Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

396775 Anneke Kamphuis Anneke.Kamphuis@hardenberg.nl

College:

15 november 2022

Raad:

6 december 2022

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023 WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieventabellen voor 2023 vast te stellen: • Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 • Tarieventabel afvalstoffenheffing 2023 • Verordening tot intrekking van de verordening hondenbelasting • Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2023 • Tarieventabel marktgelden 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2023 • Tarieventabel parkeerbelasting 2023 • Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 • Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 • Tarieventabel leges 2023 • De 4e wijziging van de begroting 2023 vast te stellen, waarin de financiële gevolgen van het uitstel invoering Omgevingswet zijn verwerkt Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen aangepast om ze in overeenstemming te brengen met de begroting. Bij dit voorstel treft u de belastingverordeningen voor 2023 aan.

Hieronder volgt per belastingsoort een korte toelichting op de wijzigingen in de verordening. Wijzigingen in belastingverordeningen moeten door de gemeenteraad worden vastgesteld voor aanvang van het belastingjaar. Beoogd effect De belastingverordeningen voor 2023 in overeenstemming brengen met de begroting.

1

Argumenten In de begroting is vastgesteld dat de tarieven inflatoir worden verhoogd met 3%. Daar waar een ander percentage wordt gehanteerd, volgt hieronder een toelichting. In de bijlage is een tabel opgenomen met de huidige en voorgestelde tarieven van de meest voorkomende heffingen. Hieronder volgt per belastingsoort een korte toelichting op de voorgestelde wijzigingen voor het belastingjaar 2023. Onroerende-zaakbelastingen De tarieven onroerende-zaakbelastingen 2023 zijn aangepast. Er zijn drie verschillende OZB-tarieven. De tariefsaanpassing is in alle gevallen opgebouwd uit twee verschillende onderdelen; de inflatiecorrectie en de correctie in verband met de WOZ-waarde ontwikkeling. Voor zowel woningen als niet-woningen geldt een inflatoire verhoging van 3%. In de Gemeente Hardenberg zijn de tarieven voor OZB niet-woningen relatief hoog vergeleken met omliggende gemeenten. Vorig jaar zijn de baten van de OZB niet-woningen al met € 250.000 naar beneden bijgesteld. Dit jaar worden de baten nogmaals met € 300.000 naar beneden bijgesteld. Hierdoor kunnen de tarieven voor OZB niet-woningen worden verlaagd. Voor woningen wordt voor 2023 een waardestijging van de WOZ-waarde van 12% verwacht. In de tarieven voor niet-woningen is rekening gehouden met een gemiddelde waardstijging van 7%.

Om ervoor te zorgen dat de WOZ-waardestijging niet leidt tot een meeropbrengst moeten de tarieven met de genoemde percentages worden verlaagd. De hiervoor genoemde percentages zijn meegenomen in de tariefberekening en leiden tot de volgende tarieven voor de onroerende-zaakbelastingen: Tarief 2022 Eigenaren woningen: 0,1042% Eigenaren niet-woningen: 0,3108% Gebruikers niet-woningen: 0,2634% Voorstel 2023 Eigenaren woningen: 0,0907% Eigenaren niet-woningen: 0,2860% Gebruikers niet-woningen: 0,2462% Rioolheffing Uitgangspunt bij de rioolheffing is een 100% kostendekkend tarief. Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuw GRP. Alle tarieven zijn vermeerderd met de inflatiecorrectie. Het woningtarief en het basistarief voor de niet-woningen komt hiermee op € 277,-. De modelverordening van de VNG is aangepast naar de verordening riool- en waterzorgheffing. De gemeentewet spreekt in artikel 228a nog over rioolheffing, daarom is dit aangehouden. Afvalstoffenheffing Met de afvalstoffenheffing bekostigt de gemeente de inzameling van het huishoudelijk afval. De afvalstoffenheffing bestaat uit een vastrecht en een variabel deel. De hoogte van de aanslag is afhankelijk van het aantal aanbiedingen. Het uitgangspunt is 100% kostendekking, hierdoor stijgt het tarief minder dan inflatie. Het voorstel is om het tarief voor het vast recht conform begroting met 0,5% te verhogen.

2

Vast bedrag per perceel (afzonderlijk inzamelen van GFT-afval) Tarief 2022: € 166,-; Voorstel 2023: € 167,-. Vast bedrag per perceel (niet afzonderlijk inzamelen van GFT-afval) Tarief 2022: € 145,-; Voorstel 2023: € 146,-. Sinds vorig jaar worden voor de variabele tarieven de adviestarieven van ROVA overgenomen. Voor 2023 zijn deze gelijk aan 2022. De adviestarieven voor 2023 van ROVA zijn als volgt: Restafval 240 liter: € 10,60 Restafval 140 liter: € 6,50 Restafval OVS 40 liter: € 1,80 Wij stellen u voor om de tarieven van de variabele afvalstoffenheffing, conform begroting, gelijk te houden aan de adviestarieven van ROVA. In 2023 blijft het mogelijk om een tegemoetkoming te verlenen voor onvermijdbaar medisch afval op een gemaximeerd aantal aanbiedingen. De aanbiedingen 2023 worden afgerekend in 2024. Hondenbelasting Ter uitvoering van de motie van uw raad wordt voorgesteld de hondenbelasting per 1 januari 2023 af te schaffen. U treft daarom een verordening tot intrekking van de verordening hondenbelasting aan. Reclamebelasting In overleg met stichting centrummanagement Dedemsvaart is gebleken dat het voor komend jaar niet noodzakelijk is om de tarieven voor de reclamebelasting te verhogen. De huidige tarieven voldoen en in overleg met de stichting kunnen de tarieven voor komend jaar gelijk blijven. U treft daarom geen nieuwe verordening reclamebelasting aan.

Bedrijveninvesteringszone De verordening bedrijveninvesteringszone centrum Hardenberg is in 2021 voor vijf jaar vastgesteld (2022 t/m 2026). U treft daarom geen nieuwe verordening aan. Toeristenbelasting Het tarief voor de toeristenbelasting is met ingang van 2022 voor vier jaar vastgesteld (2022 t/m 2025) op € 1,05. U treft daarom geen nieuwe verordening toeristenbelasting aan. Forensenbelasting Vanaf 2022 wordt de forensenbelasting geheven naar vast bedrag. Het tarief is vermeerderd met het inflatiepercentage en komt hiermee op € 232,-. Marktgelden De marktgelden zijn voor 2023 met 3% verhoogd. De tarieven voor de weekmarkten Dedemsvaart en Hardenberg zijn afzonderlijk opgenomen in de tabel behorende bij de verordening marktgelden 2023. Alle tarieven in de tarieventabel zijn afgerond op 10 cent. Parkeren De tarieven voor parkeren volgen niet de jaarlijkse inflatiecorrectie. Hiervoor gelden andere afspraken. De parkeertarieven voor 2022 zijn daarom niet gewijzigd. Omdat het tarief voor de naheffingsaanslag in de verordening parkeerbelasting wijzigt, moet de tarieventabel wel opnieuw worden vastgesteld.

3

Het tarief voor een naheffingsaanslag is gewijzigd van € 66,50 naar € 72,90. Dit is het wettelijk maximale bedrag dat mag worden opgelegd. Een gemeente is vrij om de hoogte van dit bedrag in haar verordening vast te stellen, mits het wettelijk maximumbedrag niet wordt overschreden. Er moet daarbij rekening worden gehouden met de kosten die de gemeente maakt in het kader van naheffingsaanslagen. Uit het ‘kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023’ blijkt dat de kosten hoger zijn dan € 72,90. Het kostenbesluit wordt ter besluitvorming aan u voorgelegd. Naast de publiekrechtelijke tarieven, kunnen ook privaatrechtelijke parkeertarieven ter vaststelling aan u worden voorgelegd. De privaatrechtelijke parkeertarieven hebben betrekking op afsluitbare parkeerterreinen/garages en worden vastgesteld in een apart besluit. In april 2021 zijn deze aan u voorgelegd. Omdat er geen wijzigingen zijn in de tarieven of andere wijzigingen, blijft het besluit ‘privaatrechtelijke parkeertarieven 2021’ van kracht. Hetzelfde geldt voor het ‘Aanwijzingsbesluit parkeren 2021’ (betreft collegebesluit). Dat besluit blijft daarom ook van toepassing. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten zijn inflatoir verhoogd en worden afgerond op hele euro’s. Leges De legesverordening is redactioneel aangepast.

De wijzigingen in de modelverordening leges zijn voor zover van toepassing overgenomen in de legesverordening voor 2023. De tarieventabel behorende bij de legesverordening is verdeeld in drie titels. De kostendekkendheid van de legestarieven mogen gemiddeld gezien niet boven de 100% uitkomen. De inwerkingtrededing van de Omgevingswet is uitgesteld en zal naar verwachting 1 juli 2023 zijn. Wanneer de Omgevingswet in werking zal treden zal u een nieuwe legesverordening met tarieventabel conform Omgevingswet aangeboden worden. In de begroting is uitgegaan van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Nu deze niet per 1 januari in werking treedt dient de begroting aangepast te worden aan de nu geldende Wabo-wetgeving. Het nadeel kan worden gedekt uit de stelpost legesopbrengst die in de begroting is opgenomen gegeven de onzekerheid omtrent de invoeringsdatum van de Omgevingswet. In artikel 5 van de verordening is de bevoegdheid tot het vaststellen van de normbouwkostenregeling door het college toegevoegd. Voor enkele legestarieven zijn wettelijke maximum tarieven vastgesteld of is door jurisprudentie bepaald dat een tarief niet hoger dan kostendekkend mag worden vastgesteld. Dit is de reden dat niet alle tarieven met het inflatiepercentage kunnen worden aangepast. Daar waar mogelijk zijn de tarieven in de legestarieventabel met 3% verhoogd en afgerond.

De tarieven leges burgerlijke stand in hoofdstuk 1 zijn afgerond op hele euro’s. De overige uitzonderingen hierop en wijzigingen worden hieronder beschreven. De tarieven voor reisdocumenten in hoofdstuk 2 zijn aangepast aan de maximaal wettelijke tarieven en naar beneden afgerond op 5 cent. Deze tarieven moeten op dit moment formeel nog worden gepubliceerd in het Staatsblad. Mochten de gepubliceerde tarieven toch lager zijn dan de nu in de tarieventabel vermelde tarieven, dan gelden deze lagere maximale tarieven automatisch.

4

Het rijbewijs is sinds 2018 geschikt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Na invoering van de relevante onderdelen van de Wet digitale overheid, worden de kosten van deze nieuwe functionaliteit gefinancierd vanuit een verhoging van de afdracht van de gemeenten aan RDW. De afdracht van de gemeenten aan RDW wordt verhoogd met € 3,50. Het maximumtarief voor een rijbewijs is vanaf 1 januari 2023 € 44,65. Tot bovengenoemde invoering zal dit maximumtarief geheven worden. Na invoering wordt het tarief verhoogd met € 3,50. Dit tarief is opgenomen in de tarieventabel. In hoofdstuk 12 is de leegstandwet toegevoegd. Dit werd voorheen onder de niet benoemde vergunningen in rekening gebracht maar is nu op de juiste wijze opgenomen in de tarieventabel. Risico's en kanttekeningen Indien uw Raad besluit tot niet vaststellen van de belastingverordeningen, blijven de voor het belastingjaar 2022 vastgestelde verordeningen van kracht. Dit heeft gevolgen voor de opbrengst van de diverse belastingen in 2023. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Past niet bij de SDG-doelen Toelichting N.v.t. Financiën De financiële consequenties zijn opgenomen in de begroting 2023. Uitzondering hierop zijn de leges van Titel 2.

In de begroting is uitgegaan van de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2023. Nu deze niet per 1 januari in werking treedt dient de begroting hierop te worden aangepast. Het uitgangspunt is de nu geldende Wabo-wetgeving. Het nadeel kan worden gedekt uit de stelpost legesopbrengst die in de begroting is opgenomen gegeven de onzekerheid omtrent de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Na het vaststellen door de Raad van de belastingverordeningen moeten de verordeningen digitaal worden gepubliceerd. Daarnaast worden de verordeningen ter inzage gelegd bij de Publieksdienst en tevens gepubliceerd in De Toren, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente geplaatst.

5

Uitvoering Het opleggen van de aanslagen gemeentelijke belastingen conform de vastgestelde verordeningen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen Bijgevoegd de belastingverordeningen met bijbehorende tarieventabellen en een kostenbesluit: - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 - Tarieventabel afvalstoffenheffing 2023 - Verordening tot intrekking van de verordening hondenbelasting - Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2023 - Tarieventabel marktgelden 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2023 - Tarieventabel parkeerbelasting 2023 - Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 - Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2023 - Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 - Tarieventabel leges 2023

6

Raadsbesluit Zaaknummer:

396775

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023 De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022; Besluit: De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieventabellen voor 2023 vast te stellen: • Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 • Tarieventabel afvalstoffenheffing 2023 • Verordening tot intrekking van de verordening hondenbelasting • Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2023 • Tarieventabel marktgelden 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2023 • Tarieventabel parkeerbelasting 2023 • Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 • Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2023 • Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023 • Tarieventabel leges 2023 • De 4e wijziging van de begroting 2023 vast te stellen, waarin de financiële gevolgen van het uitstel invoering Omgevingswet zijn verwerkt Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 6 december 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

M.W. Offinga F.G.S. Droste 7

8