Raadsbrief 2e evaluatie Erven met kwaliteit

Aan de gemeenteraad van Hardenberg Postbus 500 7770 BA Hardenberg

Postadres Postbus 500 7770 BA Hardenberg Bezoekadres Stephanuspark 1 7772 HZ Hardenberg Internet www.hardenberg.nl Telefoon 14 0523

Uw kenmerk Zaaknummer

517411

Behandeld door

Bodien Bartels Hardenberg, 20 juni 2023

Onderwerp

Tweede evaluatie beleid Erven met kwaliteit

VERZONDEN 22 juni 2023

Geachte leden van de raad, Op 28 januari 2020 heeft u het beleid Erven met kwaliteit vastgesteld, met als doel de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied te verbeteren door de sloop van landschapsontsierende gebouwen te stimuleren. Met dit beleid zijn mooie resultaten bereikt: er zijn al veel leegstaande stallen afgebroken en in ruil daarvoor zijn nieuwe, in het landschap passende, woningen gebouwd. Omdat de ontwikkelingen in het buitengebied en vooral in de landbouwsector snel gaan, is het nodig om voortdurend te monitoren of het beleid nog voldoende “bij de tijd” is. De eerste evaluatie heeft plaatsgevonden in het voorjaar van 2021. Deze evaluatie heeft niet gezorgd voor aanpassing van het beleid. Het is nu tijd voor een tweede evaluatie. Ter voorbereiding op deze evaluatie zijn, in overleg met de portefeuillehouder en betrokken partijen, tien vragen/bespreekpunten geformuleerd. In bijgaande notitie worden deze bespreekpunten behandeld en van concrete voorstellen voorzien. Argumenten Er zijn nieuwe omstandigheden Het beleid is vastgesteld in 2020. Sindsdien hebben de ontwikkelingen in het landelijk gebied zowel plaatselijk als landelijk niet stilgestaan. Bij de uitwerking van de bespreekpunten wordt rekening gehouden met: 1. De in 2021 door de gemeenteraad vastgestelde omgevingsvisie Landstad Hardenberg, in het bijzonder het hoofdstuk “Hardenberg in balans”. 2.

Het coalitieakkoord 2022-2026 “oog voor elkaar, blik op de toekomst”, vooral het hoofdstuk “Hardenberg in ontwikkeling”. 3. De komende Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijlocaties (LBV). 4. De ervaringen uit de praktijk met aanvragen om toepassing van rood voor rood, de uitgifte van sloopbewijzen en de gesprekken met de erfcoaches. Verder wordt ook rekening gehouden met de visie van betrokken externe partijen, waaronder Stichting Vitaal Platteland Hardenberg en LTO Noord, afdeling Vechtdal.

In de opzet is het beleid nog actueel Uit de notitie blijkt dat het beleid Erven met kwaliteit in de hoofdopzet nog actueel is en geen aanpassing behoeft. Dit geldt bijvoorbeeld voor: 1. De doelstelling van het beleid: de sloop van landschapsontsierende gebouwen. 2. De functionele gebiedsgerichte benadering: het onderscheid tussen agrarische ontwikkelingsgebieden (nee, tenzij benadering) en de overige gebieden (ja, mits benadering). 3. De minimale sloopmaat voor de bouw van een vrijstaande woning: minimaal 850 m2 met asbest dan wel 1.000 m2 zonder asbest. 4. De mogelijkheid om open gaten in dorpsbebouwing op te vullen tegen inlevering van een sloopbewijs. 5. Het maximale aantal compensatiewoningen per locatie: maximaal 3. 6. De één-erfgedachte bij toepassing van rood voor rood op eigen erf. 7. Het schuur-voor-schuurbeleid. 8. De uitgifte van sloopbewijzen. 9. De inzet van erfcoaches. 10. De manier waarop de dialoog met aanvragers is vormgegeven. Op onderdelen is aanpassing gewenst Op een aantal punten wordt aanpassing van het beleid voorgesteld, zodat nog beter kan worden ingespeeld op de actuele behoefte. De volgende aanpassingen worden voorgesteld: 1. Ook nieuwe bedrijfsgebouwen (zelfs als ze minder dan 3 jaar in gebruik zijn geweest) onder voorwaarden laten meetellen bij de berekening van de sloopoppervlakte. 2.

Afzonderlijke sloopnormen op te nemen voor boeren die deelnemen aan een stoppersregeling. 3. Ruimte te bieden voor het beperkt voortzetten van de agrarische bedrijfsactiviteit (bijvoorbeeld voor de afbouwende boer). 4. Vaste sloopnormen op te nemen voor de bouw van meer-onder-één-kapwoningen. 5. Onder voorwaarden meer ruimte te bieden voor woningbouw aansluitend aan een bestaand erf. 6. Waar dat kan de ruimte te bieden voor de bouw van een dubbele woning in plaats van een vrijstaande woning. Communicatie Tijdens de voorbereiding van de notitie "bespreekpunten Erven met kwaliteit" heeft overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers van LTO Noord, Afdeling Vechtdal en Stichting Vitaal Platteland (SVP) Hardenberg. Over de meeste voorstellen bestaat overeenstemming. Maar op een paar punten is sprake van verschil van inzicht. Het gaat om: 1. De mogelijkheid om een woning aansluitend aan een bestaand erf te bouwen: partijen vinden dat deze mogelijkheid ook moet worden geboden in het essen- en hoevenlandschap. 2. De dialoog met aanvragers: vooral SVP pleit ervoor om in het aanvraagtraject met meer mensen/deskundigen aan tafel te gaan zitten en de communicatie niet uitsluitend te laten verlopen via de planbehandelaar.

3. Ook pleiten partijen voor meer ruimte voor het laten staan of (her)bouwen van een grotere schuur. Het beleid biedt deze ruimte, maar men vindt dat dit in de praktijk te weinig wordt toegestaan. Bespreekpunt 8.1 van de notitie gaat hierop in. Uitvoering Het college heeft ingestemd met de notitie en nu vragen wij u om de notitie oriënterend te bespreken. De uitkomsten hiervan worden voorgelegd aan het college zodat definitieve besluitvorming over de voorgestelde aanpassingen kan plaatsvinden door uw gemeenteraad. Na de zomervakantie wordt de procedure tot aanpassing van de beleidsregel Erven met kwaliteit gestart. Hierop is de gemeentelijke inspraakverordening van toepassing. De planning is dat de vaststelling van de aangepaste beleidsregel Erven met kwaliteit in het vierde kwartaal van dit jaar kan plaatsvinden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga