RV Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan "Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

582799 Martin Broekhuis martin.broekhuis@hardenberg.nl

College:

14 november 2023

Raad:

19 december 2023

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan "Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen (Dit plan maakt de bouw van drie vrijstaande woningen mogelijk op open plekken in de bebouwde kom van Slagharen. Twee woningen bij de kruising Herenstraat met de Tweede Blokweg en één woning naast Herenstraat 106.) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen. 2. De zienswijze te beantwoorden overeenkomstig de bijgevoegde concept-brief. 3. Het bestemmingsplan ‘Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen’ overeenkomstig de bij dit besluit behorende stukken en overeenkomstig de elektronische versie met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00433-VG01, ongewijzigd vast te stellen. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan 'Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen' heeft ter inzage gelegen van 7 september tot en met 18 oktober 2023. Het bestemmingsplan maakt de bouw van drie vrijstaande woningen mogelijk op open plekken in de bebouwde kom van Slagharen. Twee woningen bij de kruising Herenstraat met de Tweede Blokweg en één woning naast Herenstraat 106. Ter compensatie van deze ontwikkelmogelijkheden wordt er 2.850 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt aan de Stobbenplasweg 4 in Slagharen. Gedurende de inzagetermijn is de gelegenheid geboden aan een ieder om een zienswijze kenbaar te maken.

Er is in de inzagetermijn één schriftelijke zienswijze ontvangen, die zich richt alleen op een passage in de toelichting van het bestemmingsplan. Deze is ontvankelijk. De toelichting maakt geen onderdeel uit van het juridische deel van het bestemmingsplan. Doelen De bouw van twee vrijstaande woningen planologisch mogelijk maken op de locatie naast/tegenover Herenstraat 79 en één vrijstaande woning naast Herenstraat 106 in Slagharen. Dit ter compensatie van de sloop van landschapsontsierende bebouwing e.e.a. onder voorwaarden die strekken tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Argumenten 1.1 Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: 1. het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; 2. er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn;

1

3. de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; 4. het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er is sprake van meerdere van de uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. 1.2 De bevoegdheid om te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen ligt bij uw college De wet heeft de bevoegdheid om geen exploitatieplan vast te stellen bij de raad gelegd met de mogelijkheid deze bevoegdheid te delegeren. De raad heeft van deze bevoegdheid gebruik gemaakt (delegatiebesluit 18-12-2018). 2.1 De zienswijze geeft geen aanleiding om de regels of de verbeelding aan te passen Er is een zienswijze ingediend door de eigenaren van het agrarische perceel direct naast het perceel waarop de vrijstaande woning naast Herenstraat 106 mogelijk gemaakt wordt. De zienswijze richt zich op de volgende passage in de toelichting van het bestemmingsplan: "De realisatie van de woonkavel zorgt ervoor dat het overgangsgebied tussen dorp en landelijk gebied verder verdicht wordt. De woonkavel wordt 30 meter breed. Hierdoor blijft er nog voldoende doorzicht over tussen de Herenstraat nummer 106 en nummer 108, waardoor het lint zijn kwaliteit behoudt.

Een voorwaarde is namelijk dat er minimaal 70 meter onbebouwd terrein overblijft tussen nummer 106 en nummer 108, daar wordt aan voldaan." Het resterende onbebouwde terrein tussen de woonkavel Herenstraat 108 en de nieuwe woonkavel is eigendom van de indieners van de zienswijze. De indieners van de zienswijze menen dat door deze benoemde voorwaarde het onmogelijk wordt om zelf te kunnen bouwen op hun grond. Ze vragen hierover opheldering en aan te geven wat de gevolgen zijn voor hun naastgelegen gronden. Reactie op de zienswijze Het resterende onbebouwde terrein tussen de woonkavel Herenstraat 108 en de nieuwe woonkavel is 55 meter. Dat dit terrein onbebouwd moet blijven is geen voorwaarde om medewerking te verlenen. Het heeft echter wel een rol gespeeld bij de afweging om medewerking te verlenen aan het bestemmingsplan. Door het onbebouwd zijn van dit terrein blijft er sprake van een overgangsgebied met een meer open en landelijk karakter, waarbij er doorzichten zijn naar het achterliggende landelijk gebied. Dat de indiener van de zienswijze wellicht ook een woning wil bouwen op zijn onbebouwde terrein, betekent niet dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening voor wat betreft het toestaan van de woning direct naast huisnummer 106 op de wijze zoals nu is voorgesteld. Of verdere verdichting ruimtelijk/stedenbouwkundig acceptabel is, dat is niet beoordeeld.

De indieners van de zienswijze kunnen een plan ter beoordeling bij de gemeente indienen en eerst vragen om een principeuitspraak. De zienswijze geeft geen aanleiding om het juridische deel van het bestemmingsplan (regels en verbeelding) aan te passen zodat deze ongewijzigd vastgesteld kan worden. Wel wordt voorgesteld de betreffende passage uit de toelichting te verwijderen. 3.1 Milieu- en omgevingsaspecten vormen geen belemmering voor de realisatie van de woning Uit de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uit te sluiten en de milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen.

2

3.2 Het plan is in overeenstemming met de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' Op grond van de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' is het mogelijk om woningen te bouwen op open plekken in de bebouwde kom als daar voldoende sloop van landschapsontsierende bebouwing tegenover staat. Voorwaarde is dat de woningbouw stedenbouwkundig inpasbaar is. De beide nieuw te bouwen vrijstaande woningen naast/tegenover Herenstraat 76 met een oriëntatie op de Herenstraat sluit aan bij het bestaande bebouwingslint langs deze straat. De zuidelijke woning wordt ontsloten op de Tweede Blokweg waarmee een verkeersveilige situatie wordt gerealiseerd. Kenmerkend zijn de sobere erven met groen tussen de kavels in de vorm van hagen en bomen. Ook de twee nieuwe kavels worden in overeenstemming met deze kenmerken ingericht. Om het voorerf te accentueren wordt er een beukenhaag aangeplant die de eenheid tussen de kavels versterkt. Tussen de kavels is gekozen om een wilde haag aan te planten aangezien hier voldoende ruimte voor is. Aan de oostzijde wordt een rij zwarte elzen aangeplant om de erven een 'groene rug' te geven. Enkele solitaire bomen op het erf verzachten de bebouwing en laten de kavels aansluiten op het lint waar veelal bomen voor of naast de bestaande woningen staan.

De nieuw te bouwen vrijstaande woning naast Herenstraat 106 zorgt voor een verdichting van het overgangsgebied tussen dorp en landelijk gebied. Door de breedte van de kavel en de positionering van de woning blijft er nog voldoende doorzicht over naar het achterliggende landelijke gebied. De ontwikkeling sluit zo goed aan op de bestaande bebouwingsreeks in het lint en vormt een passende ontwikkeling in de omgeving. De compensatiewoning komt op enige afstand van de weg in verband met de geluidscontouren van het wegverkeerslawaai. Dit sluit niet helemaal aan op de rooilijn van naastgelegen woning. De verspringing is echter gering, bovendien komen er in dit lint meerdere verspringingen in de rooilijn voor, waarmee de situering passend is in het straatbeeld. Langs de noordzijde van het erf wordt een bomenrij van zwarte elzen aangeplant. Daarnaast wordt er hier een gemengde wilde haag met streekeigen hagen gerealiseerd. Dit sluit aan op de kenmerkende, sobere erven langs het lint, waar veelal groen tussen de kavels aanwezig is in de vorm van hagen en bomen. Door een bomenrij op de erfgrens te herstellen ontstaat een groene drager van het erf. De beukenhaag in het voorerf zorgt voor een accentuering van de bomenrij. Hiermee is het stedenbouwkundig en landschappelijk een passend geheel in zijn omgeving.

Aan de Stobbeplasweg 2-4 in Slagharen is landschapsontsierende bebouwing gesloopt en de gemeente heeft hiervoor een sloopbewijs afgegeven zodat de vierkante meters ingezet kunnen worden voor ontwikkelingen elders. De bestemming is voor deze locatie inmiddels al gewijzigd naar een woonbestemming. Er is in totaal 2.850 m2 aan landschapsontsierende bebouwing met asbest van deze locatie aangekocht/gereserveerd. Dit is precies voldoende om aan de vereiste sloopeis in de beleidsnotitie te voldoen. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land

3

Toelichting werelddoelen VN Er worden drie vrijstaande woningen toegevoegd in het dorp Slagharen en er wordt landschapsontsierende bebouwing gesloopt bij Stobbeplasweg 2-4 in Slagharen. Financiën De kosten voor het volgen van de planologische procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer via legesheffing. Bovendien is er met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat eventuele vergoedbare schade, die is ontstaan door de herziening van het bestemmingsplan, kan worden verhaald op de initiatiefnemer. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. De zienswijze is geanonimiseerd bijgevoegd. Communicatie Met de provincie is er vooroverleg geweest. Het ontwerpbestemmingsplan is ter kennisgeving toegezonden aan de provincie Overijssel en het Waterschap.

Het ontwerpbestemmingsplan is voor zowel provincie als waterschap geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - REGELS EN TOELICHTING 2. Bestemmingsplan - VERBEELDING 1 3. Bestemmingsplan - VERBEELDING 2 4. Zienswijze (geanonimiseerd) 5. (Concept) Antwoordbrief (geanonimiseerd)

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

582799

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van bestemmingsplan "Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen (Dit plan maakt de bouw van drie vrijstaande woningen mogelijk op open plekken in de bebouwde kom van Slagharen. Twee woningen bij de kruising Herenstraat met de Tweede Blokweg en één woning naast Herenstraat 106.) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023; gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen. 2. De zienswijze te beantwoorden overeenkomstig de bijgevoegde concept-brief. 3. Het bestemmingsplan ‘Herenstraat naast 79 en naast 106, Slagharen’ overeenkomstig de bij dit besluit behorende stukken en overeenkomstig de elektronische versie met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00433-VG01, ongewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 19 december 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5