Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

615972 Agnes Roozeboom Agnes.Roozeboom@hardenberg.nl

College:

27 februari 2024

Raad:

16 april 2024

Onderwerp: Aanvullende kaders Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. in te stemmen met de voorgestelde aanvullingen op het Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs (IHP); 2. kennis te nemen van de bijgevoegde nieuwsbrief waarin de planning en de uitvoering van de nieuwbouwprojecten onder het IHP Basisonderwijs, zijn toegelicht; 3. een krediet van € 3,5 miljoen beschikbaar te stellen en deze samen te voegen met de reeds beschikbaar gestelde kredieten voor de uitvoering van het IHP, tot een totaalkrediet van € 33,4 miljoen.

Inleiding Sinds 2013 werkt de gemeente Hardenberg met een Integraal Huisvestingsplan voor het basisonderwijs (hierna: IHP). Schoolbesturen en de gemeente geven het IHP gezamenlijk inhoud en investeren (vanuit ieders wettelijke verantwoordelijkheid) gezamenlijk in goede huisvesting. In 2020 heeft uw gemeenteraad het IHP geactualiseerd. Deze actualisatie betrof onder andere de voortgang van de nieuwbouw en renovatieprojecten en het toevoegen van kaders/uitgangspunten op het terrein van duurzaamheid, toegankelijkheid en de Integraal Kind centra. Na een aantal jaren ervaring te hebben opgedaan met dit plan, is de wens vanuit zowel de schoolbesturen als ons college om het IHP op onderdelen te wijzigen en uit te breiden. In deze notitie doen wij u hiervoor een voorstel. Daarnaast willen wij uw raad informeren via de bijgevoegde nieuwsbrief over de geactualiseerde planning voor de uitvoering van de nieuwbouwprojecten onder het IHP Basisonderwijs. Doelen Het doel van (het actualiseren van) het Integraal Huisvestingsplan is om te komen tot een scholenbestand van een goede kwaliteit en van een passende omvang zodat er voor ieder kind een goede school is. Argumenten Aanvullingen en wijzigingen IHP Bij de uitwerking van het IHP zijn we erachter gekomen dat het IHP op onderdelen niet specifiek genoeg verwoord is.

Als we de diverse projecten op een goede manier willen uitwerken, dan is er een aantal wijzigingen nodig. Deze wijzigingen liggen hier nu voor.

1

Het betreft volgende onderwerpen: Ø Duurzaamheid Om een maximaal resultaat te behalen in de duurzaamheid stellen wij voor om ENG (energieneutraal) als uitgangspunt te nemen in plaats van BENG (bijna- energieneutraal) zoals in het IHP is opgenomen. Ø Toegankelijkheid Wij stellen voor de uitgangspunten voor de toegankelijkheid van gebouwen aan te scherpen conform de IT standaard. Hierin zijn de huidige toegankelijkheidsrichtlijnen vertaald naar bouwtechnische eisen die al in de ontwerpfase worden meegenomen. Ø Binnenklimaat van de scholen Wij stellen voor het Kwaliteitskader Huisvesting primair onderwijs 2/2023 van toepassing te verklaren en daarmee te sturen op frisse scholen klasse B. Ø Klimaat adaptief & Circulair Wij stellen voor om in de onderwijshuisvesting, in de lijn van het Meerjarenprogramma Duurzaamheid Hardenberg, de marktpartijen in het aanbestedingsproces uit te dagen om een maximaal resultaat te behalen binnen circulariteit en klimaatadaptatie. Ø Kinderdagverblijven (Integraal Kindercentra) Wij stellen voor om de IKC vorming onder dezelfde voorwaarden ook mogelijk te maken in het bestaande scholenbestand (bv. bij renovaties). In het IHP is opgenomen dat de gemeente kan investeren in vastgoed voor IKC bij nieuwbouw van zowel scholen als kinderopvang in één gebouw. Ø Bouwheerschap Het bouwheerschap wordt, zoals verwoord in het IHP, bij het schoolbestuur belegd.

Wij stellen voor in specifieke situaties hiervan af te wijken, bijvoorbeeld bij gebouwen waar verschillende (maatschappelijke) functies worden belegd en de gemeente als (juridisch en economisch) eigenaar en verhuurder wordt aangemerkt. Dan neemt de gemeente het bouwheerschap op zich. Voor de uitgebreide toelichting op deze wijzigingen/aanvullingen verwijzen wij naar de bijlage. Planning en uitvoering van de nieuwbouwprojecten onder het IHP Basisonderwijs De stand van zaken van de zes nieuwbouwprojecten onder het IHP Basisonderwijs hebben we in bijgevoegde nieuwsbrief verwoord. De planning van de nieuwbouwprojecten is geactualiseerd (zie overzicht onderaan de nieuwsbrief). Hierbij is rekening gehouden met de prioritering van de diverse projecten. Het uitgangspunt blijft dat alle leerlingen kunnen beschikken over voldoende ruimte. Projecten met een vergevorderde voorbereiding zullen eerder tot uitvoering worden gebracht dan de projecten die zich nog in de oriëntatiefase bevinden. Daarnaast is de planning zo opgesteld dat er niet meer dan drie projecten op enig moment tegelijkertijd veel aandacht vragen. Zowel bij de betrokken schoolbesturen als bij de gemeente blijft de uitvoering zodoende haalbaar. IHP Voortgezet onderwijs Op dit moment werken we nog uitsluitend met een IHP voor het basisonderwijs.

De besturen van het voortgezet onderwijs hebben eveneens de wens om met een IHP te gaan werken. Daarnaast bereidt het Rijk op dit moment de wijzigingen in de WPO en WVO voor waarin onder andere de verplichting voor zowel het PO als het VO wordt opgenomen om IHP’s op te stellen. Het streven is deze wetswijzigingen per 1 januari 2025 in werking te laten treden. In 2024 stellen de schoolbesturen in het Voortgezet onderwijs in Hardenberg gezamenlijk een visie op waaruit blijkt welke scholen en projecten een plek nodig hebben binnen een IHP. Als deze visie is

2

opgesteld en vastgesteld, volgt het proces om te komen tot een gezamenlijk IHP VO. Wij houden uw raad op de hoogte van de ontwikkelingen. Risico's en kanttekeningen N.v.t. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Kwaliteitsonderwijs - Duurzame steden en gemeenschappen - Klimaatactie Toelichting werelddoelen VN Kwaliteitsonderwijs (SDG 4): een nieuw schoolgebouw maakt adequaat en kwalitatief onderwijs mogelijk. Duurzame steden en gemeenschappen (SDG 11): het streven van maximale toegankelijkheid draagt bij aan een inclusieve samenleving. Klimaatactie (SDG 13): door energieneutraal te bouwen en zoveel als mogelijk rekening te houden met klimaatadaptie. Financiën De aanvullingen op het IHP leiden op zichzelf niet tot een significante verhoging van de bouwkosten van de nieuwbouwprojecten. Wel hebben we te maken met een forse toename van de prijzen in de utiliteitsbouw. Met daarnaast een (verwachte) toename van het aantal leerlingen in de nieuwbouwwijken, verwachten we niet meer uit te kunnen komen met de gereserveerde kredieten voor de 6 nieuw te bouwen basisscholen en Pro Hardenberg. Verder hebben we in de bestaande ramingen geen rekening gehouden met eventuele kosten voor tijdelijke huisvesting en voorbereidingskosten. Dit alles maakt dat we in de komende jaren rond de € 10 miljoen meer nodig te hebben.

De hoogte van het exacte bedrag is door de vele onzekerheden rondom de kostenontwikkeling in de utiliteitsbouw nu niet te geven. Via de reguliere Planning en Control cyclus zullen we de afweging maken of er mutaties in de kredieten doorgevoerd moeten worden. Via de Kansen en Investeringsagenda, als onderdeel van de Perspectiefnota 2025, zullen wij hier ook aandacht voor vragen. Daarnaast leert de ervaring ons dat de uitvoering van de projecten om diverse redenen afwijkt van de planning. Zoals hiervoor aangegeven, hebben wij de laatste stand van zaken en een geactualiseerde planning opgenomen in de bijgevoegde nieuwsbrief. Om ons college in staat te stellen slagvaardiger in te spelen op de actuele ontwikkelingen, stellen we uw raad voor om de bestaande kredieten samen te voegen tot een totaalkrediet van € 29,9 miljoen. Hiermee kunnen we de projecten die zijn gestart verder uitvoeren en levert dit geen vertraging op. Verder is in de meerjarenbegroting 2024-2027 voor 2025 voorzien in een investering van € 3,5 miljoen voor de nieuwbouw OBS De Groen. Wij stellen u voor om dit bedrag reeds nu toe te voegen aan het totale krediet, waardoor € 33,4 miljoen beschikbaar is voor de uitvoering van het IHP. Hierdoor zijn we in staat voortvarend uitvoering te geven aan de realisatie van de in het IHP genoemde projecten.

En hebben we ook wat meer tijd om dekking te vinden voor de benodigde extra budgetten zonder dat daarvoor de uitvoering wordt vertraagd. 3

Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Na instemming met het voorstel, worden de schoolbesturen hierover geïnformeerd. Uitvoering Na instemming met het voorstel kan uitvoering worden gegeven aan de aanvullende kaders.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - nieuwsbrief - aanvullende kaders IHP - IHP

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

615972

Onderwerp: Aanvullende kaders Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024;

Besluit:

1. in te stemmen met de voorgestelde aanvullingen op het Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs (IHP); 2. kennis te nemen van de bijgevoegde nieuwsbrief waarin de planning en de uitvoering van de nieuwbouwprojecten onder het IHP Basisonderwijs, zijn toegelicht; 3. een krediet van € 3,5 miljoen beschikbaar te stellen en deze samen te voegen met de reeds beschikbaar gestelde kredieten voor de uitvoering van het IHP, tot een totaalkrediet van € 33,4 miljoen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 16 april 2024. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5