RV Bestuurlijke fusie De Nieuwe Veste, Esdal-college en RSG Ter Apel

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

569641 Jannie Brünink jannie.brunink@hardenberg.nl

College:

29 augustus 2023

Raad:

31 oktober 2023

Onderwerp: Bestuurlijke fusie De Nieuwe Veste, Esdal-college en RSG Ter Apel WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. in te stemmen met de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen de besturen van RSG Ter Apel, het Esdal College en De Nieuwe Veste per 1 januari 2024; 2. in te stemmen met de wijziging van de statuten van de Stichting Esdal College, Scholengemeenschap voor openbaar voortgezet onderwijs in Emmen en omstreken per 1 januari 2024, die als ‘verkrijgende stichting’ per 1 januari 2024 onder een nieuwe naam met nieuwe statuten zal optreden als het bevoegd gezag voor het openbaar voortgezet onderwijs in de gemeenten Westerwolde, Emmen, Borger-Odoorn, Coevorden en Hardenberg. Inleiding De schoolbesturen van het voortgezet openbaar onderwijs (VO) in de gemeente Coevorden, Emmen en Westerwolde hebben het voornemen om een bestuurlijke fusie aan te gaan. Gezamenlijk vormen zij een nieuw stichtingsbestuur onder de voorlopige naam Fusiestichting, die als ‘verkrijgende stichting’ per 1 januari 2024 onder een nieuwe naam met nieuwe statuten zal optreden als het bevoegd gezag voor het openbaar voortgezet onderwijs in de gemeenten Westerwolde, Emmen, Borger-Odoorn, Coevorden en Hardenberg. De beoogde fusie is herhaaldelijk onderwerp van afstemming geweest tussen de onderwijsbestuurders en de betrokken gemeenten.

De motieven voor de fusie zijn ingegeven door verschillende ontwikkelingen, te weten de verwachtte krimp van het leerlingenaantal, toenemende mate van betrokkenheid bij regionale vraagstukken (wat van elke school op zich meer vraagt, dan wanneer er een bundeling van krachten plaats vindt), kwetsbaarheid van verscheidene staffuncties (solo-functies c.q. extern ingevulde functies) en de opgave van het moeilijk verkrijgen en behouden van voldoende en voldoende gekwalificeerd personeel. Deze ontwikkelingen vragen om bestuurlijke en organisatorische slagkracht die de afzonderlijke besturen onvoldoende kunnen realiseren en die in samenwerking kunnen leiden tot een meer doelmatige inzet van middelen. Op 20 juni jl. heeft uw college in het kader van de Fusie-effect-rapportage een positief advies afgegeven over de voorgenomen bestuurlijke fusie, ook de andere colleges van B&W hebben een positief advies gegeven. Om de voorgenomen bestuurlijke fusie te kunnen effectueren is de goedkeuring van de gemeenteraden nodig. Wettelijk en statutair (huidige statuten van De Nieuwe Veste) gezien heeft de gemeente Hardenberg, omdat het in Hardenberg om een nevenvestiging gaat, geen formele rol in de besluitvorming ten aanzien van de bestuurlijke fusie en de daarmee samenhangende statutenwijziging.

Echter vanuit verbinding met de lokale gemeenschap en het betrokken gemeentebestuur wordt de gemeente Hardenberg in het kader van de gemeentewet, wel een rol in de besluitvorming toegekend.

1

Het bestuur van de fusiestichting heeft toegezegd dat ze constructief mee zal werken aan een verkennend en verdiepend onderzoek, samen met de andere schoolbesturen in Hardenberg, naar de beste positionering van de schoolvestiging De Nieuwe Veste in Hardenberg, passend bij een wenselijk toekomstig onderwijslandschap. Wanneer hieruit blijkt dat aansluiting van de locatie van De Nieuwe Veste in Hardenberg bij een ander schoolbestuur wenselijk is, is dit bespreekbaar Doelen Bestuurlijke slagkracht die de afzonderlijke besturen onvoldoende kunnen realiseren en die in samenwerking kunnen leiden tot een meer doelmatige inzet van middelen. Argumenten 1.1 Door de statutenwijziging verandert de invloed van de gemeenten op het onderwijs niet De statuten regelen, voor wat betreft de rol van de gemeente, in elk geval de wijze waarop de gemeenteraad toezicht op het bestuur van de openbare school uitoefent. Zie artikel 3.11 lid 2 onder e. van de Wet Voortgezet Onderwijs 2020 (WVO 2020). De statuten die nu voorliggen zijn conform artikel 3.11 lid 2 onder e. van de WVO 2020 opgesteld. De gemeentelijke rol als toezichthouder van het openbaar onderwijs is in de nieuwe statuten vastgelegd in artikel 8, 9, 11, 16, 18, 19 en 20. 1.2.

Instemmen met de wijziging van de statuten is voorbehouden aan de gemeenteraad Conform de WVO 2020 is instemming met de statutenwijziging van de stichting voorbehouden aan de gemeenteraad (artikel 3.11 lid 4). Risico's en kanttekeningen N.v.t. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Kwaliteitsonderwijs Toelichting werelddoelen VN Dit doel draagt bij aan gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en bevordering levenslang leren voor iedereen. Adequaat onderwijs is voor mensen in alle leeftijdscategorieën en in alle levensfasen van belang, van voorschoolse educatie tot ‘een leven lang leren’. Onderwijs zorgt ervoor dat de werkenden over vaardigheden beschikken om te kunnen functioneren in een kennisintensieve omgeving. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Verwerking persoonsgegevens Met dit voorstel worden geen persoonsgegevens verwerkt. Communicatie Betrokken partijen zullen worden geïnformeerd over dit raadsbesluit.

2

Uitvoering Alle gemeenteraden met scholen die vallen onder de Fusiestichting moeten instemmen met de statutenwijziging. In totaal zijn er vijf gemeenteraden die een besluit moeten nemen. Zodra alle gemeenteraden hebben ingestemd met de statutenwijziging, kunnen de gewijzigde statuten van de Fusiestichting definitief notarieel worden vastgesteld. Door de gewijzigde statuten vast te stellen, is het fusieproces formeel afgerond.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Brief aan college Hardenberg - instemmingsverzoek voorgenomen fusie en statutenwijziging (niet openbaar) 2. Conceptstatuten Fusiestichting d.d. 12 juli 2023 (niet openbaar)

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

569641

Onderwerp: Bestuurlijke fusie De Nieuwe Veste, Esdal-college en RSG Ter Apel De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2023; Besluit: 1. in te stemmen met de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen de besturen van RSG Ter Apel, het Esdal College en De Nieuwe Veste per 1 januari 2024; 2. in te stemmen met de wijziging van de statuten van de Stichting Esdal College, Scholengemeenschap voor openbaar voortgezet onderwijs in Emmen en omstreken per 1 januari 2024, die als ‘verkrijgende stichting’ per 1 januari 2024 onder een nieuwe naam met nieuwe statuten zal optreden als het bevoegd gezag voor het openbaar voortgezet onderwijs in de gemeenten Westerwolde, Emmen, Borger-Odoorn, Coevorden en Hardenberg. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 31 oktober 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4