RV Besluit - Beslissing op bezwaren tegen besluit vestigen voorkeursrecht Stationsgebied

Raadsvoorstel

Besluit - Beslissing op bezwaren tegen besluit vestigen voorkeursrecht Stationsgebied Zaaknummer:

1107936

College:

22 september 2025

Portefeuillehouders:

Wethouder Te Rietstap

Raad:

7 oktober 2025

Wethouder Ten Kate

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. de bezwaarschriften van de zes bezwaarmakers tegen het besluit van de raad om een definitief voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken gelegen binnen het Stationsgebied in

Hardenberg, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften, ongegrond te verklaren;

2. het verzoek van de (voormalig) gemachtigde van de bezwaarmakers om vergoeding van de proceskosten, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften, af te wijzen.

Inleiding

Op 21 januari 2025 heeft het college een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op een aantal

onroerende zaken in het Stationsgebied in Hardenberg. In de Omgevingsvisie is aangegeven dat het Stationsgebied moet uitgroeien tot een verblijfsgebied met veel stedelijke functies dat

aanvullend is op het centrum van Hardenberg. Het doel voor het Stationsgebied is het realiseren van een integrale gebiedsontwikkeling waar wonen, werken, zorg, onderwijs en mobiliteit een plek krijgen. De gemeente wil de onroerende zaken graag in eigendom verwerven om de

beoogde ontwikkeling te kunnen realiseren. Om haar regierol bij deze ruimtelijke ontwikkeling te

versterken, haar onderhandelingspositie bij de grondverwerving te verbeteren en grondspeculatie zoveel mogelijk te voorkomen, heeft het college bij besluit van 21 januari 2025 een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op een aantal onroerende zaken in het Stationsgebied. Tegen dit besluit zijn door een gemachtigde namens zes bezwaarmakers zes (gelijkluidende)

bezwaarschriften ingediend. Bij besluit van 8 april 2025 heeft de raad een definitief

voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het Stationsgebied. In de Omgevingswet is

bepaald dat het bezwaar tegen het besluit van het college geacht wordt te zijn gericht tegen het later, op 8 april 2025, door de raad genomen besluit. De raad is daarom het orgaan dat een beslissing moet nemen op de bezwaarschriften.

1 van 3

De bezwaarschriften zijn in behandeling genomen door de commissie bezwaarschriften (hierna: 'de commissie'). De commissie heeft de bezwaarmakers in een hoorzitting op 25 juni 2025

gehoord. Op 15 september 2025 heeft de commissie haar advies uitgebracht. In dit advies heeft de commissie geconcludeerd dat de bezwaarmakers ontvankelijk zijn in hun bezwaren. Ook wordt door de commissie geconcludeerd dat de door de bezwaarmakers aangevoerde

bezwaargronden ongegrond zijn en dat de raad het besteden besluit op de juiste gronden heeft genomen en voldoende heeft gemotiveerd. De commissie adviseert de raad dan ook om de

bezwaarschriften ongegrond te verklaren. Ook adviseert de commissie om het verzoek van de (voormalige) gemachtigde van de bezwaarmakers om vergoeding van de proceskosten af te wijzen.

Doelen

De doelen van dit raadsvoorstel zijn:

1. De bezwaarschriftenprocedure afronden.

2. De bezwaren conform het advies van de commissie bezwaarschriften ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.

Argumenten

1.1 De bezwaarschriften, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften, ongegrond verklaren

De commissie heeft het besluit van de raad van 8 april 2025 getoetst aan het geldende

toetsingskader, waaronder het bepaalde over het voorkeursrecht in hoofdstuk 9 van de Omgevingswet. Na beoordeling van de namens en door bezwaarmakers aangevoerde

bezwaargronden heeft de commissie geconcludeerd dat de bezwaargronden ongegrond zijn en dat het bestreden besluit op de juiste gronden is genomen en voldoende is gemotiveerd. De commissie adviseert de raad om het advies van de commissie te volgen en de

bezwaarschriften ongegrond te verklaren. Er is geen aanleiding om van het advies van de commissie af te wijken.

2.1 Het verzoek om vergoeding van proceskosten, overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften, afwijzen

De (voormalige) gemachtigde van de bezwaarmakers heeft bij het indienen van de

bezwaarschriften een verzoek tot vergoeding van proceskosten ingediend. Een bestuursorgaan

wordt alleen geacht een proceskostenvergoeding toe te kennen als een besluit wordt herroepen vanwege onrechtmatigheid die te wijten is aan het bestuursorgaan. Hiervan is in dit geval geen sprake, nu de bezwaren ongegrond worden verklaard en het primaire besluit niet wordt herroepen.

Risico's en kanttekeningen

Bezwaarmakers hebben de mogelijkheid om tegen de beslissing op bezwaar beroep in te dienen bij de rechtbank Overijssel. De termijn hiervoor bedraagt zes weken en vangt aan op de dag na de bekendmaking van de beslissing op bezwaar.

2 van 3

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Past niet bij de SDG-doelen. Toelichting werelddoelen VN N.v.t.

Financiën N.v.t.

Verwerking persoonsgegevens

In ons zaaksysteem worden persoonsgegevens verwerkt. Het gaat onder meer om het

verzamelen, vastleggen, ordenen, opslaan en gebruiken van persoonsgegevens. De verwerking is noodzakelijk voor de uitvoering van uw publiekrechtelijke taak en derhalve in overeenstemming met de AVG.

Communicatie en participatie

Het besluit wordt toegezonden aan bezwaarmakers.

Uitvoering

Na verzending van het besluit zijn er geen vervolgstappen, tenzij door de bezwaarmakers beroep wordt ingesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

• Advies van de Commissie Bezwaarschriften • Voorbeeldbrief beslissing op bezwaar

3 van 3