Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

494299 Sandra Hoogenkamp Sandra.Hoogenkamp@hardenberg.nl

College:

28 maart 2023

Raad:

9 mei 2023

Onderwerp: Vaststellen ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: • De ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ vast te stellen. • Te bepalen dat het besluit tot vaststelling van de ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ in werking treedt op de dag volgende op die van bekendmaking daarvan. Inleiding Op 17 juli 2018 heeft uw gemeenteraad het ‘Bestemmingsplan Facetherziening parkeren Hardenberg' vastgesteld alsmede de ‘Parkeernormennota Hardenberg’. Het bestemmingsplan, dat een zogenaamd ‘paraplu-bestemmingsplan’ betreft, bevat uniforme parkeerregels waaraan bouwplannen en ruimtelijke initiatieven worden getoetst. Kort samengevat schrijven de parkeerregels voor dat op eigen terrein in voldoende mate in parkeergelegenheid moet worden voorzien. Net zoals dat voorheen geregeld was in de Bouwverordening van de gemeente. Wat de gemeente onder ‘voldoende’ verstaat en hoe we dat in de gemeente berekenen is beschreven in de vastgestelde ‘Parkeernormennota Hardenberg’. Het bestemmingsplan omvat het hele ambtsgebied van de gemeente Hardenberg. Uit uitspraken van de Raad van State is echter gebleken dat het paraplu-bestemmingsplan niet van toepassing kan zijn ter plaatse van een beheersverordening.

Nu is ter plaatse van veel kernen in de gemeente Hardenberg een beheersverordening van toepassing. Om die reden is het noodzakelijk dat er een herziening van de vigerende beheersverordeningen plaatsvindt voor het aspect parkeren. Daarom is voor die delen van de gemeente de voorliggende ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ opgesteld. Inhoudelijk is dit plan gelijk aan het vermelde paraplu-bestemmingsplan. De vigerende beheersverordeningen in de gemeente blijven van kracht. Voorliggende facetregeling is een aanvulling op die beheersverordeningen. Beoogd effect Waarborgen dat voor de gehele gemeente, in het juiste planologische kader, uniforme parkeerregels gelden waaraan bouwplannen en ruimtelijke initiatieven kunnen worden getoetst en waarop gehandhaafd kan worden.

1

Argumenten Ter plaatse van de beheersverordeningen in de gemeente Hardenberg kunnen de parkeerregels op grond van jurisprudentie onverbindend worden verklaard. Dit is ongewenst omdat op die locaties dan niet meer getoetst kan worden of bij bouwplannen en ruimtelijke initiatieven op eigen terrein in voldoende mate in de parkeerbehoefte is voorzien. Ook kan daarop niet gehandhaafd worden. Dit brengt het risico met zich mee dat de parkeerbehoefte afgewenteld wordt op de openbare ruimte en daar een onevenredig grote parkeerdruk kan ontstaan. Risico's en kanttekeningen Tegen de vaststelling van de voorliggende facet beheersverordening staat geen beroep open omdat een beheersverordening een beleidsdocument is. De regels die in deze facet beheersverordening zijn opgenomen zijn slechts de juridische verankering van het parkeerbeleid zoals dat verwoord is in de ‘Parkeernormennota Hardenberg’ vastgesteld op 17 juli 2018. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen Toelichting Met de parkeerregels kan getoetst worden of bij bouwplannen en ruimtelijke initiatieven op eigen terrein in voldoende mate in de parkeerbehoefte is voorzien. Afwenteling op de openbare ruimte kan hiermee voorkomen worden.

Tegelijkertijd kan de parkeeroplossing ook het resultaat zijn van een afgewogen inpassing van de parkeerbehoefte waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van bestaande capaciteit. In de regels is namelijk ook opgenomen dat tot een andere parkeeroplossing kan worden besloten als de parkeereis op eigen terrein op overwegende bezwaren stuit en voor zover op andere redelijke wijze in de nodige parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte kan worden voorzien. Financiën N.v.t. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Er is geen inspraak op de facetregeling van de beheersverordeningen toegepast omdat de regeling inhoudelijk gelijk is aan het vermelde paraplu-bestemmingsplan en de facetregeling slechts de juridische verankering is van het geldende parkeerbeleid. Het besluit tot vaststelling van de facet beheersverordening zal bekend gemaakt worden in De Toren en in het elektronische Gemeenteblad. Het besluit treedt in werking op de dag volgende op die van bekendmaking daarvan.

2

Uitvoering De parkeerregels worden toegepast bij ruimtelijke initiatieven, vergunningverlening en handhaving.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

Bijlagen - Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren - toelichting - Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren - illustratie

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

494299

Onderwerp: Vaststellen ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 maart 2023; Besluit: • De ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ vast te stellen. • Te bepalen dat het besluit tot vaststelling van de ‘Beheersverordening gemeente Hardenberg, facetregeling parkeren’ in werking treedt op de dag volgende op die van bekendmaking daarvan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 9 mei 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4