RV Aanstelling gemeentelijke adviescommissie

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

402932 Patrick Vaanholt patrick.vaanholt@hardenberg.nl

College:

31 oktober 2023

Raad:

12 december 2023

Onderwerp: Aanstelling gemeentelijke adviescommissie WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie gemeente Hardenberg 2024 vast te stellen volgens bijgevoegd concept-besluit. 2. De volgende personen met ingang van 1 januari 2024 aan te stellen als lid respectievelijk plaatsvervangend lid van de gemeentelijke adviescommissie: • de heer H. Korteweg, stadsbouwmeester; • de heer R. Bosch, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • mevrouw U. ten Elsen, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • de heer R. Veenink, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • de heer R. Cornelissen, voorzitter gemeentelijk adviescommissie; • de heer J. Hassink, plaatsvervangend voorzitter gemeentelijke adviescommissie; • mevrouw G. van Altena, secretaris en adviseur Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer E. Rinia, plaatsvervangend secretaris, plaatsvervangend lid Erfgoed (cultuurhistorie); • mevrouw L. van den Bulk, plaatsvervangend secretaris, plaatsvervangend lid Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer M. Andela, adviseur Erfgoed (cultuurhistorie/restauratietechniek); • de heer C. Huurman, adviseur Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer J. Teunis, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (restauratietechniek); • de heer M. Haitink, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (restauratietechniek); • de heer J.

Vromen, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (cultuurhistorie); • mevrouw G. Bierema, adviseur Erfgoed (landschap); • mevrouw A. van Daatselaar, plaatsvervangend adviseur Erfgoed (landschap). Inleiding Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor onder meer ruimte, wonen, infrastructuur, milieu en natuur. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de Omgevingswet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Als gevolg van de wettelijke veranderingen moet er een gemeentelijke adviescommissie komen voor de omgevingskwaliteit. Om een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie te borgen is een verordening opgesteld.

1

Doelen Voldoen aan de wettelijke vereisten door het instellen van de adviescommissie Kwaliteit. Argumenten 1.1 Op grond van de Omgevingswet is een adviescommissie verplicht Om het huidige gemeentelijke beleid en de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van de welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed voort te kunnen zetten onder de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld. De Omgevingswet bepaalt dat deze adviescommissie in elk geval moet worden ingeschakeld als er sprake is van een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij een rijksmonument. De verordening regelt de instelling van de gemeentelijke adviescommissie en de werking van de commissie. Een verordening legt de bevoegdheden en taken van de adviescommissie vast. Hierdoor worden de kaders duidelijk. 1.2 De inhoud van de verordening is zoveel mogelijk beleidsneutraal opgesteld Op dit moment hebben we een stadsbouwmeester die ons adviseert op het gebied van Welstand. Daarnaast hebben wij een monumentencommissie die ons adviseert in relatie tot monumenten. Beide hebben wij op dit moment geregeld via het Oversticht. Dit in verband met de benodigde expertise. De lijn wordt met dit voorstel voortgezet. Deze aanpassing dient zoals gezegd te gebeuren vanwege de komst van de Omgevingswet en hetgeen onder andere is opgenomen in de Erfgoedverordening.

Het onderwerp beeldbepalende panden valt niet binnen dit kader; daarvoor loopt een ander spoor. Mocht dit leiden tot aanpassing van verordeningen, dan wordt dat apart aan de raad voorgelegd. In deze verordening wordt voorgesteld om in overeenstemming met de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie in te stellen. De stadsbouwmeester is onder de Omgevingswet geen zelfstandig wettelijk figuur meer, maar kan onder de Omgevingswet wel als lid deel uitmaken van de gemeentelijke adviescommissie. Gelet op de positieve ervaringen met het werken met een stadsbouwmeester wordt via deze verordening de mogelijkheid gecreëerd om deze werkwijze te continueren. De adviescommissie - waar de stadsbouwmeester dus onderdeel van uitmaakt - wordt ingezet als een geïntegreerde commissie voor cultureel erfgoed en ruimtelijke kwaliteit. Op grond van de verordening is de advisering door de adviescommissie alleen verplicht bij een aanvraag om een monumentenomgevingsvergunning en als er welstandseisen zijn bij een aanvraag om een bouw omgevingsvergunning. Op verzoek van burgemeester en wethouders (dus onverplicht) kan de adviescommissie advies geven over andere zaken die het cultureel erfgoed en de ruimtelijke kwaliteit raken. Denk bijvoorbeeld bij het ontwikkelen van beleid zoals de omgevingsvisie. De modelverordening van de VNG heeft als basis gefungeerd voor de verordening.

In verband met onze huidige werkwijze met monumenten en Stadsbouwmeester is wel maatwerk toegepast (in afstemming met het Oversticht). 1.3 De gemeenteraad moet de leden van de adviescommissie benoemen De wet bepaalt dat de gemeenteraad de leden van de adviescommissie moet benoemen. Zonder benoeming bestaat er geen mandaat. Risico's en kanttekeningen 1.1 De Omgevingswet is een nieuwe en ingrijpende wet De Omgevingswet is voor iedereen nieuw. Het gaat om een grote en ingrijpende verandering. Het is op voorhand niet zeker hoe dit in de praktijk uitpakt. Mocht na inwerkingtreding uit ervaringen blijken dat er een wens is om de verordening aan te passen, dan kan worden besloten om deze verordening te wijzigen.

2

Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Past niet bij de SDG-doelen Toelichting werelddoelen VN Het gaat hier om een verordening die moet worden opgesteld in verband met de komst van de Omgevingswet. Financiën N.v.t. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Dit voorstel is met de portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening en Milieu besproken. Zij kunnen instemmen met dit voorstel. Na vaststelling wordt het besluit bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad. Uitvoering De verordening zal worden toegepast door de vakafdeling.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

Bijlagen - Verordening incl. toelichting - Voorstel Oversticht benoeming leden - Ledenbrief VNG

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

402932

Onderwerp: Aanstelling gemeentelijke adviescommissie De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 oktober 2023; gelet op de artikel(en) 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet; Besluit: 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie gemeente Hardenberg 2024 vast te stellen volgens bijgevoegd concept-besluit. 2. De volgende personen met ingang van 1 januari 2024 aan te stellen als lid respectievelijk plaatsvervangend lid van de gemeentelijke adviescommissie: • de heer H. Korteweg, stadsbouwmeester; • de heer R. Bosch, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • mevrouw U. ten Elsen, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • de heer R. Veenink, plaatsvervangend stadsbouwmeester; • de heer R. Cornelissen, voorzitter gemeentelijk adviescommissie; • de heer J. Hassink, plaatsvervangend voorzitter gemeentelijke adviescommissie; • mevrouw G. van Altena, secretaris en adviseur Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer E. Rinia, plaatsvervangend secretaris, plaatsvervangend lid Erfgoed (cultuurhistorie); • mevrouw L. van den Bulk, plaatsvervangend secretaris, plaatsvervangend lid Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer M. Andela, adviseur Erfgoed (cultuurhistorie/restauratietechniek); • de heer C. Huurman, adviseur Erfgoed (cultuurhistorie); • de heer J.

Teunis, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (restauratietechniek); • de heer M. Haitink, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (restauratietechniek); • de heer J. Vromen, plaatsvervangend lid adviseur Erfgoed (cultuurhistorie);

4

• mevrouw G. Bierema, adviseur Erfgoed (landschap); • mevrouw A. van Daatselaar, plaatsvervangend adviseur Erfgoed (landschap). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 12 december 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5