RV Adviesverzoek gewijzigd winningsplan Hardenberg

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

609603 Patrick Vaanholt patrick.vaanholt@hardenberg.nl

College:

27 februari 2024

Raad:

12 maart 2024

Onderwerp: Adviesverzoek gewijzigd winningsplan Hardenberg WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: het ministerie van Economische Zaken en Klimaat te adviseren conform bijgevoegde adviesbrief. Inleiding In het kader van de Mijnbouwwet heeft de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. (hierna: NAM) een verzoek ingediend bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (hierna: EZK), dat bevoegd gezag is, tot instemming met een gewijzigd winningsplan Hardenberg. De reden voor de actualisatie is dat de NAM voornemens is een extra put naar het Hardenberg-gasveld wil gaan boren. Dit omdat verwacht wordt dat daar nog extra gas is te winnen. Deze put/locatie is nog niet meegenomen in het bestaande winningsplan. Door de winning wordt het te produceren maximale volume hoger dan op grond van het huidige winningsplan is toegestaan en daarbij wordt de duur van de winning langer. Daar de winning plaatsheeft binnen de grenzen van de gemeente Hardenberg is het college wettelijk adviseur (net als de provincie en het waterschap). De gemeente mag adviseren over het verzoek tot instemming met het gewijzigde winningsplan en de effecten van de gaswinning die in dit besluit beoordeeld worden voor het gebied en de omwonenden.

Ook in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning mag het college adviseren; daarbij zullen naast de (technische) bouw/milieuhygiënische aspecten in ieder geval ook de van toepassing zijnde punten uit dit advies worden meegenomen. Na ontvangst van de adviezen op het winningsplan zal, indien de staatssecretaris medewerking wil verlenen, een ontwerp-instemmingsbesluit worden genomen. Hier kan een ieder een zienswijze tegen indienen (ook zal dan ook een informatieavond/informatieavonden worden gehouden). Vervolgens zal de staatssecretaris een definitief besluit nemen, waar beroep tegen kan worden ingesteld bij de Raad van State. Met dit voorstel wordt geadviseerd gebruik te maken van het adviesrecht dat geboden wordt als er een winningsplan wijzigt. Doelen Op basis van beschikbare informatie een afweging maken en in dit kader een advies uitbrengen.

1

Argumenten 1.1 Met dit advies wordt invulling gegeven aan de adviesrol voor winningsplannen voor mijnbouwactiviteiten Op 1 januari 2017 is de Mijnbouwwet gewijzigd, waarbij de gemeente en de andere wettelijke adviseurs een groter adviesrecht hebben gekregen. Door deze aanpassing kunnen de belangen waar de gemeente voor staat volwaardiger worden meegenomen in de afweging van de staatssecretaris van EZK 1.2 Er is afstemming gezocht met andere adviespartners Bij het opstellen van het advies is afstemming gezocht met andere adviespartners, zoals de provincie Overijssel en het Waterschap. Er wordt in voorkomende gevallen vanuit een andere achtergrond/expertise geadviseerd. Waar mogelijk worden de adviezen op elkaar afgestemd. 1.3 Advisering is gericht op goede waarborgen Bij het voorliggende advies is het uitgangspunt dat er zo min mogelijk risico is op schade. Zo wordt meegegeven dat wanneer er trillingen worden gemeten, de gaswinning direct moet worden gestopt. Ook vinden wij dat in geval de bodemdaling meer is dan op voorhand verwacht, wij ervan uit gaan dat gestopt wordt met de gaswinning. In ieder geval tot er meer duidelijkheid is verkregen. Daarbij adviseren wij tussentijdse evaluatiemomenten in te plannen, om zo de vinger aan de pols te houden bij nut/noodzaak van de gaswinning.

1.4 Er is inwoners de gelegenheid gegeven om ons punten voor het advies mee te geven Er is op 12 februari 2024 een informatieavond geweest, waar inwoners een toelichting hebben gekregen op het winningsplan. Hierbij zijn zij in de gelegenheid gesteld om te reageren en punten aan te geven welke zij belangrijk vinden dat ze in het advies worden meegenomen en daarna is er nog tot en met 25 februari 2024 de gelegenheid geweest om een reactie te geven. Wij hebben naar aanleiding daarvan 1 reactie ontvangen. Deze heeft geen directe betrekking op het winningsplan en/of de boorlocatie, maar betreft de vrachtwagenbewegingen ten behoeve van de boortoren in relatie tot de aanleg van een fietspad. Vooruitlopend hierop hebben we een tweetal reacties gehad, van inwoners die zich zorgen maken over de gaswinning in samenhang met woningbouw/schade aan woningen. 1.5 Er dient aandacht te zijn voor het gebiedsproces/bijdragespoor De NAM heeft in de eerdere gesprekken met de gemeente het onderdeel gebiedsproces/bijdragespoor actief benoemd. Het is van belang dat dit goed wordt geborgd. In de adviesbrief is dan ook opgenomen dat wij hierover op korte termijn in gesprek willen met het ministerie van EZK. Dit ook in het verlengde van de contourennota aanpassing Mijnbouwwet en het bijdragespoor dat is opgestart in bijvoorbeeld Ternaard en Schoonebeek.

Risico's en kanttekeningen 1.1 Gaswinning houdt altijd risico’s in Hoewel de verwachting is dat er een kleine kans op bevingen is, en ook de verwachting is dat de bodemdaling beperkt is, blijft er altijd een risico bestaan. Het is dan ook belangrijk dat er goede waarborgen zijn. Naast vergoeding van eventuele schade gaat het hier in belangrijke mate ook om het treffen van maatregelen. In de reactie op het adviesverzoek wordt dan ook aangegeven dat de gemeente Hardenberg een continue zorgvuldige monitoring verwacht en waarbij in geval van trillingen of een extra opmerkelijke bodemdaling, te relateren aan de gaswinning, de gaswinning per direct moet stoppen.

2

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Partnerschap om doelstellingen te bereiken Toelichting werelddoelen VN Gaat om het uitbrengen van een advies in het kader van besluitvorming door een ander overheidsorgaan. Financiën N.v.t. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Het besluit wordt toegezonden aan de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat. Daarnaast zullen wij de brief publiceren op onze website. Wanneer wij een eventueel ontwerp-instemmingsbesluit ontvangen, dan zullen wij deze ook publiceren op onze website. Uitvoering Het advies wordt toegezonden aan de staatssecretaris. Deze neemt het advies mee bij zijn afwegingen en bij een eventuele instemming. Mocht de staatssecretaris er positief tegen over staan, dan neemt hij een ontwerp-instemmingsbesluit. Daar kan eenieder een zienswijze over indienen; tevens wordt dan een informatiebijeenkomst georganiseerd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Wijziging winningsplan NAM - Advies TNO - Advies SODM - Verzoek uitbrengen advies - Conceptbrief indienen zienswijze

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

609603

Onderwerp: Adviesverzoek gewijzigd winningsplan Hardenberg De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024; Besluit: het ministerie van Economische Zaken en Klimaat te adviseren conform bijgevoegde adviesbrief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 12 maart 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4