RV Nota reserves en voorzieningen

Raadsvoorstel

Nota reserves en voorzieningen Zaaknummer:

1105987

College:

22 september 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Dorrestijn-Taal

Raad:

16 december 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. de nota reserves en voorzieningen 2025 met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de nota reserves voorzieningen doeluitkeringen gemeente Hardenberg 2017.

Inleiding

Voor een solide en toekomstbestendige financiële huishouding is het van belang dat de

gemeente beschikt over duidelijke kaders voor het vormen, aanhouden en inzetten van reserves en voorzieningen. Reserves en voorzieningen spelen een belangrijke rol bij het opvangen van financiële risico’s, het realiseren van beleidsdoelen en het waarborgen van een gezonde vermogenspositie. De huidige nota reserves voorzieningen doeluitkeringen gemeente

Hardenberg dateert uit 2017. Wij hebben in deze nota opgenomen dat er periodiek een

actualisatie plaatsvindt, in lijn met de geldende wet- en regelgeving en passend binnen de kaders

die wij als gemeente Hardenberg met elkaar hebben afgesproken. Met het aanbieden van deze nota geven wij hier invulling aan.

Doelen

Een nota reserves en voorzieningen helpt de gemeente om geld op een verantwoorde manier

apart te zetten voor toekomstige plannen en risico’s. Daarmee willen wij inwoners en partners het vertrouwen geven dat de gemeente zorgvuldig en stabiel met publieke middelen omgaat.

Met de voorliggende nota 'Reserves en Voorzieningen' worden deze kaders geactualiseerd en

opnieuw vastgelegd. De nota geeft inzicht in de aard en functie van de verschillende reserves en voorzieningen, beschrijft de criteria voor vorming en besteding, en bevat richtlijnen voor het

niveau en de wijze van rapportage aan de raad. Door heldere uitgangspunten te hanteren, wordt transparantie bevorderd en kan de raad beter sturen op een evenwichtige inzet van

gemeentelijke middelen. De nota sluit aan bij de geldende wet- en regelgeving, waaronder het

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), en houdt rekening met recente ontwikkelingen in het financiële beleid en de risicobeheersing. Met dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd in te

1 van 3

stemmen met de nieuwe nota, zodat deze als toetsingskader kan dienen bij toekomstige besluitvorming over het aanwenden en beheren van reserves en voorzieningen.

Argumenten

1.1 Transparantie en sturing

Een actuele nota geeft duidelijkheid over de aard en functie van onze reserves en voorzieningen. Door uniforme definities en criteria te gebruiken kan de raad beter sturen op de inzet van

middelen. De raad besluit over de inzet van reserves en wordt via de P&C-cyclus meerdere keren

per jaar betrokken. Zo blijven de omvang en besteding van de reserves transparant en is de raad goed in positie.

1.2 Naleving wetgeving

Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) stelt eisen aan de wijze waarop reserves en

voorzieningen worden onderscheiden en verantwoord. In deze nota is opgenomen hoe wij hier in Hardenberg invulling aan geven.

1.3 Eenduidige rapportage en evaluatie

Deze nota beschrijft hoe en wanneer de raad wordt geïnformeerd over de stand van reserves en voorzieningen. Door de nota eens in de vier jaar te actualiseren, blijft het kader actueel en afgestemd op de financiële positie en beleidskeuzes van de gemeente. 1.4 Stimuleren van het werken met bestemmingsreserves

We willen nadrukkelijker gaan werken met bestemmingsreserves. Dit instrument maakt het

mogelijk om geld te reserveren voor specifieke beleidsdoelen en vergroot de inzichtelijkheid in het gemeentelijk vermogen. De raad kan zo eenvoudig zien welke middelen voor toekomstig

beleid zijn geoormerkt en welk deel vrij besteedbaar blijft. Hoewel bestemmingsreserves ook al in de nota uit 2017 zijn opgenomen, is het gebruik ervan tot nu toe beperkt geweest. Mede omdat

het Rijk steeds vaker geoormerkt geld toekent zijn bestemmingsreserves een passend instrument. Ze sluiten goed aan bij meerjarige programma’s, voorkomen jaarlijkse budgetoverhevelingen en zorgen voor transparantie, duidelijkheid en minder administratieve lasten.

Risico's en kanttekeningen

1.1 Beperking in flexibiliteit door bestemmingsreserves

Het werken met bestemmingsreserves kan het risico met zich meebrengen dat middelen

langdurig vaststaan zonder dat er een concreet plan of duidelijke bestedingshorizon is. Hierdoor ontstaat minder flexibiliteit om snel in te spelen op actuele ontwikkelingen. Om dit risico te

beperken, stellen we voor alleen een bestemmingsreserve te vormen wanneer er een duidelijk plan van aanpak aan ten grondslag ligt.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Vrede, justitie en publieke diensten.

2 van 3

Toelichting werelddoelen VN

Financiële beleidsstukken, zoals deze nota over reserves en voorzieningen, zorgen ervoor dat de gemeente Hardenberg haar middelen zorgvuldig beheert en helder uitlegt hoe keuzes worden gemaakt. Daarmee bevorderen we de openheid richting inwoners en partners en wordt

bijgedragen aan een betrouwbare uitvoering van publieke taken. Door deze kaders vast te leggen en regelmatig te actualiseren, voldoet de gemeente aan het principe van goed bestuur, dat centraal staat in SDG 16 Vrede, justitie en publieke diensten.

Financiën

Deze nota geeft richting aan het financieel beleid van de gemeente ten aanzien van reserves en voorzieningen. De vastgestelde beleidskaders brengen op zichzelf geen directe financiële wijzigingen met zich mee.

Verwerking persoonsgegevens N.v.t.

Communicatie en participatie

Na vaststellen wordt deze nota gepubliceerd op www.overheid.nl. Op dit platform worden landelijke en lokale verordeningen en beleidsregels openbaar gemaakt.

Uitvoering

Deze nota treedt in werking op de dag na vaststelling door de gemeenteraad van Hardenberg,

met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025. De nota wordt aangehaald als 'Nota reserves en voorzieningen gemeente Hardenberg'. De nota 'reserves voorzieningen doeluitkeringen

gemeente Hardenberg 2017' komt daarmee te vervallen. Zodra deze nota is vastgesteld, wordt de inhoud het uitgangspunt voor ons financieel beleid. De financiële verordening van de

gemeente wordt hier vervolgens op aangepast en vóór 31 december 2025 ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen • Nota reserves en voorzieningen gemeente Hardenberg 3 van 3