Raadsbrief voortgang ontwikkeling bedrijventerreinen (december 2025)

Aan de gemeenteraad van Hardenberg Postbus 500 7770 BA Hardenberg

Datum

25 november 2025

Portefeuillehouder

Wethouder Te Rietstap

Zaaknummer

1134791

Onderwerp

Ontwikkeling bedrijventerreinen

Beste leden van de raad, In november 2023 heeft uw raad de Strategiebrief Bedrijventerreinen in ontwikkeling (zaaknummer 574553) vastgesteld. Sindsdien wordt hard gewerkt aan het in balans brengen van vraag en aanbod van bedrijfskavels op bedrijventerreinen. Wij werken aan verschillende plannen voor nieuwe terreinen. Daarbij zijn er recente ontwikkelingen te melden met name bij de afronding van de ruimtelijke procedure voor De Boschkamp. Daarnaast starten wij naar aanleiding van een concrete vraag met de planvoorbereiding van een locatie aan de Klinkerweg waarvoor wij al in 2006 strategisch gronden hebben aangekocht. Deze plannen hebben ook een relatie met de planvoorbereiding voor andere nieuwe terreinen in Hardenberg. Daarom informeren wij u met deze brief wat breder over de voortgang van de bedrijventerreinontwikkelingen in onze gemeente. 1. Inleiding In de gemeente Hardenberg is de vraag naar bedrijfskavels groot, terwijl het aanbod beperkt is. Dit zien we in de hele regio. In 2023 gingen wij uit van een concrete vraag van 6 tot 9 hectare per jaar van vooral Hardenbergse bedrijven. Deze vraag is verder toegenomen, mede omdat wij de afgelopen jaren slechts beperkt nieuwe terreinen hebben kunnen ontwikkelen. Gecombineerd met lange planprocedures vraagt dat om adaptief bedrijventerreinenbeleid zowel op de korte als de langere termijn.

Dit jaar hebben we bedrijfskavels kunnen uitgeven op het nieuw ontwikkelde terrein Broeklanden Zuid Fase 3, en op bedrijventerrein Katingerveld in Balkbrug. Bij een aantal andere planvoorbereidingen zijn wij echter geconfronteerd met vertragingen.

1 van 5

2. Voortgang ontwikkeling nieuwe bedrijventerreinen Om het aanbod te vergroten werken wij aan de ruimtelijke procedures voor verschillende nieuwe bedrijventerreinen in Dedemsvaart (uitbreiding Rollepaal), en in Hardenberg (Heemserpoort en De Boschkamp). Naar verwachting wordt de ruimtelijke planvoorbereiding van deze bedrijventerreinen in 2026 en 2027 afgerond waardoor er nieuwe kavels kunnen worden uitgegeven voor onze bedrijven. Bedrijventerrein De Boschkamp De gemeente wil al langere tijd bedrijventerrein De Boschkamp ontwikkelen dat al sinds 2001 een bedrijfsbestemming heeft. Er is veel vraag naar bedrijfskavels voor kleinere bedrijven en woonwerk locaties. We willen het gehele gebied daarom ontwikkelen tot een modern bedrijventerrein met een betere kwaliteit en efficiëntere verkeersontsluitingen en met aandacht voor de groene inrichting. Daarvoor dient het huidige bestemmingsplan te worden aangepast. De gronden van De Boschkamp vallen in een faillissementsboedel en zijn in beheer van een curator. De gemeente wil deze gronden kopen. De koop is inmiddels al gegund aan de gemeente maar zolang de afwikkeling van een faillissement door de curator nog onder de rechter zit kan de gemeente niet beschikken over de gronden. Wij verwachten niet eerder dan in tweede helft van 2026 de eigenaar van de gronden te worden.

Vooruitlopend daarop beogen wij de ruimtelijke procedure in de eerste helft van 2026 af te ronden en het definitieve bestemmingsplan ter vaststelling voor te leggen aan uw raad. In december 2023 legden we het ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan ter inzage. We kregen veel reacties (zienswijzen) van omwonenden op het plan. Omwonenden hebben onder andere zorgen over het type bedrijven en de hoogte van de bedrijfshallen aan de rand van het gebied, de verkeersveiligheid en de bestaande bomen en diersoorten in het gebied. Hierover zijn wij in gesprek met de provincie (natuurvergunning), omwonenden, de wijkvereniging Baalderveld en met werkgroep ‘De Boschkamp’. Daarbij overwegen wij de in het ontwerp Bestemmingsplan opgenomen ruimte voor zwaardere bedrijven (tot en met milieucategorie 3.1) weer terug te brengen naar een type bedrijvigheid dat minder hinder veroorzaakt (milieucategorie 2) zoals ook in het bestaande bestemmingsplan is vastgelegd. Door het nieuwe initiatief aan de Klinkerweg en de ruimte die Heemserpoort biedt kan aan deze zwaardere categorie bedrijven meer ruimte worden geboden (zie verder). Een onlangs door de projectleider opgestelde reactie op een brief van de werkgroep is bijgevoegd (bijlage1).

Bedrijventerrein Heemserpoort De wijze van ontsluiting van het nieuwe bedrijventerrein en de daarvoor benodigde gesprekken met de provincie en omwonenden leiden tot vertraging bij de afronding van de ruimtelijke procedures. Wij verwachten het ontwerp Omgevingsplan Heemserpoort in het tweede kwartaal 2 van 5

van 2026 voor inspraak voor te kunnen leggen. Bedrijventerrein Rollepaal Oost 1+2 Energieschaarste en netcongestie dwingen ons na te denken over de wijze waarop voldoende energie beschikbaar kan komen voor de bedrijven. Lang is de gedachte geweest dat op Rollepaal ruimte gereserveerd moet worden voor windmolens. In april 2025 heeft provincie Overijssel besloten dat daarvan op Rollepaal wordt afgezien. Daarnaast hebben wij als antwoord op de reactie van omwonenden op de plannen extra aandacht gegeven aan de stedenbouwkundige inrichting van de locatie en het overleg daarover met de omgeving. Mede in verband met de opgelopen vertraging en de toenemende vraag naar bedrijfskavels hebben wij begin 2024 besloten de twee fases van de ruimtelijke procedure van Rollepaal Oost samen te voegen waardoor op kortere termijn de gehele uitgifte van 21 hectare mogelijk wordt. Wij verwachten dat medio volgend jaar met de verkoop van kavels te kunnen starten. Project

Netto hectare uitgeefbaar

Milieucategorie en doelgroepen

Planning uitgeefbaar actueel

Broeklanden Zuid fase 3

13 ha

Zwaar; milieucat. 3.1 en hoger + grootschalig

Gereed, in verkoop

Rollepaal 1 en 2

21 ha

Zwaar; milieucat. 3.1 en hoger + grootschalig

Uitgifte v.a. juni 2026 Ontwerp Omgevingsplan dec 2025

Heemserpoort 1 en 2

16 ha

Licht; gemengd en woonwerk max. milieucat. 3.1

Uitgifte v.a. januari 2027 Ontwerp Omgevingsplan feb 2026)

De Boschkamp

5 ha

Licht (cat 2); woon-werk en woon-werk aan de randen

Na verwerving (verwacht in 2027) Def. Bestemmingsplan gepland feb 2026)

Tabel 1: Overzicht lopende planprocedures

3. Nieuwe initiatieven en ruimtelijke procedures Met de hiervoor beschreven plannen kunnen wij echter niet volledig voorzien in de (toekomstige) behoefte voor bedrijven in de lichte en zwaardere milieucategorieën. Daarom zijn wij het planvoorbereidingsproces gestart om te komen tot extra aanbod op een aantal nieuwe locaties en bieden wij ruimte aan voorgenomen initiatieven van derden. Dit is in lijn met de Strategiebrief uit 2023. Locatieonderzoek nieuw bedrijventerrein 40 hectare Zoals benoemd in de strategiebrief bedrijventerreinen (november 2023) werken wij aan het uitbreiden van de planvoorraad voor uitgifte aan bedrijven in milieucategorie 3.1 en hoger voor de periode vanaf 2030 (circa 40 hectare) door het selecteren van geschikte locaties, adaptief 3 van 5

grondbeleid, regionale programmering en het doorlopen van ruimtelijke procedures. In dit kader wordt momenteel een locatieonderzoek uitgevoerd. Besluitvorming over de locatiekeuze en het betrekken van de raad volgens de afspraken uit de Groene en Gezonde Maatlat is voorzien in het voorjaar van 2026. Verkenning regionaal bedrijventerrein In de REB2040 voor de regio Zwolle (Ruimtelijk Economische Bouwsteen 2040) is voor het Vechtdal (binnen de gemeentegrenzen van Hardenberg) een zoekgebied opgenomen voor geclusterde grootschalige bedrijvigheid. Aanvullend op het voorgaande is voor dit zoekgebied een nadere verkenning naar de wenselijkheid van een regionaal bedrijventerrein gestart. Deze verkenning wordt in 2026 uitgevoerd waarna de raad over de resultaten wordt geïnformeerd. Start planvoorbereidingsproces Klinkerweg in 2026 De gemeente heeft sinds 2006 gronden aan de Klinkerweg in eigendom, destijds met als achterliggend doel bedrijven in Hardenberg te kunnen faciliteren in de (toekomstige) groei. Het gaat globaal gezien om het gebied tussen de Radewijkerbeek, Klinkerweg en de Nieuwe Burgerkampweg. Deze locatie is nabij het bestaande bedrijventerrein Bruchterweg-Nieuwe Haven en het toekomstige bedrijventerrein De Boschkamp gesitueerd.

Mede naar aanleiding van een actuele vraag van ondernemers op Bruchterweg-Nieuwe Haven starten wij begin 2026 het planvoorbereidingsproces voor een nieuw bedrijventerrein op deze locatie. Wij doen in de eerste planfase nader onderzoek naar te hanteren uitgangspunten voor de planontwikkeling en de verkeersontsluiting. Ook doen we onderzoek naar het type bedrijven die zich straks op dit terrein kunnen vestigen. Naar verwachting kunnen op (een deel van) dit nieuwe terrein zich bedrijven vestigen in milieucategorie 3.1. Grenzend aan het plangebied bevinden zich diverse bedrijfswoningen en reguliere woningen. Vanzelfsprekend is het uitgangspunt om een goed woon- en leefklimaat te garanderen voor deze woningen. Recent hebben wij een woning aan de Burgerkampweg 9 aangeboden gekregen, en gezien de ligging nabij het plangebied, strategisch aangekocht. De omgeving wordt via een brief geïnformeerd over deze voorgenomen ontwikkeling (zie bijlage 2). Na het opstarten van het planvoorbereidingsproces starten wij een participatietraject met de omgeving en andere belanghebbenden. Planvoorbereidingsproces nieuw bedrijventerrein Slagharen Uit gesprekken met Plaatselijk Belang Slagharen en een groep ondernemers blijkt dat ondernemers kampen met een gebrek aan bedrijfsruimte.

Daarom is behoefte aan uitbreiding van het bedrijventerrein en is een inventarisatie uitgevoerd om een goed beeld te krijgen van de kwantitatieve en kwalitatieve vraag bij de bedrijven. Op basis hiervan is het planvoorbereidingsproces gestart om te komen tot een locatiekeuze voor een nieuw

4 van 5

bedrijventerrein van circa 3 hectare in de omgeving van Slagharen. Participatie met de omgeving en belanghebbenden maakt onderdeel uit van het proces.

Startnotities en verkenningen (nieuwe projecten) Project

Netto hectare uitgeefbaar

Milieucategorie en doelgroepen

Planning uitgeefbaar actueel

Klinkerweg

8 ha

Gemengd en gedeeltelijk (onderzoek) zwaar t/m milieucat. 3.2 + grootschalig?

Nog niet bekend

Slagharen kleine uitbreiding

3 ha

Licht/ woon-werk milieucat. n.n.b.

Nog niet bekend

40 ha zoekgebied excl. RBT

40 ha.

Zwaar; milieucat. 3.1 en hoger

Vanaf 2030 (ontwerp Omgevingsplan gepland dec 2027)

Zoekgebied Regionaal bedrijventerrein (Regio Zwolle)

n.n.b.

Gemengd licht en zwaar tot milieucat. 3.2 en hoger + grootschalig

Na 2031

Tabel 2 Overzicht nieuwe plannen en verkenningen

Tot slot hebben wij onlangs ingestemd met een principeverzoek van een particuliere initiatiefnemer in Hardenberg voor een planologische wijziging naar een bedrijventerrein (5 hectare). En wij verkennen mogelijkheden voor kleine bedrijventerreinuitbreidingen zoals in Gramsbergen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen: 1. Reactie aan de werkgroep De Boschkamp 2. Informatiebrief omwonenden locatie Klinkerweg

5 van 5