RV Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen" (het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van een twee-onder-één-kap-woning)

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

527900 Martin Broekhuis martin.broekhuis@hardenberg.nl

College:

30 mei 2023

Raad:

20 juni 2023

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen" (het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van een twee-onder-één-kap-woning) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen’ met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00403-VG01, ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen’ heeft ter inzage gelegen van donderdag 23 maart 2023 tot en met woensdag 3 mei 2023. Het bestemmingsplan maakt de bouw van een twee-onder-één-kap-woning mogelijk op de percelen gelegen tussen Kanaalweg-Oost 51 en 51b in Bergentheim. Ter compensatie wordt er landschapontsierende bebouwing aan de Rheezerveenseweg 27 in Heemserveen gesloopt. Van de mogelijkheid voor iedereen om gedurende de inzagetermijn een zienswijze kenbaar te maken is geen gebruik gemaakt.

Beoogd effect De realisatie van een twee-onder-één-kap-woning planologisch mogelijk maken op de percelen gelegen tussen Kanaalweg-Oost 51 en 51b in Bergentheim en de agrarische bestemming (bouwvlak) van het perceel Rheezerveenseweg 27 in Heemserveen omzetten naar een woonbestemming e.e.a. onder voorwaarden die strekken tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Argumenten Er zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn tijdens het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen ingediend. Het plan kan daarom ongewijzigd worden vastgesteld. Het plan is in overeenstemming met de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' in combinatie met de aangenomen motie van de raad om een pilot te starten om twee -of drie-onder-één-kap-woningen te realiseren. De geplande nieuwe bouwkavel is gesitueerd op een open plek in de (planologische) bebouwde kom van het dorp Bergentheim. Er is al op 24 maart 2021 een sloopbewijs afgegeven voor de locatie Rheezerveenseweg 27 in Heemserveen waarmee 1.657 m2 aan landschapsontsierende bebouwing 1

ingezet kan worden voor ruimtelijke projecten. Op grond van de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' dient er voor het toestaan van één woning 850 m2 aan bebouwing met asbesthoudende materialen gesloopt te worden. Bij de vaststelling van dit beleid heeft de gemeenteraad echter ook een motie aangenomen waarbij zij het college opgedragen heeft om een pilot te starten waarbij op basis van de beleidsnotitie twee- of drie-onder-één-kapwoningen gerealiseerd mogen worden waarbij een gereduceerde sloopoppervlakte als voorwaarde dient. Ook dit project is als pilot aangemerkt waarbij voor een twee-onder-één-kapwoning 1,5 x de sloopeis is gehanteerd in plaats van 2 x. Er geldt een lagere sloopeis, omdat de totale inhoud van de twee-onder-één-kapwoning maximaal 1.000 m3 wordt (en niet 2 x 750 m3). De inhoud is dus minder dan dat er twee vrijstaande woningen zouden worden gebouwd. Qua sloop betekent in dit geval dat er 1.275 m2 aan bebouwing met asbesthoudende materialen wordt ingezet in plaats van 1.700 m2. Verder is voor beide locaties een ruimtelijk kwaliteitsplan opgesteld waarin beplantingsmaatregelen zijn opgenomen die voorzien in een goede inpassing van de locaties in het landelijke gebied. De twee-onder-één-kap-woning is passend binnen de bebouwingsstructuur.

In het ontwerpbestemmingsplan is geregeld dat er achter de rooilijn een dubbele woning gebouwd mag worden in één hoofdvolume met een maximale inhoud van 1.000 m3 en met een minimale afstand tot de zijdelingse perceelsgrens van 3 meter. Verder is geregeld dat er per woning een gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen van 60 m2 is toegestaan. Deze regels sluiten aan bij de regels uit de beheersverordening Bergentheim die gelden voor de omliggende woningen. Dit samen met de geldende welstandscriteria uit de welstandsnota Hardenberg geeft voldoende kaders om de twee-onder-één-kap-woning te laten passen binnen de bebouwingsstructuur. Milieu- en omgevingsaspecten vormen geen belemmering en het opstellen van een milieueffectrapport is niet nodig. Uit de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uit te sluiten en de milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen. Op basis van jurisprudentie moet expliciet besloten worden dat geen milieueffectrapport wordt opgesteld. Er zijn verder geen bijzondere omstandigheden die aanleiding vormen om een m.e.r.-procedure te volgen. Er is geen aanleiding om een exploitatieplan vast te stellen. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen.

Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen, onder meer als; 1. het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; 2. er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; 3. de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; 4. de verhaalbare kosten anderszins verzekerd zijn. Er is sprake van meerdere van de uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend. In dit geval zijn er geen zienswijzen ingediend. De kans dat niet-belanghebbenden beroep instellen wordt klein ingeschat.

2

Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting Er worden twee woningen toegevoegd bij het dorp Bergentheim en er wordt landschapsontsierende bebouwing gesloopt aan de Rheezerveenseweg 27 in Heemserveen. Financiën De kosten voor de behandeling van de aanvraag worden in rekening gebracht op grond van de legesverordening. Tevens is met de initiatiefnemer een planschadeverhaal-overeenkomst afgesloten. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is toegestuurd aan de provincie Overijssel en het Waterschap. De provincie heeft aangegeven dat het ontwerpbestemmingsplan past in hun ruimtelijk beleid en er dan ook geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze. Het waterschap heeft geen reactie gegeven.

Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Bestemmingsplan Regels 2. Bestemmingsplan Bijlagen bij regels 3. Bestemmingsplan Toelichting 4. Bestemmingsplan Bijlagen bij toelichting 5. Bestemmingsplan Verbeelding Rheezerveenseweg 27 Heemserveen 6. Bestemmingsplan Verbeelding Kanaalweg Oost naast 51 3

Raadsbesluit Zaaknummer:

527900

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen" (het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van een twee-onder-één-kap-woning) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 mei 2023; gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hardenberg, Kanaalweg Oost 51a Bergentheim en Rheezerveenseweg 27 Heemserveen’ met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00403-VG01, ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 20 juni 2023. De raad voornoemd, de griffier

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4