Getekende besluitenlijst

RAA D SV E RGA D E R I NG BESLUITENLIJST 16 januari 2024 Voor een volledig beeldverslag van deze vergadering verwijzen wij u naar www.gemeenteraadhardenberg.nl

Aanwezig: M.W. Offinga (voorzitter) en F.G.S. Droste (griffier) CDA: mw. W.E.H. Soeten-Wessels, M. Bakhuis, G. van den Berg, K.H. Brink, mw. H. MensinkVrieling, H.A. Mijnheer, mw. H.G. Spijkers, mw. A. Vetker-Kerssies, T. Wolbink. OpKoers.nu: mw. A. Kelder-Ranter, J.W. Brommer, E. Geesink, W. Kloekhorst, N. Strijker, H. ter Wijlen. CU: mw. S.E. Hof, M.G.M.C. Kuckelkorn, H. Lennips, J. Odink, mw. G.H. Peltjes-Mooi, mw. W.M. van der Veen-Vriesinga. VVD: B.T. Gelling, mw. J. Meijerink-Heuver, J.M. Timmermans. PvdA: G.H. Luisman, G. Hofsink. DOEN’22: P.C. van der Wel. D66: mw. M.J. de Greef-Moes. GroenLinks: R. Boshove. 50Plus: G. Schuurman. Aanwezige wethouders: Afwezig: OpKoers.nu: CU: DOEN’22:

M. Breukelman, A. Mussche, A.H. te Rietstap en W.E. ten Kate.

mw. M.A.M. Giethoorn-Boertien. G.J.B. Kuipers. H. Volkers.

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur.

2.

Actuele vragenronde Van deze gelegenheid wordt geen gebruik gemaakt.

3.

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Spreekrecht agendapunten Van deze gelegenheid wordt geen gebruik gemaakt.

5.

Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 19 december 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

BESPREEKSTUKKEN 6.

Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Deze wet bepaalt dat de raad met ingang van 1 januari 2024 over een Rekenkamer moet beschikken. Hierin mogen geen raadsleden zitting hebben. De raad moet ook beslissen hoeveel leden de Rekenkamer heeft en hoe hoog de vergoeding moet zijn. Op 31 oktober 2023 heeft uw raad de Verordening Rekenkamer 2024 vastgesteld. Hiermee heeft uw raad bepaald dat de Rekenkamer Hardenberg bestaat uit een voorzitter en twee leden. De heer Odink, fractie CU geeft aan zich te onthouden van stemming om enige schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Overeenkomstig het voorstel van het presidium besluit de raad: Mevrouw H.M. Gerrits te benoemen tot voorzitter van de Rekenkamer en de heren J.L.M. Bonekamp en K.H. Odink tot lid van de Rekenkamer. Het voorstel is unaniem aangenomen. Vervolgens wordt overgegaan tot de benoeming van de voorzitter en leden van de Rekenkamer. Mevrouw Gerrits en de heer Bonekamp leggen de verklaring en belofte af en de heer Odink legt de eed af. De vergadering wordt geschorst om de leden van de Rekenkamer te kunnen feliciteren met de benoeming.

7.

Handelingskader vluchtelingen- en migratievraagstuk Het vluchtelingen- en migratievraagstuk blijft deels onvoorspelbaar en vraagt flexibiliteit van de samenleving en van ons als gemeente: de raad, het college en de ambtelijke organisatie. Dit voorstel is een basis hoe we als gemeente daarin kunnen handelen. Hardenberg wil verantwoordelijkheid nemen voor het opvangen van mensen die past bij Hardenberg. Ook wil ze meer regie krijgen op het vraagstuk, waarbij de impact op onze inwoners en onderwerpen waar de gemeente verantwoordelijk voor is wordt meegewogen. De heer Gelling, fractie VVD dient, mede namens de fracties CDA, OpKoers.nu, CU, D66, het volgende amendement in: Amendement – Handelingskader vluchtelingen en migratie De raad van de gemeente Hardenberg, We stellen vast dat: • De gemeente Hardenberg zich maximaal inspant en heeft ingespannen om vluchtelingen (in de brede zin des woords) op te vangen. • De vluchtelingenstroom de komende decennia niet zal afnemen. • De raad het belangrijk vindt om zelfbewust te bepalen hoe om te gaan met het vluchtelingenvraagstuk. • De gemeenteraad het college heeft gevraagd om een visie op vluchtelingenopvang. • We niet mogen vergeten dat het vooral ook over mensen gaat.

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Dat minder dan de helft van de Nederlandse gemeenten vluchtelingen opvangt. • Deze gemeenten daardoor onevenredig bijdragen aan vluchtelingenopvang. • Dat solidariteit tussen de Nederlandse gemeenten nu ontbreekt. • Dat de inwoners van de gemeente Hardenberg toenemende overlast ervaren met betrekking tot de huidige opvang. • Dat er wellicht een spreidingswet in enigerlei vorm zal worden aangenomen. We vinden dat: • Elke Nederlandse gemeente haar verantwoording moet nemen waar het gaat over opvang van vluchtelingen en migranten. • De gemeente Hardenberg de afgelopen jaren haar rol ruimschoots heeft genomen. • De gemeente ook in de toekomst in redelijkheid haar verantwoordelijkheid zal moeten nemen. • De opvang beter verdeeld behoort te worden over heel Nederland. • De opvang aan minimum eisen behoort te voldoen (in ruimte, mogelijkheden tot dagbesteding, voorzieningen, et cetera). • Communicatie over dit onderwerp essentieel is, waarbij het belangrijk is dat dit gemeentebreed, tijdig en periodiek, compleet en consequent gebeurt. We besluiten om: Paragraaf 2.1 te wijzigen in: 2.1 Aanknopingspunten Hardenberg kiest zelfbewust de opstelling dat het vluchtelingenvraagstuk niet een probleem van het Rijk is dat wij moeten oplossen. Het is onze maatschappelijke verantwoordelijkheid.

Daarbij nemen we mede in ogenschouw dat: • de draagkracht voor de opvang van vluchtelingen en statushouders in onze samenleving grenzen kent, en • dat het Rijk naar verwachting met wetgeving zal bepalen welke opgaven gemeenten hebben als het gaat om de opvang van vluchtelingen. Wij zullen uiteraard invulling geven aan wettelijk opgelegde taken. Als de maatschappelijke omstandigheden daartoe aanleiding geven, wegen we afzonderlijk en zorgvuldig af of we daarboven aanvullende maatregelen willen nemen. In 3.1 de tekst bij het derde punt te wijzigen in: • Door de krapte op de woningmarkt is de verwachting dat om aan de taakstelling te voldoen Vechtdal Wonen haar aanbod op korte termijn moet vergroten. Daarover gaat het College op korte termijn met Vechtdal Wonen in gesprek. Naast het inzetten van reguliere woningen kijken we naar het toevoegen van andere woonvormen. Bijvoorbeeld door ombouw van leegstaande kantoorpanden naar woningen of flex/modulaire woningbouw. We zullen de prestatieafspraken die we gemaakt hebben nauwlettend volgen. De inzet van dergelijke alternatieve woonvormen is niet specifiek voor statushouders, maar voor alle doelgroepen in de gemeente Hardenberg die problemen ondervinden van de woningkrapte. In 3.1 de tekst bij het vierde punt te wijzigen in: • De gemeente Hardenberg realiseert zich dat zij na 2026 een opgave houdt voor de opvang van vluchtelingen.

Dat vraagt een zorgvuldig proces voor het bepalen van omvang, vorm en locatie met alle betrokken partijen. Omdat het om reguliere opvang gaat, is de gemeenteraad het orgaan dat hierover een besluit moet nemen. Het college bereidt een raadsvoorstel voor (beoogd voor de zomer 2024) over hoe Hardenberg daar invulling aan kan en wil geven. Het college onderbouwt in het voorstel welke omvang, locatie en vorm zij voor Hardenberg passend en verantwoord vindt. Input uit de samenleving, de dilemma’s en de

afwegingen die gemaakt zijn, worden daarbij inzichtelijk gemaakt. Ook doet het college een procesvoorstel voor vervolggesprekken met en communicatie naar de samenleving. Dit communicatieplan voorziet in een gemeentebrede, vroegtijdige, periodieke, complete en consequente informatievoorziening. Daarbij maken we duidelijk waar ruimte is voor invloed en waar niet. Het beoordelen van de geschiktheid van de huidige locatie behoort tot de mogelijkheden. Een paragraaf 3.5 Lobby toevoegen, met de volgende tekst: De gemeente voert voor het zomerreces een actieve lobby richting het Rijk om ervoor te zorgen dat de belangen van een plattelandsgemeente zoals Hardenberg worden meegenomen. Eén van die belangen is dat het aantal mensen dat de gemeente Hardenberg al opvangt, wordt meegenomen in de vaststelling van “evenredige opvang” door het Rijk. Namens de fracties VVD – Bert Gelling, CDA – Elma Soeten, OpKoers.nu – Annie Kelder, CU – Simone Hof, D66 – Marjo de Greef Het amendement wordt in stemming gebracht en met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De heer Boshove, fractie GroenLinks geeft een stemverklaring. Overeenkomstig het geamendeerde voorstel van het college besluit de raad: Het handelingskader vast te stellen voor het vluchtelingen- en migratievraagstuk: 'Vanuit basis in Hardenberg richting een bestendig bestaan'.

Het raadsvoorstel wordt in stemming gebracht en met 29 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. Mevrouw Soeten, fractie CDA dient, mede namens de fracties OpKoers.nu, CU, VVD, PvdA, GroenLinks, D66, de volgende motie in: Motie – Integratie en arbeidsmigranten De raad van de gemeente Hardenberg, We stellen vast dat: • Huisvesting, scholing en werkgelegenheid voor asielzoekers en statushouders niet optimaal is. • Voor bovenbouw basisonderwijs kinderen de stap naar regulier onderwijs vaak te groot is. • Dat dit de integratie van statushouders bemoeilijkt. • Dat inrichting van het “het Buitenkwartier” hierin verbetering moet aanbrengen, maar dat recente ontwikkelingen daaromtrent op dit moment niet goed inzichtelijk zijn voor de raad. • Aantallen, locatie en huisvesting van arbeidsmigranten niet goed in beeld zijn bij de gemeente. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Lokale werkgevers om werknemers verlegen zitten. • Mensen in de vluchtelingenopvang vaak geen zinvolle daginvulling hebben.

We vinden dat: • Meedoen en integratie cruciaal is voor het welbevinden van mensen. • Integratie belangrijk is voor acceptatie over en weer. We dragen het college op om: • Voor nog betere integratie van kinderen in gesprek te blijven met de basisscholen over de juiste tussenstap(pen) ter voorbereiding op het reguliere onderwijs. • Met de werkgevers en onderwijsinstellingen in gesprek te blijven over werkgelegenheid en scholing voor mensen in de vluchtelingenopvang, zodat vraag en aanbod op elkaar afgestemd blijven. • Inzichtelijk te maken hoeveel arbeidsmigranten er in de gemeente Hardenberg wonen en waar zij wonen. Namens de fracties CDA – Elma Soeten, OpKoers.nu – Annie Kelder, CU – Simone Hof, VVD – Bert Gelling, PvdA – Gert Luisman, GroenLinks – Romano Boshove, D66 – Marjo de Greef De motie wordt in stemming gebracht en met 29 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De heer Van der Wel, fractie DOEN’22 dient, mede namens de fractie 50PLUS, de volgende motie in: Motie – Opvang vluchtelingen De raad van de gemeente Hardenberg, We stellen vast dat: • Op 29 september 2015 de gemeenteraad van Hardenberg besloot dat zij in kon stemmen met de bestuursovereenkomst tussen de gemeente Hardenberg en het COA betreffende de realisatie van een tijdelijk opvangcentrum voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort.

In dit aangenomen raadsvoorstel stond: Op dit tijdelijke opvangcentrum 700 opvangplaatsen en 50 bufferplaatsen te realiseren gedurende een periode van vijf jaar, met een optie tot verlenging van deze periode met maximaal vijf jaar. • In maart 2026 deze periode voorbij is. • Bij de verlenging unaniem door de raad als voorwaarde is gesteld dat het COA zich inspant om de overlast terug te brengen naar nul. • Bij de verlenging unaniem door de raad als voorwaarde is gesteld dat het aantal asielzoekers uit spoor 2 (het spoor waar de zogenaamde “veilige landers” toe behoren) binnen 18 maanden zou worden teruggebracht naar nul, of zoveel eerder of later als de sobere opvanglocaties gereed zijn. • Het aantal asielzoekers in spoor 2 in het AZC sindsdien structureel hoger is in plaats van lager en het COA zich daarmee niet aan de gemaakte afspraak houdt. • De gemeente Hardenberg tegen gemaakte afspraken in nog altijd 100 asielzoekers opvangt in Loozen. • Het terrein aan de Jachthuisweg bestemd is voor economische ontwikkeling. (Heemserpoort fase 2). • De gemeenteraad van Hardenberg in 2023 het college opdracht gaf om uitvoering te geven aan de strategiebrief bedrijventerreinen met daarin ook de ontwikkeling van Heemserpoort fase 2. • We bovenop de twee AZC’s ook de verantwoordelijkheid op ons hebben genomen voor de opvang van 500 vluchtelingen uit Oekraïne.

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Het feit dat de vluchtelingenproblematiek voorlopig nog niet voorbij is. • Er 185 van de 342 gemeenten op dit moment geen asielzoekers opvangen. (zie bijlage 1) • De gemeente Hardenberg al acht jaar 700 asielzoekers huisvest aan de Jachthuisweg in Heemserveen. • De gemeente Hardenberg met de extra 100 asielzoekers in Loozen 800 van de 2250 asielzoekers in de regio IJsselland opvangt. • Er in het coalitieakkoord staat dat het besef bij de coalitie groot is dat de gemeente Hardenberg niet op zichzelf staat, maar onderdeel uitmaakt van grotere netwerken. De coalitie uitspreekt de verbindende schakel te vormen tussen de regio's Zwolle, Drenthe, Twente en Duitsland. Mede vanwege de strategische ligging van de gemeente Hardenberg is er de wil én de noodzaak om samen te werken. • Er sinds de verlenging van de vergunning een forse toename is geweest van incidenten in het AZC in Hardenberg. We vinden dat: • We als gemeentelijk overheidsorgaan betrouwbaar moeten zijn en ons aan afspraken moeten houden. • Als gemeente Hardenberg een grote verantwoordelijkheid op onze schouders hebben genomen als het gaat om de opvang van vluchtelingen. • De gemeente Hardenberg zich moet houden aan haar wettelijke taak voor de opvang van vluchtelingen. Het AZC in Hardenberg is een extra verantwoordelijkheid die Hardenberg op zich heeft genomen.

Daarmee heeft de gemeente Hardenberg zich 10 jaar lang extra ingespannen. • De gemeente Hardenberg zich pas weer extra hoeft in te spannen voor de opvang van vluchtelingen als er bij alle andere 342 gemeenten geen ruimte meer is voor vluchtelingenopvang. We dragen het college op om: • Als uitgangspunt van vluchtelingenbeleid uit te gaan van: Voldoen aan de wettelijke vluchtelingenopgave en niet meer dan dat. • Het COA schriftelijk en aangetekend mede te delen dat het terrein van het AZC aan de Jachthuisweg in Heemserveen na maart 2026 economisch zal worden ontwikkeld en niet meer beschikbaar is voor de opvang van vluchtelingen. • De opvang in Loozen volgens afspraak niet voort te zetten. • Dit ook mede te delen aan de gemeenten in samenwerkingsverbanden, zodat zij de kans krijgen om verantwoordelijkheid te nemen. Namens de fracties DOEN’22 – Piet-Cees van der Wel, 50PLUS – Gijs Schuurman De motie wordt in stemming gebracht en met 2 stemmen voor en 28 stemmen tegen verworpen.

HAMERSTUKKEN (ALLEEN STEMVERKLARING MOGELIJK) 8.

Bestemmingsplan "Bedrijvenpark Mercator, Kortejacht 1 Dedemsvaart" (wijziging bedrijfsbestemming in woonbestemming) Met dit bestemmingsplan wordt de bedrijfsbestemming van Korte Jacht 1 in Dedemsvaart omgezet in een woonbestemming. Zowel de bedrijfswoning als de burgerwoning kunnen dan worden bewoond. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 28 september tot en met 8 november 2023. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Alle benodigde onderzoeken zijn inmiddels uitgevoerd en verwerkt in het bestemmingsplan. De raad kan het bestemmingsplan nu gewijzigd vaststellen. Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad: 1. Het bestemmingsplan "Bedrijvenpark Mercator, Kortejacht 1 Dedemsvaart" met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00415-VG01 gewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

9.

Benoeming lid Raad van Toezicht Onderwijsstichting Arcade Onderwijsstichting Arcade draagt mevrouw Lidewij Gerner voor als nieuw lid van de Raad van Toezicht. Volgens de statuten van Arcade benoemen de gemeenteraden van Coevorden en Hardenberg de leden van de Raad van Toezicht van Arcade. Overeenkomstig het voorstel van het college besluit de raad: Conform artikel 11, lid 4 van de stichtingsstatuten, mevrouw Lidewij Gerner te benoemen als lid voor de Raad van Toezicht (profiel bedrijfsvoering) van Onderwijsstichting Arcade per 1 januari 2024. Het voorstel wordt unaniem aangenomen.

10.

Rondvraag Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.

11.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.10 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg op 6 februari 2024. de raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga