Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

456359 Erik Posthumus erik.posthumus@hardenberg.nl

College:

14 februari 2023

Raad:

28 maart 2023

Onderwerp: Wijziging verordening garantieprijs oud papier 2006 WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. artikel 2, lid 3, van de ‘Verordening garantieprijs oud papier 2006’, vastgesteld op 27 juni 2006, te schrappen, zodat verenigingen die papier inzamelen niet onverwacht minder inkomsten hebben dan begroot; 2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag volgend op die van bekendmaking daarvan en terugwerkt tot 1 oktober 2022. Inleiding Circa 35 verenigingen zamelen het oud papier bij onze inwoners in. De inzameling bestaat uit twee systemen: een haal- en een brengsysteem. Bij het eerste systeem wordt het papier huis-aan-huis met een kraakpersauto ingezameld en bij het tweede systeem hebben verenigingen een zeecontainer op locatie staan waar inwoners het papier naar toe kunnen brengen. De gemeente heeft een contract met de firma Jansen uit Coevorden voor de inzameling en verwerking van het oud papier. De gemeente ontvangt een Europese markt(dag)prijs per ton voor de verwerking van het papier. Deze inkomsten worden minus de inzamelkosten 1 op 1 overgemaakt aan de verenigingen die papier inzamelen. De vaste inzamelkosten voor het huis-aan-huis inzamelen is € 50,25 per ton en de inzamelkosten voor het brengsysteem is € 38,75 per ton. In het laatste kwartaal van vorig jaar zien we een flinke prijsdaling van papier.

De verwachting voor de komende periode is dat de prijsdaling blijft doorzetten. Voor deze prijsdaling zijn wereldwijd meerdere redenen aan te geven. Onder meer de hoge energiekosten, de doorgaande inflatie en hierdoor een koopkrachtdaling bij de consument spelen hierbij zeker een rol. Ook een gevoel van onzekerheid is van invloed op de sterke prijsfluctuaties. De wereldeconomie gaat langzamer draaien door o.a. de energiecrisis waardoor het steeds duurder wordt om nieuw papier te maken. Ook de vraag naar papier wordt minder waardoor papierfabrieken eerst hun eigen voorraden gaan gebruiken. Ten slotte bepalen vraag en aanbod de EU-marktprijs. Al deze externe factoren beïnvloeden op dit moment de markt en dus de prijs voor oud papier. Zoals vaker gebeurt in deze wispelturige handel in oud papier daalt of stijgt de prijs dan snel en extreem. Om de verenigingen financieel te beschermen heeft uw raad in 2006 een verordening vastgesteld (zie bijlage) met daarin een garantieprijs per ton voor oud papier. Voor het brengsysteem geldt een garantieprijs van € 35,- per ton en voor het haalsysteem € 45,- per ton exclusief de extra inzamelkosten t.o.v. het haalsysteem (art. 2 lid 3). Kortweg betekent dit dat wanneer de papiermarkt ’in elkaar klapt’

1

verenigingen die oud papier inzamelen verzekerd zijn van een vaste prijs per ton. In het jaar 2019/2020 is dit voorgekomen waardoor de gemeente de garantieprijs heeft uitgekeerd aan de verenigingen. Destijds is verzuimd om een deel van de extra inzamelkosten in mindering te brengen (€ 11,50 per ton) op de garantieprijs zoals beschreven in artikel 2, lid 3, van de verordening. Let wel dit geldt alleen voor verenigingen die gebruik maken van een haalsysteem. In totaal zijn dit 9 van de 35 verenigingen. De marktprijs is nu weer dusdanig laag dat volgens de verordening de garantieprijs uitbetaald moet worden. De verenigingen gaan er nu ook weer vanuit dat de garantieprijs hetzelfde is als in 2019/2020, namelijk een garantieprijs zonder aftrek van de extra inzamelkosten bij een brengsysteem. Verenigingen hebben hier ook rekening mee gehouden in hun financiële documenten zoals een begroting. Beoogd effect Rechtmatigheid doorvoeren zodat in overeenstemming wordt gehandeld met uw besluit (lees verordening). Dit jaar wordt er een afval- grondstoffenplan samen met u en andere stakeholders besproken en opgesteld. In het plan wordt expliciet aandacht besteed aan dit onderwerp. De wijze van inzamelen, verwerken, contracten en ook de hoogte van de garantieprijs komt terug in het plan wat uiteindelijk aan uw raad ter besluitvorming wordt aangeboden.

Argumenten Verenigingen hebben het in deze tijd financieel erg lastig door o.a. de hoge inflatie, energiecrisis en ook derving van inkomsten. Hun financiële boekhouding houdt rekening met de garantieprijs zoals eerder uitgekeerd. Wanneer hiervan wordt afgeweken dan worden de verenigingen onverwacht en onaangenaam verrast door de inkomstendaling. Dit kan leiden tot financiële problemen en/of het niet meer inzamelen van het oud papier. Risico's en kanttekeningen Begroting en rekening van de verenigingen lopen niet meer synchroon en verenigingen hebben geen tijd om hier op te anticiperen. De verenigingen gaan dan een financiële onzekere toekomst tegemoet. Wanneer verenigingen ‘omvallen’ of de inzameling van oud papier financieel niet meer interessant vinden dan kan de continuïteit van het oud papier inzamelen in gevaar komen. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Verantwoorde consumptie en productie - Klimaatactie Toelichting Door zoveel mogelijk huishoudelijke grondstoffen gescheiden in te zamelen die van voldoende kwaliteit zijn om te hergebruiken dan wel te recyclen. Dat betekent dat producten en/of componenten een tweede leven krijgen waardoor nieuwe (fossiele) grondstoffen minder of niet nodig zijn.

2

Financiën Door dit besluit en ervan uitgaande dat voorlopig de EU-papierprijs laag blijft en dan levert dit een extra kostenpost op tussen de € 10.000,- en € 15.000,- per jaar. De extra kosten moeten gedekt worden uit de voorziening afvalstoffenheffing. Wanneer de EU-papierprijs, minus de inzamelkosten, boven de garantieprijs uitkomt dan zijn er gene extra kosten voor de gemeente. Let wel de verwachting is dat de EU-papier prijs voorlopig niet gaat stijgen. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie De wijziging van de verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad. Het besluit van uw raad zal daarnaast ook worden gedeeld met de verenigingen die papier inzamelen. Uitvoering Er zal een financiële verrekening moet plaatsvinden over de maanden waarin de EU-papierprijs lager was dan de garantieprijs. Dit zal in ieder geval gaan over de maanden oktober t/m heden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen Verordening garantieprijs oud papier 2006

3

Raadsbesluit Zaaknummer:

456359

Onderwerp: Wijziging verordening garantieprijs oud papier 2006 De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2023; Besluit: 1. artikel 2, lid 3, van de ‘Verordening garantieprijs oud papier 2006’, vastgesteld op 27 juni 2006, te schrappen, zodat verenigingen die papier inzamelen niet onverwacht minder inkomsten hebben dan begroot; 2. te bepalen dat dit besluit in werking treedt op de dag volgend op die van bekendmaking daarvan en terugwerkt tot 1 oktober 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 28 maart 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

4