RV Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” voor het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van één compensatiewoning

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

565743 Sandra Hoogenkamp Sandra.Hoogenkamp@hardenberg.nl

College:

29 augustus 2023

Raad:

26 september 2023

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” voor het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van één compensatiewoning WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00434-VG01. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Inleiding Op 1 mei 2023 is een aanvraag ingediend voor de herziening van het bestemmingsplan ter plaatse van de percelen Den Oosterhuis 14 in Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 in Balkbrug. Op beide percelen is een agrarisch bouwvlak aanwezig, waar de agrarische bedrijfsactiviteiten inmiddels zijn gestaakt. Het verzoek betreft de omzetting van de agrarische bestemming op beide percelen naar woondoeleinden en de bouw van één compensatiewoning op het perceel Den Oosterhuis 14. In voorliggend bestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing opgenomen waarin wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 juni t/m 19 juli 2023 ter inzage gelegen. De ter inzage termijn is voorbij en de volgende stap is dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld Doelen Het slopen van landschapsontsierende bebouwing, het bouwen van één compensatiewoning en het landschappelijk inpassen van beide percelen, waardoor er een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit optreedt. Argumenten 1.1 Het plan is ruimtelijk verantwoord Op het perceel Den Oosterhuis 14 is het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg, Reestdal en Bergentheim-Zuid" (vastgesteld op 23 april 2013) van toepassing met de bestemming 'Agrarisch met waarden - Essen en hoevenlandschap'. Ter plaatse is een agrarisch bouwvlak aanwezig. Op het perceel Nieuwe Dijk 4 is het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg" (vastgesteld op 2 december 2014) van toepassing met de bestemming 'Agrarisch - Besloten heideontginningslandschap'. Ook op dit

1

perceel is een agrarisch bouwvlak aanwezig. Op beide percelen zijn de agrarische bedrijfsactiviteiten inmiddels gestaakt. Het erf Den Oosterhuis 14 bestaat uit een bedrijfswoning, enkele bijgebouwen en een viertal voormalig agrarische gebouwen. De voormalige agrarische gebouwen hebben geen gebruikswaarde meer en beginnen te vervallen. De gebouwen zijn oud zijn en daardoor niet geschikt voor eventuele vervolgfuncties. De gebouwen passen qua volume, uitstraling en situering niet in het essen- en hoevenlandschap. Doordat de agrarische activiteiten in de bebouwing zijn beëindigd, wordt ook niet meer geïnvesteerd in het onderhoud van de bebouwing. Het voornemen is om de bebouwing, met een totale oppervlakte van 645 m², te slopen en ter compensatie één woning met bijgebouw te realiseren. Drie bestaande bijgebouwen, blijven behouden, worden zo nodig opgeknapt en aangewend voor de bestaande bedrijfswoning, die wordt omgezet naar een reguliere woning. Op basis van het gemeentelijk beleid ''Erven met Kwaliteit' kan voor de sloop van minimaal 850 m² aan landschapsontsierende bebouwing (met asbest) een compensatiekavel verkregen worden. Het tekort aan sloopmeters (205 m²) wordt gesloopt op het perceel Nieuwe Dijk 4. Het is wenselijk om op dit voormalige agrarisch erf een landschapsontsierende schuur, met een oppervlakte van 320 m² te slopen.

Voor de resterende meters geldt een sloopbewijs dat nog elders kan worden ingezet. Ook dit erf Nieuwe Dijk 4 wordt voorzien van een woonbestemming, waarbij de bedrijfswoning wordt omgezet naar een reguliere woning en twee te behouden bijgebouwen worden aangewend ten behoeve van de woonfunctie. Een deel van één van de schuren, die reeds is aangebouwd, wordt bij de woning aangetrokken. Beide gebouwen worden opgeknapt. Tevens wordt een paardenbak verplaatst. Er is een ruimtelijk kwaliteitsplan gemaakt voor beide percelen. Hieruit blijkt dat de percelen en de voorgestane ontwikkeling landschappelijk worden ingepast, conform de daar voorkomende gebiedskenmerken. De sloop van de bebouwing en de landschappelijke inpassing van beide locaties worden geborgd door de voorwaardelijke verplichtingen die opgenomen zijn in de planregels. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een passend juridisch-planologisch kader en toont aan dat de ontwikkeling vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt verantwoord is. 1.2 Het plan is milieutechnisch verantwoord Uit de beoordeling van de milieu- en omgevingsaspecten in hoofdstuk 4 van de toelichting van het plan blijkt dat voldaan kan worden aan de milieutechnische aspecten om het plan mogelijk te maken. In dit hoofdstuk is onder meer ingegaan op de milieuzonering en aspecten als geluid, geur, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid en ecologie.

Er is geen Nb-wet vergunning nodig voor dit plan. 1.3 De gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden worden niet (onevenredig) geschaad De gebruiksmogelijkheden van de gronden in de omgeving van beide percelen worden door het slopen van de landschapsontsierende bebouwing en het toekennen van een woonbestemming dan wel de toevoeging van een woning niet (onevenredig) geschaad. 1.4 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 juni t/m 19 juli 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. 1.5 De Provincie en het Waterschap zijn akkoord met het plan Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het Waterschap Drents Overijsselse Delta. Beide partijen hebben aangegeven akkoord te zijn met het plan.

2

2.1 Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: • het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; • er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; • de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; • het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er wordt voldaan aan de voorwaarden om geen exploitatieplan vast te stellen (art. 6.12, lid 2 Wro). 2.2 De bevoegdheid om te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen ligt bij het college De wet heeft de bevoegdheid om geen exploitatieplan vast te stellen bij de raad gelegd met de mogelijkheid deze bevoegdheid te delegeren. De raad heeft van deze bevoegdheid gebruik gemaakt (delegatiebesluit 18-12-2018). Risico's en kanttekeningen Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting werelddoelen VN Met de sloop van de landschapsontsierende bebouwing en de landschapsmaatregelen wordt de ruimtelijk kwaliteit op de percelen verbeterd. Ook worden asbestdaken verwijderd. Dit is goed voor de gezondheid. Verder wordt de bouw van één extra woning mogelijk gemaakt. Dit is goed voor de leefbaarheid in het buitengebied. Financiën Voor de aanvraag tot herziening van het bestemmingsplan worden, op basis van de legesverordening van de gemeente Hardenberg, leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Er is een planschadeovereenkomst gesloten met de betrokkenen. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat planschadekosten die eventueel kunnen ontstaan door het bestemmingsplan, op hen verhaald kunnen worden. Daarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening en hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het Zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3.

een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.

3

Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de Provincie Overijssel en het Waterschap Drents Overijsselse Delta. Beide partijen hebben aangegeven akkoord te zijn het plan. Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op de landelijke voorziening (website) voor ruimtelijke plannen bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

Bijlagen - Bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” (toelichting, regels, verbeelding en bijlagen bij de toelichting en bijlagen bij de regels) - M.e.r.-beoordelingsbesluit van 30 mei 2023

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

565743

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” voor het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van één compensatiewoning De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2023; gelet op artikel 3.1 Wro; Besluit: 1. Het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Den Oosterhuis 14 Balkbrug en Nieuwe Dijk 4 Balkbrug” ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00434-VG01. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 26 september 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5