

Raadsvoorstel

Nota van Uitgangspunten gebiedsontwikkeling Stationsgebied Hardenberg Zaaknummer:

1039989

College:

16 september 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Te Rietstap

Raad:

11 november 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. kennis te nemen van de Nota van Uitgangspunten stationsomgeving Hardenberg (bijlage 1); 2. de in de Nota van Uitgangspunten opgenomen uitgangspunten (zoals opgenomen in

bijlage 2) vast te stellen als kader voor het door het college op te stellen gebiedsprogramma;

3. de Nota van Uitgangspunten vrij te geven voor participatie richting omwonenden en andere belanghebbenden volgens de in het participatieplan omschreven aanpak (bijlage 3).

Inleiding

Op 21 januari 2025 hebben wij u geïnformeerd over de gebiedsontwikkeling rond het station Hardenberg. Afgesproken is om uw raad een Nota van Uitgangspunten voor te leggen als

tussenstap richting het opstellen van een Gebiedsprogramma (Omgevingswet). Deze Nota is

gereed en beschrijft de visie op hoofdlijnen en de ruimtelijke principes en uitgangspunten op

basis waarvan we de gebiedsontwikkeling van de stationsomgeving verder vorm willen geven. In dit voorstel wordt uw raad gevraagd in te stemmen met:

• de in Nota van Uitgangspunten opgenomen uitgangspunten als kader voor het door het college op te stellen gebiedsprogramma;

• vrijgave van de Nota van Uitgangspunten voor participatie. De belangrijkste (inhoudelijke) planonderdelen

Het stationsgebied wordt een dynamisch en aantrekkelijk woonwerk-verblijfsgebied. De volgende

functies en voorzieningen vormen de inhoudelijke agenda voor verdere planvorming. De mobiliteits-hub verbindt onze kernen en buurten

De mobiliteit speelt een cruciale rol in het succes van het stationsgebied. Het station zelf wordt ontwikkeld tot een hoogwaardig overstappunt met verbeterde infrastructuur, gestapelde

fietsenstallingen, ongelijkvloerse spoorkruising, en comfortabele wachtvoorzieningen. Slimme

mobiliteitsoplossingen zoals deelauto’s, elektrische fietsen en een goed ontwikkeld netwerk van

1 van 10

fietspaden naar de wijken in Hardenberg en omliggende kernen dragen bij aan de duurzaamheid en toegankelijkheid van het gebied.

Nieuwe functies versterken ons voorzieningenniveau

De stationsomgeving moet niet alleen goed bereikbaar zijn, maar ook voorzien zijn van

faciliteiten om de kwaliteit van leven en daarmee de brede welvaart van de inwoners van de gemeente Hardenberg te verhogen. Dit betekent dat er in de nieuwe stationsomgeving ook

ruimte komt voor voorzieningen die het dagelijks leven makkelijker maken. Denk aan onderwijs,

het ziekenhuis, startups, bedrijven met dienstverlenende functies en station gerelateerde horeca en -functies. De stationsomgeving wordt ontwikkeld tot een levendige plek waar mensen

samenkomen en graag zijn. Dit draagt bij aan de dynamiek en aantrekkelijkheid van Hardenberg als gemeente om te wonen, werken en verblijven.

Het woonprogramma is aanvullend en onderscheidend

Een belangrijk aspect van de ontwikkeling van de stationsomgeving is het samen met Vechtdal

Wonen en marktpartijen realiseren van 450 tot 500 extra woningen. Het toevoegen van diverse

woningtypes voor verschillende doelgroepen zorgt voor een gevarieerd aanbod met name ook in het betaalbare segment en versterking van ons vestigingsklimaat. In samenhang met het centrum ontstaat een levendig gebied, waar mensen wonen, werken, recreëren en genieten van de voorzieningen in de directe omgeving. Op 5 september jl. heeft een raadsexcursie

plaatsgevonden naar het woonconcept Bundle van Vechtdal Wonen in Enschede. In de

stationsomgeving van Hardenberg zien wij goede kansen voor realisatie van een vergelijkbaar concept.

Intensiveren samenwerking en behouden van talenten

De economische impact van een goed ontwikkeld stationsgebied is groot. De komst van de

MAAK-hal – als etalage voor de maakindustrie – onderstreept de kracht van de maakindustrie en de innovatieve bedrijven in de regio. De aanwezigheid van een plek waar de maakindustrie zich kan presenteren en samen kan werken met het onderwijs in de buurt van een station en de bedrijventerreinen trekt bedrijven en investeerders aan. Dit leidt tot nieuwe

werkgelegenheidskansen, talentontwikkeling (en het aantrekken en vasthouden talenten) en een

sterke(re) economische groei. Niet alleen voor de stad Hardenberg maar ook voor de omliggende kernen en bredere omgeving.

Ook Saxenburgh Medisch Centrum draagt bij aan de (economische) positie van het gebied en Hardenberg als streekcentrum. Het ziekenhuis zorgt voor werkgelegenheid en heeft een

aantrekkingskracht op het gebied voor mensen uit de omgeving die aangewezen zijn op zorg. De gebiedsontwikkeling versterkt de regionale positionering en bereikbaarheid van het ziekenhuis. De leefomgeving en brede welvaart krijgen een kwaliteitsimpuls

De gebiedsontwikkeling is verweven met de opgaven op het gebied van klimaat, mobiliteit,

inclusiviteit en betaalbaarheid. Er wordt gekozen voor een integrale aanpak die de verbinding legt tussen fysieke inrichting en maatschappelijke opgaven. De ambities voor gezondheid,

2 van 10

duurzaamheid en leefkwaliteit uit de Groene en Gezonde Maatlat vormen het vertrekpunt voor de stedenbouwkundige uitwerking van deze gebiedsontwikkeling. Dit resulteert in een grote kwaliteitsimpuls van de fysieke (leef)omgeving. Waar komen wij vandaan?

De plannen voor het stationsgebied zijn niet nieuw, al geruime tijd wordt hierover nagedacht en aan gewerkt. Uw raad is hier altijd intensief betrokken bij geweest. De afgelopen jaren lag de

focus met name op de ‘spoorse’ onderdelen, zoals de verbreding van het middenperron en het maken van een nieuwe voet- en fietstunnel om de ziekenhuiszijde beter te verbinden met de

centrumzijde. In 2018 is hiervoor een schetsontwerp gepresenteerd, welke in afstemming met de omgeving en belanghebbende partijen tot stand is gekomen. Met name vanwege het ontbreken van voldoende financiële middelen is het tot dusver niet tot uitvoering gekomen.

Inmiddels is er een nieuwe dynamiek en context ontstaan rond het stationsgebied. Een nieuw momentum. Nieuwe ontwikkelingen zoals het nieuwe ziekenhuis, de komst van de

Nedersaksenlijn en een veranderde marktsituatie met een grote woningbouwopgave maken dat er opnieuw grote belangstelling is voor de herontwikkeling van het stationsgebied. Omgevingsvisie en ambitiedocument als vertrekpunt

In de Omgevingsvisie Landstad Hardenberg (2021) is de ontwikkeling van de stationsomgeving Hardenberg benoemd als een majeure gemeentelijke opgave. Expliciet is aangegeven dat het station moet uitgroeien tot een verblijfsgebied dat aanvullend is op het centrum met veel

stedelijke activiteiten. Het doel is het realiseren van een integrale gebiedsontwikkeling waar wonen, werken, zorg, onderwijs en mobiliteit in samenhang een plek krijgen. De

gebiedsontwikkeling levert daarmee een belangrijke bijdrage aan de in de omgevingsvisie

beschreven schaalsprong op het gebied van wonen en werken. Om de gebiedsontwikkeling meer richting te geven heeft de gemeente in 2022 het ambitiedocument ‘Stationsknooppunt

Hardenberg’ opgesteld, waarin diverse opgaven aan elkaar zijn verbonden en het gebied van een nieuw perspectief is voorzien. Dit document heeft ook gediend als lobbydocument naar andere partijen.

Coalitieakkoord: samen investeren op basis van een gedragen plan

In het coalitieakkoord (2022-2026) is afgesproken dat we op basis van een gedragen plan stevig

willen investeren in het station en stationsomgeving, waar ook andere betrokken partijen aan meebetalen. Zo wordt de stationsomgeving van Hardenberg een overstappunt van regionale betekenis als kloppend hart tussen Twente, Drenthe/Groningen en de regio Zwolle. Samenwerken in een gebiedscoalitie

Om te komen tot de integrale gebiedsontwikkeling werken wij samen met onze partners en de diverse grondeigenaren. Een gebiedscoalitie bestaande uit Vechtdal Wonen, Saxenburgh, NS

Vastgoed, ProRail, IQonIQ (kennisplatform namens de maakindustrie), provincie en gemeente is

opgezet, om gezamenlijk een gedragen ontwikkeling vorm te geven. Deze gebiedscoalitie heeft 3 van 10

als eerste stap een gezamenlijke ‘gebiedsagenda stationsomgeving’ opgesteld waarin de doelen

en ambities voor de stationsomgeving zijn beschreven. In april 2024 is deze gebiedsagenda door het college vastgesteld en gedeeld met de raad.

Over de gebiedsagenda is geparticipeerd met omwonenden en andere belanghebbenden, is uw raad geconsulteerd en hebben gesprekken plaatsgevonden met individuele bewoners en een opgerichte belangengroep. Input rond onder andere verkeer en verkeersveiligheid, groen, de groene gezonde maatlat en bouwhoogte zijn verwerkt en worden in de verdere planvorming meegenomen.

Gemeentelijke regierol door inzet voorkeursrecht

Om onze regierol bij de ruimtelijke ontwikkeling in de stationsomgeving te versterken en

grondspeculatie zoveel mogelijk te voorkomen, heeft uw raad op 8 april 2025 besloten om op een aantal onroerende zaken gelegen in het plangebied een voorkeursrecht te vestigen als bedoeld in artikel 9.1, eerste lid, onder c, Omgevingswet. Door het vestigen van het

voorkeursrecht hebben wij grip op de eigendomssituatie in het plangebied en kunnen transacties die niet passen binnen de beoogde gebiedsontwikkeling tegengegaan worden. Lobby en positionering richting Rijk, provincie en regio

Door de recente besluitvorming van het Rijk om middelen vrij te maken voor de aanleg van de

Nedersaksenlijn wordt de regionale betekenis van knooppunt Hardenberg verder versterkt. Het

stationsgebied van Hardenberg draagt ook bij aan de klimaatadaptieve verstedelijkingsambities van de Regio Zwolle. Daarom werken we samen met de gemeenten Hoogeveen, Meppel,

Steenwijk, Kampen en Raalte aan een gezamenlijk programma waarin alle stationsgebieden

gepositioneerd worden richting Rijk, de provincie, spoorse partijen en de regio als onderdeel van NOVEX Regio Zwolle. Gezamenlijk benadrukken wij het belang van de stationsgebieden voor de brede welvaart van de gemeenten en regio en verkennen we de mogelijkheden van externe middelen om de ontwikkelingen mogelijk te maken. Hoe gaan we verder?

Van gebiedsagenda naar Nota van Uitgangspunten

In 2025 is gewerkt aan de Nota van Uitgangspunten stationsomgeving Hardenberg. In deze Nota van Uitgangspunten zijn de doelen en ambities uit de gebiedsagenda Stationsomgeving verder uitgewerkt. De Nota van Uitgangspunten vormt stap één van twee om te komen tot een

Gebiedsprogramma. Deze nota is wederom in nauwe samenwerking met de gebiedscoalitie tot

stand gekomen. Na vaststelling van de uitgangspunten door de raad worden deze gedeeld met

omwonenden en andere belanghebbenden voor participatie. Alle input uit de participatie wordt verzameld en met deze input wordt de Nota van Uitgangspunten verder uitgewerkt tot een Gebiedsprogramma.

4 van 10

Een realistisch gebiedsprogramma en faseringsstrategie

Met het Gebiedsprogramma wordt de richting voor de ruimtelijke ontwikkeling van het

stationsgebied Hardenberg vastgelegd. Met het opstellen van het Gebiedsprogramma wordt in

2026 gestart. Dit programma moet een stevige inhoudelijke basis gaan leggen voor toekomstige plannen in de stationsomgeving.

Tegelijkertijd willen wij dat het gebiedsprogramma realistisch en uitvoerbaar is. Via een

doordachte investerings- en faseringsstrategie worden onderlinge (on-)afhankelijkheden binnen de gebiedsontwikkeling in beeld gebracht, zodat we op korte termijn met de planontwikkeling kunnen starten zonder de lange termijn te belemmeren. Het onderscheiden van no-regret

investeringen minimaliseert risico’s en vergroot de flexibiliteit van het plan. Placemaking en tijdelijkheid zijn aantrekkelijke instrumenten die ingezet kunnen worden en die de uitvoerbaarheid van het gebiedsprogramma versterken.

Wij zien drie fasen voor ons waarin we toegroeien naar het eindbeeld voor de stationsomgeving. Deze fasen brengen ook een getrapte besluitvorming met zich mee voor de gemeentelijke financiering. Elke fase dient op zichzelf ook een afzonderlijk ruimtelijk eindbeeld van de betreffende fase te kunnen zijn. Het gaat globaal om de volgende drie fasen: Fase 1

: ontwikkeling noordzijde station - periode 2028-2032.

Fase 2A

: ontwikkeling zuidzijde station (hoofdontsluiting gebied, aanleg tunnel, nieuw

Fase 2B

: definitieve inrichting stationsvoorplein en nieuw busstation - periode 2030-2034.

Fase 3

station en ontwikkelen gronden gemeente) - periode 2030-2036.

: ontwikkeling zuidzijde station (gronden Saxenburgh) - periode 2032-2038.

In hoofdstuk 5 van de Nota van Uitgangspunten is de beoogde ontwikkelstrategie, rolneming en de financiering verder uitgewerkt.

Uitwerking in stedenbouwkundig plan en omgevingsplan

Na het vaststellen van het Gebiedsprogramma start de fase van verdere uitwerking in een

stedenbouwkundig plan en omgevingsplan. Dit betekent nadere planvorming voor fase 1 en fase 2 in 2026 en 2027 door respectievelijk Vechtdal Wonen en de gemeente. Ook wordt het

ontwerp van de stationsomgeving een stap verder gebracht, waardoor spoorse elementen beter in de maat worden gezet en investeringen nauwkeuriger kunnen worden bepaald. Dit zal in

afstemming en samenhang met de uitwerking van de Nedersaksenlijn door ProRail opgepakt worden.

Doelen

Het doel van de Nota van Uitgangspunten is het concretiseren van de ambities voor het

stationsgebied, als tussenstap, om te komen tot een gedragen gebiedsprogramma waar wonen, werken, zorg, onderwijs en mobiliteit een plek krijgen.

5 van 10

De gebiedsontwikkeling in het stationsgebied levert een belangrijke bijdrage aan de in de

Omgevingsvisie Landstad Hardenberg beschreven schaalsprong en moet de streekfunctie van

Hardenberg verder verstevigen en uitbouwen. Ook levert deze ontwikkeling een grote bijdrage aan de samenhangende (regionale) opgaven als klimaatbestendig wonen, leefbaarheid, versterking van de economische structuur en de mobiliteitstransitie.

Argumenten

1.1. Met de ontwikkeling van de stationsomgeving Hardenberg leveren wij een belangrijke

bijdrage aan onze gemeentelijke opgaven en geven wij uitvoering aan gemeentelijke beleid

en -programma’s

De ligging naast het station, het ziekenhuis en dichtbij de voorzieningen in het centrum van Hardenberg maakt de locatie uniek en kansrijk voor een mix aan functies. De

gebiedsontwikkeling biedt grote mogelijkheden om het gebied functioneler en aantrekkelijker te maken voor bewoners, bedrijfsleven en bezoekers. We werken aan een dynamisch en

toekomstbestendig stedelijk gebied waarin wonen, werken, verblijven, ontmoeten, leren,

mobiliteit en voorzieningen op een slimme manier met elkaar verweven zijn. Het wordt een gebied dat in belangrijke mate bijdraagt aan verschillende gemeentelijke opgaven. Bij het

formuleren van de doelen en ambities is aansluiting gezocht bij de verschillende gemeentelijke beleidsdocumenten en -programma’s: de Omgevingsvisie Landstad Hardenberg, de Groene en Gezonde Maatlat, Programma Wonen, Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan, Programma Mobiliteit, Verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle en de Economische Koers. De doelen zijn integraal met elkaar verbonden en vertaald naar de stationsomgeving.

1.2. De gebiedsontwikkeling is van cruciale betekenis voor onze gemeente, inwoners, ondernemers en positionering in de regio

Een aantrekkelijke stationsomgeving versterkt de entree en het imago van de gemeente

Hardenberg en draagt positief bij aan het gemeentelijke vestigingsklimaat. De komst van de

Nedersaksenlijn zorgt ervoor dat het station een (nog) belangrijke(re) regionale schakel gaat

vormen tussen Drenthe, Twente en de regio Zwolle. Andere modaliteiten starten hier en sluiten hierop aan. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de nieuwe rechtstreekse busverbinding met Dedemsvaart.

Hierdoor groeit Hardenberg uit tot een dynamisch knooppunt met een sterke regionale

betekenis. Aan de ontwikkeling van onze streekfunctie, de verbinding tussen de gemeentelijke kernen en buurten en het versterken van ons gemeentelijk voorzieningenniveau levert de ontwikkeling van de stationsomgeving een grote bijdrage. De ontwikkeling van de

stationsomgeving heeft daarmee een veel bredere, positieve uitwerking op onze gemeente dan alleen de stationsomgeving zelf. De regio, maatschappelijke instellingen, inwoners en ondernemers in onze hele gemeente profiteren van deze gebiedsontwikkeling.

6 van 10

1.3. De Nota van Uitgangspunten is een noodzakelijke stap om te komen tot een gedragen gebiedsprogramma voor het ontwikkelen van de stationsomgeving

In de Nota van Uitgangspunten zijn de doelen en de ambities uit de gebiedsagenda een slag verder uitgewerkt en geconcretiseerd en de kaders en uitgangspunten voor het op te stellen

gebiedsprogramma vastgelegd. De Nota van Uitgangspunten vormt stap één van twee om te komen tot een gebiedsprogramma voor de stationsomgeving Hardenberg.

1.4. De Nota van Uitgangspunten is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met onze partners en diverse grondeigenaren

Een gebiedscoalitie bestaande uit Vechtdal Wonen, Saxenburgh, NS Vastgoed, ProRail, IQonIQ

(kennisplatform namens de maakindustrie), provincie en gemeente heeft intensief samengewerkt om te komen tot een gedragen Nota van uitgangspunten voor de stationsomgeving.

1.5. Er heeft participatie plaatsgevonden met omwonenden en andere belanghebbenden

Over de gebiedsagenda is geparticipeerd met omwonenden en andere belanghebbenden en er hebben gesprekken plaatsgevonden met individuele bewoners en een opgerichte

belangengroep. Zie bijgevoegd participatieverslag (bijlage 4). De omwonenden en andere belanghebbenden worden ook betrokken bij het vervolgproces. Het participatieproces is beschreven in bijgevoegd participatieplan (bijlage 3). Voor een toelichting op het

participatieproces wordt ook verwezen naar de paragraaf communicatie en participatie verderop in dit raadsvoorstel.

3.1. De Nota van Uitgangspunten vormt de basis voor de volgende stap van het participatieproces met omwonenden en andere belanghebbenden

Na besluitvorming over de (Nota van) uitgangspunten door uw raad worden omwonenden en

andere belanghebbenden geconsulteerd (participatie), voordat we overgaan tot het opstellen van het gebiedsprogramma. De kaders voor het participatieproces zijn uitgewerkt in het

participatieplan (zie bijlage 3). Alle input uit de participatie wordt verzameld en met deze input wordt de Nota van Uitgangspunten verder uitgewerkt tot een Gebiedsprogramma.

Risico's en kanttekeningen

1. Het eindbeeld voor de Stationsomgeving bereik je niet in een keer

Wij zien drie fasen voor ons waarin we toegroeien naar het eindbeeld. Deze fasen brengen een

getrapte besluitvorming met zich mee voor de financiering vanuit de gemeente. Elke fase dient

op zichzelf ook een afzonderlijk ruimtelijk eindbeeld van de betreffende fase te kunnen zijn. Via een doordachte investerings- en faseringsstrategie worden onderlinge (on-)afhankelijkheden

binnen de gebiedsontwikkeling in beeld gebracht, zodat we op korte termijn met de

planontwikkeling kunnen starten zonder de lange termijn te belemmeren. Mochten risico's

optreden kunnen mitigerende maatregelen worden. Bijvoorbeeld de realisatie van een tijdelijke brug tussen beide zijden van het spoor indien de realisatie van de tunnel meer tijd kost dan ingeschat.

7 van 10

2. Grondposities

De komende periode zal met de diverse eigenaren in het gebied gesproken worden. Door het

voorkeursrecht dat uw raad heeft gevestigd hebben wij echter grip op de eigendomssituatie in

het plangebied en kunnen transacties die niet passen binnen de beoogde gebiedsontwikkeling tegengegaan worden.

3. De complexiteit van integrale gebiedsontwikkelingen neemt steeds verder toe

Bijvoorbeeld door toename van het aantal beroepsprocedures, systeemtransities, concurrentie ruimtegebruik, hogere eisen aan kwaliteit leefomgeving, stikstofproblematiek, netcongestie, inflatie en hoge(re) bouwkosten. Het beheersen en het (waar mogelijk) reduceren van

deze complexiteit vormt een belangrijk onderdeel in het proces om te komen tot realisatie van de beoogde ontwikkeling van de stationsomgeving.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Duurzame steden en gemeenschappen. • Industrie, innovatie en infrastructuur. Toelichting werelddoelen VN

De gebiedsontwikkeling volgt de principes uit de Groene en Gezonde Maatlat.

Financiën

In Hoofdstuk 5 van de Nota van Uitgangspunten is de ontwikkelstrategie beschreven en is inzicht gegeven in de financiën. Besluitvorming over de financiën zal gefaseerd plaatsvinden in lijn met

de faseringsstrategie die is uitgewerkt in genoemd hoofdstuk. De financiële uitgangspunten zijn opgenomen in bijlage 2.

De Nota van Uitgangspunten vraagt nu geen financieel besluit, maar geeft wel een doorkijk op de financiële consequenties. Het eerste financiële besluit zal medio 2026 plaatsvinden bij

vaststelling van het Gebiedsprogramma Stationsomgeving om de realisatie van fase 1 (noordzijde station, gronden Vechtdal Wonen) mogelijk te maken.

Voor een nadere toelichting op de financiering van deze ontwikkeling wordt verwezen naar de Nota van Uitgangspunten, meer specifiek de paragrafen 5.3 (Ontwikkelstrategie: fasering en

financiën) en 5.4 (Financiering en dekkingsbronnen Stationsomgeving). In de begroting voor de komende jaren zijn middelen opgenomen om o.a. de plankosten voor de komende periode te bekostigen.

Verwerking persoonsgegevens N.v.t.

8 van 10

Communicatie en participatie

Om belangstellenden te informeren over onze ambities voor het stationsgebied, is er een

toegankelijke publieksversie van de Nota van Uitgangspunten ontwikkeld (zie bijlage 5). Deze verspreiden we via onze kanalen zo breed mogelijk. De Publieksversie schetst een wenkend

perspectief, maar de exacte invulling staat zeker nog niet vast. In de komende fase zullen we de planvorming door middel van participatie een stap verder brengen.

In de eerste helft van 2024 is fase 1 van het participatieproces gestart. In deze fase zijn inwoners

geïnformeerd over de gebiedsagenda. Het participatieniveau in deze fase was ‘raadplegen’. Deze input is benut bij het opstellen van de nota van uitgangspunten. In het bijgevoegde

participatieverslag (bijlage 4) is hierover meer te lezen. Bij de bestaande bewoners in en rond het plangebied is vooral zorg uitgesproken voor hoogbouw op korte afstand. Ook is de wens voor

een groene buurt een punt die meerdere keren is ingebracht. In de verdere planvorming zullen wij invulling geven aan deze aspecten.

Fase 2 van het participatieproces is uitgewerkt in het participatieplan. Deze fase is gericht op het betrekken van inwoners, ondernemers en belanghebbenden bij het maken van het

gebiedsprogramma. De participatieruimte is ‘gemiddeld’: uitgangspunten liggen vast, maar

binnen die kaders is ruimte voor invloed op de concrete invulling. De centrale participatievraag in deze fase is: “We gaan met de uitgangspunten aan de slag. Waar ziet u kansen bij het uitwerken van de uitgangspunten en wat vraagt aandacht?”

Deze fase van het proces past op de Hardenbergse participatieladder bij de trede ‘adviseren’: participanten kunnen hun mening, ideeën en aandachtspunten inbrengen, die worden

meegewogen bij het opstellen van het gebiedsprogramma. De participatie richt zich voornamelijk op drie speerpunten: een levendig stadsdeel, een kwalitatieve OV-knoop en een groene en

duurzame openbare ruimte. Voor het speerpunt duurzame mobiliteit is de ruimte beperkter. We gebruiken werkvormen die passen bij de doelgroep en het onderwerp, zoals

keukentafelgesprekken, themasessies, een gebiedswandeling, een inloopbijeenkomst en een online participatieplatform.

Bij dit participatietraject hoort ook communicatie. Die is helder over wat wel en niet

beïnvloedbaar is. We gebruiken de input waar mogelijk en koppelen terug wat ermee is gedaan. Ook van fase 2 maken we een participatieverslag.

Uitvoering

• Na instemming met de Nota van Uitgangspunten zullen we opnieuw de omgeving en belanghebbenden consulteren (participatie).

• Ook zullen we een aantal ruimtelijke onderzoeken gaan uitvoeren in het kader van de haalbaarheid.

9 van 10

• De inzichten uit de participatie en haalbaarheidsonderzoeken vormen input voor het op te stellen Gebiedsprogramma.

De bevoegdheid voor het vaststellen van het Gebiedsprogramma ligt bij het college, maar uw

raad zal geconsulteerd worden. Ook omdat in het Gebiedsprogramma financieel keuzes gemaakt moeten worden die invloed hebben op de begroting. Uw raad zal daartoe een separaat voorstel ontvangen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

1. Nota van Uitgangspunten Stationsomgeving Hardenberg

2. Uitgangspunten als kader voor op te stellen gebiedsprogramma Stationsomgeving Hardenberg

3. Participatieplan Stationsomgeving Hardenberg

4. Participatieverslag omwonenden en andere belanghebbenden

5. Publieksversie Nota van Uitgangspunten Stationsomgeving Hardenberg

10 van 10