RV Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg 2026

Raadsvoorstel

Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg 2026 Zaaknummer:

1123875

College:

3 november 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Ten Kate

Raad:

16 december 2025

Wij stellen de gemeenteraad voor om te besluiten: 1. de afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg 2026 vast te stellen;

2. kennis te nemen van het daarbij behorende Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg 2026.

Inleiding

Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor het inzamelen van huishoudelijk afval en zetten zich gezamenlijk in om de transitie naar een circulaire (grondstoffen) economie te

stimuleren. Op 2 juli 2024 is het Gemeentelijk Grondstoffenbeleidsplan (GGP) vastgesteld. Het GGP bevat 13 maatregelen, die gezamenlijk moeten leiden tot verdere reductie van de

hoeveelheid restafval, met aandacht voor het serviceniveau en kostenbeheersing voor onze

inwoners. Onderdeel van het GGP is het actualiseren van de verouderde Afvalstoffenverordening uit 2014. Hierbij hoort een actueel Uitvoeringsbesluit. Een dergelijk besluit is er momenteel nog niet.

Op 2 september jl. stelde het college de ontwerpverordening met bijbehorend uitvoeringsbesluit vast. Na vaststelling van de ontwerpverordening is een inspraakperiode van 6 weken gestart. Er zijn geen reacties binnengekomen. Wel zijn er nog details aangepast. De belangrijkste zijn hieronder uitgelicht:

• Preventie oud papier en karton (artikel 1 van de verordening): het huis-aan-huis blad behoudt vormvrijheid hoe zij advertenties opneemt.

• Inzameling oud papier en karton (artikel 2 van het uitvoeringsbesluit): er is een referentie gemaakt naar de 'verordening garantieprijs oud papier 2006'.

Onder voorbehoud van het vaststellen van de ‘Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg

2026’ door uw raad, stelt het college het bijbehorende uitvoeringsbesluit vast. Beiden treden in werking per 1 januari 2026.

1 van 4

Doelen

Doel van dit raadsvoorstel is het vaststellen van de Afvalstoffenverordening Hardenberg 2026.

Argumenten

1.1 Actualisering van de afvalstoffenverordening ter juridische verankering van nieuwe afvalscheidingsregels en beleidsmaatregelen

De afvalstoffenverordening is een juridische verankering van de vastgestelde beleidskeuzes van het GGP. De huidige verordening is verouderd en moet worden aangepast aan de gewijzigde regels binnen de gemeente voor het scheiden van afval en grondstoffen.

• Zo wordt overal binnen de gemeente gft gescheiden ingezameld; inmiddels ook in het buitengebied en vanaf het najaar bij hoogbouw.

• Ook zal per 1 januari 2026 de frequentie het ledigen van het restafval worden aangepast naar eens in de 6 weken.

• Daarnaast wordt conform GGP, de JA/JA-sticker geïntroduceerd (zie argument 1.2). De nieuwe verordening met bijbehorend uitvoeringsbesluit sluit aan bij de huidige situatie en bij de maatregelen van het GGP.

1.2 Invoering van de JA/JA-sticker om ongewenst reclamedrukwerk te verminderen

Op dit moment kunnen inwoners die geen reclamedrukwerk of huis-aan-huis bladen willen

ontvangen dit kenbaar maken met een JA/NEE of NEE/NEE sticker. Door dit om te draaien

moeten bewoners actief aangeven dat zij geïnteresseerd zijn in reclamefolders. De nieuwe

verordening maakt dit wel mogelijk door de JA/JA-sticker. Met of zonder een JA/JA-sticker op de

brievenbus ontvangen inwoners wel/geen ongeadresseerd reclamedrukwerk. Weekbladen

ontvangt men altijd, tenzij een NEE/NEE sticker. Met de invoering van de JA/JA-sticker wordt de hoeveelheid ongewenst reclamedrukwerk beperkt, wat bijdraagt aan papierreductie. De

gemeente regelt via de verordening de verantwoordelijkheden rond distributie, toezicht en afhandeling van meldingen. Deze nieuwe verantwoordelijkheid gaat mogelijk gepaard met

kosten voor handhaving. In kleinere gemeenten is de inzet op handhaving echter beperkt of nihil. Er wordt hierom geen risico gezien in een verhoging van de lasten voor het gewijzigde systeem. De kosten die worden verwacht worden gefinancierd uit de bestaande middelen voor het gemeentelijke grondstoffenbeleidsplan.

2.1 Invoering van een uitvoeringsbesluit voor flexibele en snelle aanpassing van afvalregels Onderdeel van de verordening is het bijbehorende uitvoeringsbesluit. Dit bevat doorgaans

concrete, praktische regels en nadere uitvoeringsvoorschriften die voortkomen uit de hoofdlijnen

van de verordening. Momenteel heeft de gemeente deze niet. Dit is ook niet verplicht, maar sterk aanbevolen als je in de verordening ruimte laat voor nadere regels. Het biedt de ruimte om snel in te kunnen spelen op wijzigingen. Het voorkomt dat je bij elke kleine wijziging de hele verordening moet aanpassen via de gemeenteraad.

2 van 4

Na vaststelling van de verordening door uw raad, stelt het college het bijbehorende uitvoeringsbesluit vast. Beiden treden in werking per 1 januari 2026.

Risico's en kanttekeningen

Dit voorstel betreft hoofdzakelijk een actualisatie en vastlegging van de bestaande praktijk. Het actualiseren van de verordening is onderdeel van het reeds vastgestelde gemeentelijke

grondstoffenbeleidsplan. Daarom wordt ingeschat dat dit voorstel geen risico’s oplevert.

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Verantwoorde consumptie en productie. • Duurzame steden en gemeenschappen. • Klimaatactie.

• Leven op het water. • Leven op het land.

Toelichting werelddoelen VN

Het updaten van de afvalstoffenverordening is vereist voor de verdere uitvoering van het

gemeentelijke grondstoffenbeleidsplan. Dit beleidsplan is gericht op het verder voorkomen van (rest)afval en een beter gebruik van grondstoffen. Met het voorstel wordt bijgedragen aan het bereiken van een circulaire economie in 2050 met als tussendoel 50% circulair in 2030.

Financiën

Met de actualisering van de Afvalstoffenverordening en het bijbehorende Uitvoeringsbesluit zijn geen kosten gemoeid. De afvalstoffenheffing is een gesloten systeem. De actualisering is

onderdeel van het gemeentelijke grondstoffenbeleidsplan. Hiervoor zijn kosten en opbrengsten van het maatregelenpakket in balans.

Verwerking persoonsgegevens

Privacygevoelige informatie moet worden verzameld voor een goede grondstoffeninzameling. De regels omtrent het verzamelen van data die noodzakelijk zijn voor het goed laten functioneren van de afval- en grondstoffeninzameling worden geactualiseerd. Er wordt hiervoor een nieuwe

verwerkersovereenkomst persoonsgegevens opgesteld. Dit staat los van de

afvalstoffenverordening en het uitvoeringsbesluit en is onderdeel van de hoofdovereenkomst met ROVA (het DVO). De verwerking van persoonsgegevens voldoet met de nieuwe verwerkersovereenkomst aan de vereisten van de AVG-wetgeving.

Communicatie en participatie

• Communicatie over de verordening zal plaatsvinden via de gemeentelijk kanalen en officielebekendmakingen.nl.

3 van 4

• Er is aandacht voor de communicatie omtrent de veranderingen als gevolg van de nieuwe afvalstoffenverordening.

• Essentieel voor de invoering van de JA/JA sticker is de communicatie richting inwoners, ondernemers, papierverenigingen en verspreiders van reclamedrukwerk en huis-aanhuisbladen. Start van deze communicatie is begin 2025 ingezet.

Uitvoering

Onder voorbehoud van het vaststellen van de ‘Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg

2026’ door uw raad, stelt het college het bijbehorende uitvoeringsbesluit vast. Beiden treden in werking per 1 januari 2026.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen

• Afvalstoffenverordening gemeente Hardenberg 2026 • Uitvoeringsbesluit gemeente Hardenberg 2026 • Brochure Grondstoffenbeleidsplan

4 van 4