Gewijzigd raadsvoorstel - Adviesaanvraag over de bouw van 50 modulaire sociale huurwoningen aan De Steenanjer in de wijk Marslanden in Hardenberg

Gewijzigd raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

697121 Werner Sauer Werner.Sauer@hardenberg.nl

College:

18 juni 2024

Raad:

16 juli 2024

Onderwerp: Adviesaanvraag over de bouw van 50 modulaire sociale huurwoningen aan De Steenanjer in de wijk Marslanden in Hardenberg WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: het college van burgemeester en wethouders te adviseren om een Omgevingsvergunning af te geven voor de bouw van 50 modulaire sociale huurwoningen aan De Steenanjer in de wijk Marslanden in Hardenberg. Inleiding Aanvraag Omgevingsvergunning Woningcorporatie Vechtdal Wonen heeft een aanvraag om een Omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van 50 modulaire sociale huurwoningen op een locatie ten noorden van de schoollocatie en hockeyvelden in de wijk Marslanden in Hardenberg. Deze aanvraag betreft een uitwerking van de plannen die Vechtdal Wonen samen met de gemeente heeft gemaakt. Het is de bedoeling dat deze woningen 15 jaar blijven staan. Als bijlage bij dit voorstel is een tekening gevoegd waarop de situatie is te zien en waarop de te bouwen woningen zijn te zien. Voorgeschiedenis Per raadsbrief van 7 mei 2024 hebben wij uw raad schriftelijk geïnformeerd over het plan om 50 modulaire sociale huurwoningen te bouwen op de betreffende locatie. Het plan is bedoeld om de grote druk op de woningmarkt in Hardenberg enigszins te verlichten. De woningen zijn bedoeld voor de doelgroepen spoedzoekers, starters en statushouders.

Voor een verdere inhoudelijke toelichting wordt verwezen naar de raadsbrief van 7 mei 2024 die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. Geldende bestemming De beoogde bouwlocatie aan De Steenanjer is gelegen in het (oude) bestemmingsplan Buitengebied uit 1989 (nu opgenomen in het Omgevingsplan Hardenberg) en heeft hierin een agrarische bestemming. Deze bestemming laat de bouw van woningen niet toe. Dit betekent dat afgeweken dient te worden van de bestemming. Het perceel ligt binnen het gebied waarvoor de structuurvisie Marslanden in december 2008 is vastgesteld. Volgens de structuurvisie is het perceel onderdeel van het toekomstig woongebied.

1

Doelen Het in planologische zin mogelijk maken dat de modulaire woningen gebouwd kunnen worden. Argumenten Procedure Aan de aanvraag om een Omgevingsvergunning kan medewerking worden verleend door af te wijken van de bestemming (BOPA, Buitenplanse Omgevingsplanafwijking). Van rechtswege is hier de reguliere procedure van toepassing. Dit betekent dat binnen 8 weken op de aanvraag een beslissing moet worden genomen. Wij kunnen besluiten om de uitgebreide procedure toe te passen. In dit geval zijn wij voornemens om de normale procedure (zonder terinzagelegging van het ontwerp) toe te passen. Redenen hiervoor zijn dat de locatie bij uitstek geschikt is voor de bouw van modulaire woningen voor de doelgroepen starters, spoedzoekers en statushouders en dat vanwege toekenning van een subsidie de Omgevingsvergunning op korte termijn verleend dient te worden. Voor dit plan is van het Rijk een subsidie ontvangen waarbij onder andere als voorwaarde is gesteld dat binnen 12 maanden na het besluit op de subsidieaanvraag de woningen gerealiseerd moeten zijn. Dit betekent dat de woningen gebouwd moeten zijn voor 11 maart 2025. Bij toepassing van de uitgebreide procedure zal dit niet gehaald kunnen worden. Voor een verdere toelichting op dit punt wordt verwezen naar de brief aan uw raad van 7 mei 2024.

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Vanuit de Omgevingswet is het van belang dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In dit geval is sprake van een functie die goed past op de betreffende locatie: 1. De locatie is gelegen binnen de bebouwde kom op een locatie die in de toekomst een invulling krijgt als woningbouwgebied (uitwerking Structuurvisie Marslanden Fase II). Dit betekent dat het plan aansluit bij de toekomstige invulling van het gebied. Het gaat om een logische locatie die aansluit bij al gerealiseerde woningen en maatschappelijke functies. 2. De inrichting van de locatie sluit aan op de aanwezige bebouwing in de omgeving. De weg De Steenanjer wordt aangelegd in het verlengde van de Markerichter en de modulaire woningen begeleiden, net als bij De Markerichter de weg. Qua uitstraling zullen de modulaire woningen ook aansluiten bij de al aanwezige woningen in de wijk. 3. Er is grote behoefte aan woningen voor de eerder genoemde doelgroepen. Met deze woningen kunnen we snel inspelen op een huisvestingsvraag van verschillende doelgroepen die zijn aangewezen op een sociale huurwoning. Dit plan is onderdeel van de 'Prestatieafspraken Wonen Hardenberg 2024' die we met Vechtdal Wonen hebben gemaakt. 4. Er heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden met betrekking tot dit plan.

Omwonenden en andere belanghebbenden zijn schriftelijk geïnformeerd over het voorgenomen plan en op 22 mei jl. heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarbij het plan is toegelicht en waarbij vragen zijn beantwoord. Een schriftelijk verslag van deze bijeenkomst is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. daarnaast is er een brief ontvangen die is ingediend namens een aantal bewoners van de Markerichter. Deze brief heeft betrekking op de verkeersituatie. Verzocht wordt om De Steenanjer alvast door te trekken richting het gebied Leehoogte. Een memo over de beantwoording van deze brief is eerder al aan uw raad verzonden. Tenslotte wordt nog opgemerkt dat we in afstemming met een naaste bewoner bezig zijn met de verdere uitwerking van de groene inrichting van het terrein zodat deze op dit punt goed gaat aansluiten op de omgeving. 5. Als bijlage bij dit voorstel is een ruimtelijk onderbouwing gevoegd. Hierin wordt het plan nader toegelicht staan alle ruimtelijke relevante aspecten genoemd.

2

Bindend advies Omdat er sprake is van een plan voor het bouwen van meer dan 11 woningen in de bebouwde kom dient uw gemeenteraad hierover een bindend advies af te geven. Gelet op de dringende behoefte aan de snelle realisatie van modulaire sociale huurwoningen voor spoedzoekers, starters en statushouders verzoeken wij u om het college te adviseren om de Omgevingsvergunning voor de bouw van de modulaire huurwoningen aan de Steenanjer in Hardenberg te verlenen. Risico's en kanttekeningen Tegen de te verlenen Omgevingsvergunning kan bezwaar, beroep en hoger beroep worden ingesteld. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen Toelichting werelddoelen VN Het plan draagt bij aan de behoefte aan woningen die er op dit moment bestaat. Financiën • De investering voor de realisatie van de 50 modulaire sociale huurwoningen is een investering voor Vechtdal Wonen. Een bijdrage aan deze investering betreft een verkregen rijkssubsidie Stimulering Flex- en Transformatiewoningen (SFT) van € 390.000 (€ 7.800 per woning). • Het perceel waarop de modulaire woningen worden gebouwd, wordt voor de duur van 15 jaar verpacht aan Vechtdal Wonen. Voor de pacht wordt een canon betaald.

• Voor het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing in het kader van de BOPA-procedure hebben we financiële ondersteuning gevraagd (ca. € 38.000) via de provinciale subsidieregeling Flexpools versnellen woningbouw. • De inzet van de ambtelijke uren valt onder regulier werk. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Zoals in het bovenstaande al is beschreven zijn omwonenden persoonlijk geïnformeerd en is er op 22 mei 2024 een informatiebijeenkomst geweest. Tijdens deze bijeenkomst hebben diverse personen vragen en opmerkingen op papier gezet. Deze vragen en opmerkingen hebben onder andere betrekking de inrichting van het terrein (positionering gebouwen, parkeerplaatsen en aanleg groen) en de verkeerssituatie in de directe omgeving. De vragen en opmerkingen zullen van een gemeentelijke reactie worden voorzien. De indieners van een reactie zullen worden geïnformeerd over de vergunningverlening en ze krijgen de reacties op de vragen en opmerkingen toegezonden. De gemeentelijke reactie is weergegeven in bijgaand verslag.

3

Uitvoering Na verlening van de Omgevingsvergunning kan gestart worden met de plaatsing van de woningen en de inrichting van het terrein.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Brief aan gemeenteraad d.d. 7 mei 2024 - Participatieplan - Tekening - Verslag participatie - Ruimtelijke onderbouwing BOPA Hardenberg, Marslanden (flexwoningen)

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

697121

Onderwerp: Adviesaanvraag over de bouw van 50 modulaire sociale huurwoningen aan De Steenanjer in de wijk Marslanden in Hardenberg De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 juni 2024; gelet op artikel 16.15 en 16.65 Omgevingswet; Besluit: het college van burgemeester en wethouders te adviseren om een Omgevingsvergunning af te geven voor de bouw van 50 modulaire sociale huurwoningen aan De Steenanjer in de wijk Marslanden in Hardenberg. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 16 juli 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5