Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

744084 Caspar Rauws caspar.rauws@hardenberg.nl

College:

3 september 2024

Raad:

15 oktober 2024

Onderwerp: Centrumregeling Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang Regio IJssel-Vecht WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Inleiding In 2020 stelde de VNG de Norm voor Opdrachtgeverschap beschermd wonen en maatschappelijke opvang vast. De Norm voor Opdrachtgeverschap vraagt om een niet- vrijblijvende samenwerking. Het doel van deze NvO is om regionale samenwerking te verbeteren, het opdrachtgeverschap te versterken en de administratieve last te verminderen. Recente ontwikkelingen binnen deze beleidsterreinen, zoals de doordecentralisatie van beschermd wonen en de omslag van beschermd wonen naar een beschermd thuis, vragen om regionale samenwerkingsafspraken. Volgens de NvO leggen gemeenten samenwerkingsafspraken over beschermd wonen en maatschappelijke opvang duurzaam vast. Sinds 2015 werken de gemeenten in de regio IJssel-Vecht (gemeenten Dalfsen, Hardenberg, Kampen, Ommen, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle) samen op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Deze samenwerking ligt vast in een convenant.

Naar aanleiding van de NvO beschermd wonen en maatschappelijke opvang heeft de regio deze vorm van samenwerking herzien en gegoten in de vorm van een centrumregeling (bijlage 1). De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht gaat uit van de bestaande samenwerkingsafspraken uit het convenant. Het belangrijkste verschil zit niet in de inhoudelijke bepalingen, maar in de vorm. In bijlage 2 is een toelichting op de centrumregeling te vinden. U heeft op 2 juli 2024 besloten om geen zienswijze in te dienen op de concepttekst. Doelen Door deze samenwerking maakt de regio IJssel-Vecht een doeltreffende en doelmatige uitvoering van beschermd wonen en maatschappelijke opvang mogelijk.

1

Argumenten a. Met de centrumregeling voldoet de regio IJssel-Vecht aan de landelijke norm om de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang te formaliseren Op grond van de NvO beschermd wonen en maatschappelijke opvang, waarmee alle Nederlandse gemeenten via de VNG hebben ingestemd, zijn gemeenten verplicht om op dit dossier regionaal samen te (blijven) werken en deze samenwerking te formaliseren. Met de centrumregeling voldoet de regio IJssel-Vecht hieraan. Vergeleken met een convenant heeft een centrumregeling een minder vrijblijvend karakter. b. Met de centrumregeling zet de regio IJssel-Vecht de samenwerking op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang voort De centrumregeling biedt voldoende ruimte om mee te bewegen met toekomstige veranderingen, in het bijzonder de verwachte doordecentralisatie van beschermd wonen. De afspraken die van belang zijn voor een duurzame samenwerking tussen de gemeenten in de regio IJssel-Vecht zijn in deze centrumregeling opgenomen. Onderdelen die meer aan verandering onderhevig zijn worden opgenomen in een nog op te stellen dienstverleningsovereenkomst. Deze overeenkomst is een verdere gedetailleerde uitwerking van de (uitvoerings)afspraken.

Daarmee biedt deze centrumregeling voldoende basis én flexibiliteit voor de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang naar de toekomst. c. De centrumregeling is een gezamenlijk resultaat van een zorgvuldig doorlopen proces De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht is zorgvuldig en in gezamenlijkheid opgesteld door de regiogemeenten. Alle gemeenten doorlopen hetzelfde besluitvormingsproces. Geen van de gemeenteraden in de regio IJssel-Vecht diende een zienswijze in over de centrumregeling. Dit duidt op een breed gedragen draagvlak. Risico's en kanttekeningen Mogelijkheid alternatieve samenwerkingsvorm Er zijn andere juridische vormen van samenwerking denkbaar, bijvoorbeeld een publiekrechtelijk convenant. Deze vormen zijn in een eerder stadium in samenwerking met het transitiebureau Beschermd Thuis van de VNG onderzocht, op basis van de eerdergenoemde uitgangspunten. In het bestuurlijk overleg beschermd wonen en maatschappelijke opvang van 14 december 2023 zijn deze mogelijkheden verkend met de bestuurders van de regio IJssel-Vecht. De regionale wens was om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de afspraken binnen het huidige convenant. Daarnaast bestond de wens voor een zo licht mogelijke samenwerkingsvorm. Een centrumregeling is daarmee een passende vorm.

Er is hier namelijk geen sprake van overdracht van bevoegdheden. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Goede gezondheid en welzijn Toelichting werelddoelen VN Door een goede regionale samenwerking zorgen voor passende zorg voor inwoners van Hardenberg die Beschermd Wonen, Beschermd Thuis of Maatschappelijke Opvang nodig hebben. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

2

Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Na vaststelling door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten zal de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht worden gepubliceerd door de centrumgemeente, in dit geval Zwolle. Uitvoering Nadat de colleges van burgemeester en wethouders in de regio IJssel-Vecht toestemming hebben van de gemeenteraden in de regio IJssel-Vecht om de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht te treffen, stellen zij deze centrumregeling vast. De regeling treedt niet in werking voordat deze is gepubliceerd. De beoogde ingangsdatum van de centrumregeling is 1 januari 2025. De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Aan de centrumregeling zit een overlegstructuur gekoppeld van ambtelijke en bestuurlijke overleggen. Binnen deze gremia vindt overleg plaats over de uitvoering van de centrumregeling en wordt gemonitord hoe deze uitvoering verloopt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

B.M. de Vries

M.W. Offinga

Bijlagen Bijlage 1. Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht Bijlage 2. Toelichting centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJsselVecht

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

744084

Onderwerp: Centrumregeling Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang Regio IJssel-Vecht De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 september 2024; gelet op artikel 1 (lid 4) van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluit: toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 15 oktober 2024. De raad voornoemd, de loco-griffier,

de voorzitter,

G.J. Jansonius

M.W. Offinga

4