Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

613840 Martin Broekhuis martin.broekhuis@hardenberg.nl

College:

27 februari 2024

Raad:

26 maart 2024

Onderwerp: Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Meester Westerhofdijk 1 Hardenberg' (het bouwen van een compensatiewoning) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. te reageren op de zienswijze conform de bijgevoegde zienswijzenota; 3. het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Meester Westerhofdijk 1 Hardenberg' met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00422-VG01 gewijzigd vast te stellen. Inleiding Er is een aanvraag ontvangen om het bestemmingsplan te herzien voor de locatie Meester Westerhofdijk 1 in Hardenberg. Op het perceel staat een woning (voormalige boerderij) met voormalige agrarische bedrijfsgebouwen en enkele bijbehorende gebouwen. De agrarische bedrijfsactiviteiten op het perceel zijn al enige tijd beëindigd. Doordat de agrarische activiteiten zijn beëindigd, wordt niet meer geïnvesteerd in het onderhoud van de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen. Het voornemen is om de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen en de bijbehorende gebouwen te slopen. Ter compensatie wordt een woning gebouwd met een inpandig bijgebouw. Bij de bestaande woning wordt daarnaast ook ruimte geboden om weer nieuwe bijbehorende gebouwen terug te kunnen bouwen. De nieuwe woning zal ontsloten worden op de Rodedijk.

Voor de locatie Meester Westerhofdijk 1 in Hardenberg is het bestemmingsplan "Buitengebied Hardenberg" van toepassing. De locatie heeft al een woonbestemming maar de bouw van een extra woning is op grond van de regels niet toegestaan. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld om de ontwikkeling mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 30 november 2023 tot en met 10 januari 2024. Er is tijdens deze inzagetermijn een zienswijze ingediend door het naastgelegen agrarische bedrijf. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Bestemmingsplannen waarvan het ontwerp voor die datum ter inzage is gelegd worden nog afgehandeld volgens het oude recht. Doelen De bouw van een compensatiewoning en bijgebouwen planologisch mogelijk maken op het erf aan de Meester Westerhofdijk 1 in Hardenberg onder voorwaarden die strekken tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

1

Argumenten Argumenten geen exploitatieplan 1.1 Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: 1. het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000; 2. er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; 3. de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; 4. het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er is sprake van meerdere van de uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. Argumenten gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 2.1 Naar aanleiding van de zienswijze is de inrit voor de nieuwe woning verlegd Er is tijdens de inzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze ingediend. De zienswijze heeft betrekking op de nieuw aan te leggen in-/uitrit voor de nieuwe woning. In goed overleg met de initiatiefnemer en de indiener van de zienswijze is de nieuwe in-/uitrit in overeenstemming met alle partijen verplaatst. Het bestemmingsplan kan daarom gewijzigd worden vastgesteld.

2.2 Het plan voldoet aan de doelstellingen van de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' waardoor de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd Om een woning en bijbehorende bouwwerken toe te kunnen staan zal voldaan moeten worden aan de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit'. Deze beleidsnotitie heeft tot doel om landschapsontsierende bebouwing te laten slopen om zo de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied te verbeteren. Om dit te stimuleren worden ontwikkelmogelijkheden geboden. Het erf is gelegen is een essen- en hoevenlandschap en niet in een landbouwontwikkelingsgebied waar de ja-mits benadering van toepassing is ten aanzien van het toestaan van nieuwe woningen. In de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' is het uitgangspunt opgenomen dat de herontwikkeling plaatsvindt binnen de contouren van het bestaande erf. De voorgestelde locatie voldoet hieraan. In de beleidsnotitie staat ook dat ter compensatie van de sloop van 850 m2 aan landschapsontsierende bebouwing met asbest op het erf één compensatiewoning toegestaan kan worden. Ter plaatse wordt 495 m2 aan landschapsontsierende bebouwing met asbest gesloopt. Dat betekent dat er nog 355 m2 elders gesloopt moet worden. Van de locaties Sijsamaweg 6 in Heemserveen en Stobbeplasweg 2 en 4 in Slagharen is in totaal 450 m2 aan sloopbewijzen aangekocht.

Het bestemmingsplan is voor die locaties al herzien, zodat de gesloopte gebouwen ter plaatse niet terug kunnen worden gebouwd. Verder wordt er nog een oude vervallen kas van 36 m2 gesloopt, wordt een gebiedsvreemd hek verwijderd en is een ruimtelijk kwaliteitsplan gemaakt om het erf goed landschappelijk in te passen. Het opgestelde ruimtelijk kwaliteitsplan laat zien dat rekening is gehouden met de één-erf-gedachte, onder andere door voor de nieuwe woning te kiezen voor één volume in schuurarchitectuur vergelijkbaar met de oorspronkelijke inrichting van het erf en door het bebouwingscluster compact te houden. De uitvoering van het ruimtelijke kwaliteitsplan is als voorwaarde in de regels van het bestemmingsplan opgenomen. Er wordt in totaal 95 m2 meer gesloopt dan vereist. Deze resterende vierkante meters worden ingezet om conform de beleidsnotitie extra vierkante meters aan bijbehorende bouwwerken bij de woningen mogelijk te maken (schuur voor schuur). Dit betekent maximaal 147 m2 aan bijbehorende bouwwerken

2

voor de nieuwe woning waar normaal 100 m2 is toegestaan en maximaal 194 m2 aan bijbehorende bouwwerken voor de bestaande woning waar normaal 150 m2 is toegestaan. 2.3 Milieu- en omgevingsaspecten vormen geen belemmering en het opstellen van een milieueffectrapport is niet nodig Uit de toelichting op het bestemmingsplan en de bijbehorende onderzoeksrapporten blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uit te sluiten en de milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit en de verlening van de omgevingsvergunning bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Leven op het land Toelichting werelddoelen VN Er wordt een compensatiewoning en bijgebouwen toegevoegd in het buitengebied en er wordt landschapsontsierende bebouwing gesloopt. Financiën De kosten voor het volgen van de planologische procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer via legesheffing. Bovendien is er met de initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten.

In de planschadeovereenkomst is geregeld dat eventuele vergoedbare schade, die is ontstaan door de herziening van het bestemmingsplan, kan worden verhaald op de initiatiefnemer. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens zijn gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de betrokken instanties overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is toegestuurd aan de provincie Overijssel en het waterschap. De provincie heeft aangegeven dat het ontwerpbestemmingsplan past in hun ruimtelijk beleid. Het waterschap heeft geen reactie gegeven.

3

Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen 1. Bestemmingsplan - REGELS 2. Bestemmingsplan - TOELICHTING 3. Bestemmingsplan - VERBEELDING 4. Bestemmingsplan - REGELS B1 LIK 5. Bestemmingsplan - REGELS B2 SLOOPOPGAVE 6. Bestemmingsplan - REGELS B3 RUIMT KWALITEITSPLAN 7. Bestemmingsplan - REGELS B4 ST. V. BEDRIJFSACTIVITEITEN 8. Bestemmingsplan - TOELICHTING B1 RUIMT KWALITEITSPLAN 9. Bestemmingsplan - TOELICHTING B2 AKOESTISCH ONDERZ. 10. Bestemmingsplan - TOELICHTING B3 BODEMONDERZOEK 11. Bestemmingsplan - TOELICHTING B4 GEURONDERZOEK 12. Bestemmingsplan - TOELICHTING B5 NATUURONDERZOEK 13. Bestemmingsplan - TOELICHTING B6 WATERTOETS 14. Zienswijzenota

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

613840

Onderwerp: Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Meester Westerhofdijk 1 Hardenberg' (het bouwen van een compensatiewoning) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024; gelet op artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet; gelet op artikel 1.7 van de Vangnetregeling Omgevingswet; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. geen exploitatieplan vast te stellen; 2. te reageren op de zienswijze conform de bijgevoegde zienswijzenota; 3. het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Meester Westerhofdijk 1 Hardenberg' met identificatienummer NL.IMRO.0160.0000BP00422-VG01 gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 26 maart 2024. De raad voornoemd, de griffier,

F.G.S. Droste

de voorzitter,

M.W. Offinga

5