RV Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan 'Schuineslootweg 104, Schuinesloot'

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

633167 Martin Broekhuis martin.broekhuis@hardenberg.nl

College:

16 april 2024

Raad:

11 juni 2024

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan 'Schuineslootweg 104, Schuinesloot' (verbouw kerkgebouw tot 2 woningen en realiseren vrijstaande woning) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. te reageren op de zienswijze conform de bijgevoegde zienswijzenota; 3. het bestemmingsplan 'Schuineslootweg 104, Schuinesloot' met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00430-VG01 ongewijzigd vast te stellen. Inleiding Er is een aanvraag ontvangen om het bestemmingsplan te herzien voor het kerkgebouw en het naastgelegen parkeerterrein aan de Schuineslootweg 104 in Schuinesloot. Het bestemmingsplan is bedoeld om de interne verbouw van het kerkgebouw tot twee woningen en de bouw van een vrijstaande woning ter plaatse van het parkeerterrein mogelijk te maken. Voor de locatie is de beheersverordening Schuinesloot van toepassing, die nu is opgegaan in het omgevingsplan. De locatie heeft hierin de bestemming/functie Maatschappelijk. Het realiseren van woningen is op grond van de regels niet toegestaan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 26 oktober 2023 tot en met 6 december 2023. Er zijn tijdens deze inzagetermijn twee zienswijzen ingediend door eigenaren/bewoners van omliggende woningen. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Bestemmingsplannen waarvan het ontwerp voor die datum ter inzage is gelegd worden nog afgehandeld volgens het oude recht. Doelen De verbouw van het kerkgebouw tot twee woningen en de bouw van een vrijstaande woning naast het kerkgebouw planologisch mogelijk maken. Dit onder voorwaarden die strekken tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Argumenten Argumenten geen exploitatieplan 1.1 Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: 1

1. het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; 2. er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; 3. de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; 4. het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er is sprake van meerdere van de uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. Argumenten ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan 2.1 De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet of gewijzigd vast te stellen Er zijn twee zienswijzen ingediend door omwonenden/eigenaren van de woningen Schuineslootweg 108 en 75a. De zienswijzen richten zich op de vrijstaande woning. Op 3 januari 2024 is er naar aanleiding van de zienswijzen ter plaatse overleg geweest tussen de indieners van de zienswijze, de gemeente en de initiatiefnemer over de zienswijzen. Dit heeft niet geleid tot een intrekking van de zienswijzen. De zienswijzen richten zich op de volgende onderwerpen: • Vermindering uitzicht. • Waardedaling woning. • Het openbaar gebruik van het parkeerterrein dat verdwijnt. • Vermindering bereikbaarheid het achtererf van de woning. • Er wordt niet voldaan aan de kaders in de buurtschappennota.

Voorgesteld wordt om de zienswijzen niet over te nemen conform de bijgevoegde zienswijzennota omdat het algemeen belang (goede aanvulling op de woningvoorraad) groter is dan het individuele belang. 3.1 Milieu- en omgevingsaspecten vormen geen belemmering en het opstellen van een milieueffectrapport is niet nodig Uit de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uit te sluiten en de milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen. 3.2 De vrijstaande woning is stedenbouwkundig passend in de bebouwingsstructuur De lintbebouwing langs de Schuineslootweg is bepalend voor het dorpsbeeld. Kenmerkend voor de Schuineslootweg is de informele bebouwingsstructuur gericht op de ontginnings-as en de doorzichten naar het achterliggende landelijke gebied. De bebouwingsstructuur van de Schuineslootweg is vrijstaande woningen op ruime kavels waardoor het doorzicht naar het achterliggende gebied gewaarborgd blijft. Tevens is er sprake van een kerngebied waar de lintbebouwing niet meer als zodanig ervaren wordt en de bebouwing ook wat compacter is. In dit kerngebied is het plangebied gelegen. De bouw van een vrijstaande woning ter plaatse van de parkeerplaats naast het (voormalig) kerkgebouw past binnen deze structuur.

De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens van de naastgelegen woning bedraagt minimaal 3 meter en dat is overeenkomstig de geldende bouwregels voor woningen in Schuinesloot, die staan in de beheersverordening Schuinesloot. Verder kan, gelet op het aangegeven bouwvlak op de verbeelding, de nieuwe vrijstaande woning niet voor de (voorgevelrooilijn van de) naastgelegen woning en het karakteristieke gebouw worden gebouwd. Er is daarnaast een ruimtelijk kwaliteitsplan opgesteld, dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. Hierin is ten behoeve van een verdere verbetering van de ruimtelijke kwaliteit een beplantingsplan opgenomen en de bouw van een tuinmuur. 3.3 Het plan is een goede aanvulling op de woningvoorraad In de buurtschappennota is een visie gegeven op de woningbouwmogelijkheden in buurtschappen, waaronder ook Schuinesloot. Schuinesloot heeft op dit moment geen gemeentelijke bouwkavels voor woningbouw beschikbaar. In het weglint zijn er weinig fysieke mogelijkheden voor nieuwe woningen. Op basis van behoefte en vanuit het woonbeleid zouden voor Schuinesloot extra woningen wenselijk 2

zijn. Het voorliggende plan voorziet in extra woningen binnen het bebouwingslint. Dit woningbouwplan is een goede aanvulling op de woningvoorraad van Schuinesloot. Door in het kerkgebouw twee woningen te maken in plaats van één worden de woonruimtes beter betaalbaar en geschikt voor een bredere doelgroep. 3.4 Het (voormalig) kerkgebouw is als karakteristiek gebouw aan te merken en kan met een nieuwe invulling voor de toekomst behouden blijven Met de verkoop van de te realiseren woningbouwkavel naast het kerkgebouw kan de verbouw van het kerkgebouw tot woonruimte gefinancierd worden. Zo kan de sloop van dit karakteristieke gebouw voorkomen worden en kan dit gebouw voor de toekomst behouden blijven. In 2021 heeft Het Oversticht een rapport uitgebracht over de inventarisatie van potentiële karakteristieke objecten en structuren in de gemeente Hardenberg. Doel van deze inventarisatie is om een volledig beeld te krijgen van historisch waardevolle panden en te bezien of sloop van deze panden kan worden gestopt. Het kerkgebouw aan de Schuineslootweg 104 komt ook in deze inventarisatie voor. Hierin staat het volgende vermeld: "De Nederlands Hervormde kapel is stedenbouwkundig van waarde vanwege de beeldbepalende ligging in de kern van Schuinsloot.

De kapel is cultuurhistorisch waardevol vanwege de plek die het gebouw innam en nog steeds neemt in de geloofsgemeenschap in het maatschappelijke leven van verenigingen en de zangverenigingen. Architectuurhistorisch is de kerk van waarde vanwege de opvallende, voor de bouwtijd (1916) kenmerkende stijlelementen, zoals de detaillering van het metselwerk en de raamindeling in de vensters. Het gebouw dat enkele keren werd verbouwd, maar heeft in opzet zijn verschijningsvorm behouden." 3.5 Er is voldoende ruimte voor parkeren Er is op het eigen terrein voldoende ruimte voor de toekomstige bewoners om te parkeren. De 10 openbare parkeerplekken aan de wegzijde worden ook gebruikt door bezoekers van het multifunctioneel centrum “Ons Trefpunt ”. Deze parkeerplekken kunnen gehandhaafd blijven. 3.6 Het aangeleverde bestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing en een passend juridisch kader Het aangeleverde bestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing en de regels geven samen met de verbeelding een passend juridisch kader om het plan mogelijk te maken. De uitvoering van het ruimtelijk kwaliteitsplan is als voorwaarde in de regels opgenomen. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting werelddoelen VN Er worden drie woningen toegevoegd in het dorp Schuinesloot en een karakteristiek gebouw blijft behouden.

3

Financiën De kosten voor het volgen van de planologische procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer via legesheffing. Bovendien is er met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat eventuele vergoedbare schade, die is ontstaan door de herziening van het bestemmingsplan, kan worden verhaald op de initiatiefnemer. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens zijn gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de betrokken instanties overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is toegestuurd aan de provincie Overijssel en het waterschap. De provincie heeft aangegeven akkoord te zijn met het bestemmingsplan en van het waterschap is geen reactie ontvangen. Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - REGELS 2. Bestemmingsplan - BIJLAGEN BIJ REGELS 3. Bestemmingsplan - TOELICHTING 4. Bestemmingsplan - BIJLAGEN BIJ TOELICHTING 5. Bestemmingsplan - VERBEELDING 6. Zienswijzennota

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

633167

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan 'Schuineslootweg 104, Schuinesloot' (verbouw kerkgebouw tot 2 woningen en realiseren vrijstaande woning) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024; gelet op artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet; gelet op artikel 1.7 van de Vangnetregeling Omgevingswet; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. te reageren op de zienswijze conform de bijgevoegde zienswijzenota; 3. het bestemmingsplan 'Schuineslootweg 104, Schuinesloot' met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00430-VG01 ongewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 11 juni 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5