RV Goedkeuring diverse wijzigingsbesluiten vier gemeenschappelijke regelingen

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

649076 Marcel de Ruiter Marcel.deRuiter@hardenberg.nl

College:

16 april 2024

Raad:

11 juni 2024

Onderwerp: Goedkeuring diverse wijzigingsbesluiten vier gemeenschappelijke regelingen WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: het college van burgemeester en wethouders goedkeuring te verlenen voor het besluiten tot wijziging van de volgende gemeenschappelijke regelingen: • GGD IJsselland; • Omgevingsdienst IJsselland; • Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland; • Veiligheidsregio IJsselland. Inleiding Op 19 december 2023 besloot uw raad om geen zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijzigingen van een viertal gemeenschappelijke regelingen. Aanleiding voor de wijzigingen is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met deze wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluaties en een regionaal enquêterecht. Ook is een kapstok opgenomen voor participatie en inspraak op regionaal niveau. Inmiddels hebben de besturen van deze GR-en een definitief concept-voorstel tot wijziging van hun eigen regeling gereed. Deze concepten moeten nu door de deelnemende colleges worden vastgesteld. Ons college is voornemens dat te doen. Uw raad moet hiervoor goedkeuring verlenen.

Uw raad kan goedkeuring weigeren bij 'strijd met het recht, of bij 'strijd met het algemeen belang'. Doelen Indien een meerderheid van de deelnemende gemeenten instemt met de wijzigingen, kunnen de GR-en worden vastgesteld en in werking treden. Argumenten De voorstellen wijken in essentie niet af van eerdere voorstellen Uw raad zag in december geen aanleiding om een zienswijze in te dienen tegen de eerdere concepten. De raad van Kampen en de provincie Overijssel deden dat wel.

1

De zienswijze van de gemeente Kampen heeft betrekking op alle vier GR-en en betreft onder meer de wens om als raad een ''evaluatieverzoek over onderdelen van het beleid' te kunnen doen aan het algemeen bestuur van de regeling. Deze zienswijze is behandeld door de besturen van de GR-en. Dat heeft ertoe geleid dat er in de toelichting bij het artikel duidelijk wordt vastgelegd dat de voorgestelde evaluatiebepaling ook elke gemeenteraad en de staten (of meerdere raden gezamenlijk) de mogelijkheid biedt om een evaluatieverzoek te richten aan het algemeen bestuur van de GR. De zienswijze van de Staten heeft alleen betrekking op de Omgevingsdienst en gaat ook over 'evalueren' en op het 'vaker kunnen indienen van zienswijzen'. Het DB van de Omgevingsdienst ziet in de zienswijze van de Staten geen aanleiding te zien om het oorspronkelijke tekstvoorstel te wijzigen. In de aanbiedingsbrief (bijlage 2.1) geven zij aan waarom. Daarnaast hebben de GR-en inmiddels met raadgriffiers afspraken gemaakt over het nauwer betrekken van de gemeenteraden bij de GR-en. Tijdens de regionale raadsconferentie en gedurende de zienswijzeprocedure voor de wijziging van de GR-en bleek een (groeiende) belangstelling voor het vergroten van de betrokkenheid van de gemeenteraden bij de GR-en in IJsselland.

Dit vormt een positieve basis voor het traject om met elkaar te verkennen welke werkvorm hier het meest geschikt voor is. Voor deze verkenning is de inzet vereist van gemeenteraden, Provinciale Staten alsook GR-en en griffies. De inzet is om het contact tussen GRen en gemeenteraden intensiever dan nu en meer gestructureerd vorm te geven. De GR-en hebben samen met een aantal griffiers een procesopzet gemaakt voor het ontwikkelen van deze werkvorm. De bedoeling is om een kopgroep te vormen van een aantal raadsleden, afgevaardigden van griffiers en van de GR-en. Zowel het proces naar het voorstel toe, als de daadwerkelijke uitvoering ervan, beschouwen we als een groeitraject, waarbij we continu leren en evalueren en indien nodig aanpassingen kunnen doen om aan de behoeften te voldoen op een zo adequaat mogelijke manier. We streven ernaar om deze stappen begin 2025 af te ronden. Ons college kan instemmen met de reacties van de GR-en op de ingebrachte zienswijzen en de wijze waarop zij de gemeenteraden willen betrekken. Ons college wil daarom nu overgaan tot vaststellen van de vier genoemde regelingen. Risico's en kanttekeningen Indien het merendeel van de deelnemende gemeenten niet instemt met de voorgenomen wijzigingen van de regelingen, kunnen de besturen van de GR'en hun regeling niet wijzigen. De gevolgen daarvan zijn lastig te overzien, maar zeer zeker niet gewenst.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Vrede, justitie en publieke diensten Toelichting werelddoelen VN De gemeenten en de GR'en dragen bij aan een goed, transparant en democratisch openbaar bestuur in Nederland. Financiën Aan deze wijzigingen zijn geen financiële gevolgen verbonden.

2

Verwerking persoonsgegevens Er worden geen persoonsgegevens verwerkt. Communicatie Na goedkeuring door uw raad zal ons college de conceptregelingen vaststellen en de besturen van de GR-en hierover informeren. De besturen van de GR-en zullen hun eigen regeling vervolgens vaststellen. Uitvoering Zie hierboven bij communicatie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - diverse bijlagen (m.n. aanbiedingsbrieven, conceptwijzigingen, toelichtingen op de wijzigingen van de vier Gemeenschappelijke Regelingen en de ingebrachte zienswijzen) - raadsvoorstel en -besluit 19 december 2023

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

649076

Onderwerp: Goedkeuring diverse wijzigingsbesluiten vier gemeenschappelijke regelingen De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024; gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluit: het college van burgemeester en wethouders goedkeuring te verlenen voor het besluiten tot wijziging van de volgende gemeenschappelijke regelingen: • GGD IJsselland; • Omgevingsdienst IJsselland; • Bedrijfsvoeringsorganisatie Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland; • Veiligheidsregio IJsselland. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 11 juni 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4