Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

409956 Gerlof van Ittersum Gerlof.vanIttersum@hardenberg.nl

College:

8 november 2022

Raad:

20 december 2022

Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” (betreft actualisering van een woonbestemming) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. In te stemmen met het zienswijzenverslag met betrekking tot de ingekomen zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” waarbij de zienswijze wordt overgenomen. 2. Het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen: I. op de verbeelding een bouwvlak op te nemen voor het perceel Semmelinksdijk 5a waarbij herbouw of nieuwbouw van de woning in het bouwvlak gebouwd moeten worden; II. in de regels in artikel 3.2.2. lid h te wijzigen in: in afwijking van het bepaalde onder g is ter plaatse van de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' uitsluitend een woning, met 1 bouwlaag en een maximale bouwhoogte van 4 m met een dakhelling van 0° toegestaan; III.

in de regels artikel 3.2.2.j toe te voegen die als volgt luidt: in het geval van nieuw- of herbouw van woningen geldt dat woningen op de bestaande locatie danwel binnen een bouwvlak dienen te worden gebouwd, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' geen nieuw of herbouw van een woning is toegestaan; een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting met als elektronische planversie NL.IMRO.0160.0000BP00298-VG01 en als ondergrond (O_NL.IMRO.0160.0000BP00298.dgn). 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Voor u ligt het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a, Lutten”, zie bijlage 1. Dit bestemmingsplan is opgesteld nadat in 2019 de eigenaren van de nr. 5 en 5x (hierna wordt 5x, 5a genoemd) contact hebben gezocht met de gemeente naar aanleiding van de planologische situatie ter plaatse, zie bijlage 2a. Het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg” is van toepassing en de percelen hebben volgens het bestemmingsplan een woonbestemming. De regels van de 1

woonbestemming staan het huidig aantal woningen toe en dat betreft 1. De woning (nr. 5) is in 1938 vergund. In 2019 is geconstateerd dat de woning nr. 5a clandestien is gebouwd en al enige tijd is bewoond. De woning nr. 5a is verkocht en de eigenaren hebben zich gemeld omdat volgens het bestemmingsplan hun woning niet als woning wordt beschouwd. Het gebruik van de “illegale” woning valt inmiddels onder het overgangsrecht gebruik. Dat betekent dat het gebruik voortgezet mag worden mits de situatie niet 1 jaar wordt onderbroken. Ook is er geconstateerd dat een aantal bijgebouwen op de percelen Semmelinksdijk 5 en 5a clandestien zijn gebouwd. Om deze impasse op te lossen is voorgesteld dat de beide eigenaren een aanvraag om een bestemmingsplanherziening indienen met daarbij een uitgewerkt bestemmingsplan, zodat de feitelijke situatie planologisch vastgelegd kan worden. De aanvraag is ingediend op 11 maart 2020. Daarna is een conceptbestemmingsplan aangeleverd. Als college hebben wij op 1 februari 2022 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en het starten van de procedure. Het ontwerpbestemmingsplan is op 9 februari 2022 bekendgemaakt en de stukken lagen vanaf 10 februari tot en met 23 maart 2022 ter inzage. Er is één zienswijze ingediend. Bij het kopje “argumenten” wordt aangegeven hoe de zienswijzebehandeling is verlopen.

De volgende stap is dat u als Raad het bestemmingsplan vaststelt. Beoogd effect Het planologisch-juridisch regelen van de feitelijke situatie. Argumenten 1.1. De zienswijze kan overgenomen worden Op 14 maart 2022 is een zienswijze ingediend door de bewoner van het perceel Semmelinksdijk 5, zie bijlage 3a. De indiener van de zienswijze is niet persé tegen de plannen maar heeft wel behoefte mee te denken met de inrichting van het erf. Op 1 juni 2022 heeft de vakafdeling de indiener van de zienswijze uitgenodigd voor een gesprek. Tijdens het gesprek werd duidelijk dat het accent van de zienswijze ligt op de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt voor herbouw van de huidige woning op het perceel Semmelinksdijk 5a. Samenvattend is de wens van de indiener dat de woning van nr. 5a bij toekomstige herbouw verder naar achteren op het erf wordt verplaatst. De wens van de indiener is op 1 juni en 29 juni 2022 gedeeld met de wederpartij, eigenaar van Semmelinksdijk 5a. Op 29 juni 2022 heeft de eigenaar ingestemd om de regels van het bestemmingsplan te wijzigen zodat de woning bij herbouw/nieuwbouw verder naar achteren gaat op zijn perceel Semmelinksdijk 5a, zie bijlage 3b. Op 15 juli 2022 is het aangepaste bestemmingsplan ontvangen en de plankaart is op 1 september 2022 gedeeld met de indiener.

Op 2 september 2022 heeft indiener aangegeven akkoord te zijn met de boogde locatie van het bouwvlak, zie bijlage 3c. Op 5 september 2022 heeft afstemming plaats gevonden met de indiener van de zienswijze over de oorspronkelijke zienswijze waarin e.e.a. werd genoemd over het ruimtelijke kwaliteitsplan. De landschapsmaatregelen zijn het belangrijkste omdat een ruimtelijke kwaliteitsplan gaat over de landschapsmaatregelen/inpassing van het plangebied en niet zozeer het eigendom regelt, want het eigendom is vastgelegd door kadastrale grenzen. Indiener heeft op 24 september 2022 aangegeven in te kunnen stemmen met de landschapsmaatregelen die op het perceel Semmelinksdijk 5a uitgevoerd moeten worden, zie bijlage 3c.

2

Dat betekent dat het zienswijzenverslag ingaat op de voorgestelde drie wijzigingen met betrekking tot de positie van de woning op het perceel Semmelinksdijk 5a. De wijzigingen zijn verder technisch uitgewerkt in het zienswijzenverslag, zie bijlage 4. Aan u als Raad wordt gevraagd in te stemmen met het zienswijzenverslag. 2.1. Het bestemmingsplan kan gewijzigd vastgesteld worden In het zienswijzenverslag worden de drie wijzigingen uiteengezet met de bijbehorende afweging. Voor de voorgestelde wijzigingen wordt verwezen naar het zienswijzenverslag. Aan u als Raad wordt gevraagd in te stemmen met de wijzigingen. 2.2. Belangen van provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen worden niet geschaad Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen. De provincie Overijssel heeft op 23 juni 2022 ambtelijk akkoord gegeven op het ontwerp. Het waterschap Vechtstromen heeft geen reden gezien te reageren op het ontwerpplan. De wijzigingen bij deze vaststelling zijn technisch van aard en hebben betrekking op de bouwmogelijkheden van de woningen binnen het woonbestemmingsvlak. Deze zijn ingeperkt in vergelijking met het ontwerp. Belangen van bovengenoemde overheden worden daarom bij deze vaststelling niet geschaad. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kan door een belanghebbende beroep worden ingesteld bij de Raad van State.

Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting Door het actualiseren van de woonbestemming is de woonfunctie op dit perceel voor komende periode weer geborgd. Financiën 3.1. Er is geen exploitatieplan opgesteld, aangezien het kostenverhaal anderszins is verzekerd, namelijk: 1. op basis van de Legesverordening worden de leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer; 2. er is een planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat kosten die eventueel kunnen ontstaan als de gemeente moet tegemoetkomen in de schade die ontstaat door het bestemmingsplan, kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer. Daarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening en hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens zijn gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer;

3

3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie 1. Indiener van de zienswijze is per e-mail geïnformeerd over het inspreekrecht. 2. Indiener van de zienswijze ontvangt een brief met uw besluit. Uitvoering 1. Provincie Overijssel wordt eerst in kennis gesteld van het besluit tot gewijzigde vaststelling. Wanneer provincie Overijssel ingestemd heeft met het bestemmingsplan kan uitvoering gegeven worden aan lid 2. 2. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt in het landelijke Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekendgemaakt. Hierbij wordt bekendgemaakt dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen Bijlage 1 - Bestemmingsplan met bijlagen Bijlage 2a - Uitgaande brief bemiddeling Bijlage 2b - Aanvraagformulier bestemmingsplanherziening Bijlage 3a - Ingediende zienswijze Bijlage 3b - Reactie wederpartij Bijlage 3c - Aanvullingen en reactie indiener Bijlage 4 - Zienswijzenverslag

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

409956

Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” (betreft actualisering van een woonbestemming) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2022; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. In te stemmen met het zienswijzenverslag met betrekking tot de ingekomen zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” waarbij de zienswijze wordt overgenomen. 2. Het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Semmelinksdijk 5 en 5a Lutten” ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen: I. op de verbeelding een bouwvlak op te nemen voor het perceel Semmelinksdijk 5a waarbij herbouw of nieuwbouw van de woning in het bouwvlak gebouwd moeten worden; II. in de regels in artikel 3.2.2. lid h te wijzigen in: in afwijking van het bepaalde onder g is ter plaatse van de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' uitsluitend een woning, met 1 bouwlaag en een maximale bouwhoogte van 4 m met een dakhelling van 0° toegestaan; III.

in de regels artikel 3.2.2.j toe te voegen die als volgt luidt: in het geval van nieuw- of herbouw van woningen geldt dat woningen op de bestaande locatie danwel binnen een bouwvlak dienen te worden gebouwd, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' geen nieuw of herbouw van een woning is toegestaan; een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting met als elektronische planversie NL.IMRO.0160.0000BP00298-VG01 en als ondergrond (O_NL.IMRO.0160.0000BP00298.dgn).

5

3.

Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 20 december 2022. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

6