Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

372794 Bodien Bartels Bodien.Bartels@hardenberg.nl

College:

23 augustus 2022

Raad:

13 september 2022

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Burgerkamp 4 Loozen e.o.' voor het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van drie compensatiewoningen

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Het bestemmingsplan ''Buitengebied Hardenberg, Burgerkamp 4 Loozen e.o.' ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00391-VG01). 2. Kennis te nemen van het door het college vastgestelde besluit hogere grenswaarde welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. 3. De beeldkwaliteitseisen vast te stellen die als bijlage bij de regels zijn gevoegd en horen bij het perceel Volle Urenweg naast 3 in Hoogenweg en welke in plaats komen van de regels uit de welstandsnota. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd.

Inleiding Op het perceel Burgerkamp 2-4 in Loozen is een agrarisch bouwperceel aanwezig met twee bedrijfswoningen en 3.030 m2 aan stallen. De agrarische bedrijfsvoering is inmiddels gestaakt en alle stallen, welke als landschapsontsierend kunnen worden aangemerkt, worden gesloopt. Hiervoor kunnen drie compensatiewoningen worden gebouwd. In de nabijheid van deze percelen is een intensieve veehouderij aanwezig en daarom is het niet mogelijk om de compensatiewoningen op het perceel zelf terug te bouwen. De drie compensatiewoningen zullen daarom worden gebouwd op de volgende percelen: Schutstraat naast nummer 1 in Kloosterhaar, Sportlaan naast nummer 4 in Bergentheim en Volle Urenweg naast nummer 3 in Hoogenweg. Alle percelen krijgen hierbij een woonbestemming. Vanaf 16 juni 2022 zijn het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde ter inzage gelegd. De ter inzage termijn is voorbij en de volgende stap is dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Beoogd effect Het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het landschappelijk inpassen van alle percelen, waardoor er een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit optreedt.

1

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde hebben vanaf 16 juni 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. 1.2 Het plan is afgestemd met de betrokken instanties. Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel. Deze heeft laten weten dat de ontwikkeling past in het provinciale ruimtelijke beleid. Verder heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden waarop een positief wateradvies is gegeven. Nader overleg met het Waterschap Vechtstromen was niet nodig. Het ontwerpbestemmingsplan is ook afgestemd met de Omgevingsdienst IJsselland. 1.3 Het plan past binnen het beleid en is ruimtelijk verantwoord. In voorliggend bestemmingsplan wordt aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. De ontwikkeling past binnen het provinciale en gemeentelijke beleid zoals de ‘Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving’ en ‘Erven met kwaliteit’ waarin kwaliteitsverbetering voorop staat. De voormalige agrarische bedrijfsgebouwen op het perceel Burgerkamp 2 en 4 in Loozen zijn als landschapsontsierend aan te merken, omdat deze geen gebruikswaarde meer hebben en niet geschikt zijn voor vervolgfuncties. Onder deze bebouwing is één gebouw dat in 2010 gebouwd is.

Deze is ook landschapsontsierend, omdat het een groot gebouw is dat niet past in het kleinschalige Essen- en hoevenlandschap. Er wordt in totaal 3.030 m2 gesloopt. Hiervoor kunnen drie compensatiewoningen worden gebouwd. Deze woningen kunnen niet terug gebouwd worden op het perceel waar gesloopt wordt, omdat dit de nabij gelegen intensieve veehouderij zou belemmeren in zijn gebruiksmogelijkheden. Daarom worden de drie compensatiewoningen elk op een ander perceel in de gemeente gebouwd, namelijk: 1. Schutstraat naast nummer 1 in Kloosterhaar, 2. Sportlaan naast nummer 4 in Bergentheim en 3. Volle Urenweg naast nummer 3 in Hoogenweg. De twee bedrijfswoningen aan de Burgerkamp 2 en 4 krijgen een woonbestemming en worden daarmee burgerwoningen. Ten behoeve van het voornemen is een ruimtelijk kwaliteitsplan opgesteld om ervoor te zorgen dat het voornemen landschappelijk en stedenbouwkundig goed wordt ingepast. Het ruimtelijk kwaliteitsplan is als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan gevoegd en als voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen, zodat deze ook daadwerkelijk uitgevoerd wordt. Voor de te slopen bebouwing is ook een voorwaardelijke verplichting opgenomen. 1.4 Het plan is milieutechnisch verantwoord. Uit de onderbouwing blijkt dat voldaan kan worden aan de milieutechnische aspecten om het plan mogelijk te maken. Er is geen Nb-wet vergunning nodig voor dit plan.

Tevens is gebleken dat er geen milieueffectrapportage hoeft te worden gemaakt en er dus geen MER procedure gevolgd hoeft te worden. Het perceel naast Sportlaan 4 in Bergentheim ligt binnen de wettelijke geluidszone van de N343 en de Sportlaan. Uit het onderzoek blijkt dat als gevolg van de N343 ter plaatse van de zuidgevel de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wgh wordt overschreden. Hiermee wordt de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder overschreden, maar hiervoor kan een ontheffing voor een hogere waarde worden gegeven. Wij hebben een hogere waarde van 50 dB voor dit perceel vastgesteld. Het besluit Hogere grenswaarde wordt tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. 2.1 Voor de schuurwoning zijn beeldkwaliteitseisen opgesteld. De nieuwe compensatiewoning bij het perceel Volle Urenweg naast 3 in Hoogenweg wordt uitgevoerd als schuurwoning. Dit is passend in het beeld van het erf. Voor de schuurwoning zijn aparte

2

beeldkwaliteitseisen opgesteld in het ruimtelijk kwaliteitsplan, die moeten worden vastgesteld bij dit bestemmingsplan. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning voor deze nieuwe compensatiewoning zal dan ook getoetst worden aan deze beeldkwaliteitseisen en is de welstandsnota niet meer van toepassing. Voor de andere woningen blijft de welstandsnota van toepassing. 3.1 Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: • het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; • er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; • de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; • het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er wordt voldaan aan bovenstaande. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend.

In dit geval zijn er geen zienswijzen ingediend. De kans dat niet-belanghebbenden beroep instellen wordt klein ingeschat. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Betaalbare en duurzame energie Toelichting De nieuwe woningen moeten voldoen aan de wettelijke regels voor het bouwen van een woning, waarmee deze bijdragen om energieverbruik en de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen. Financiën Er is geen exploitatieplan opgesteld, aangezien het kostenverhaal anderszins is verzekerd, namelijk: 1. op basis van de Legesverordening zijn de leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer; 2. er is een planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat kosten die eventueel kunnen ontstaan als de gemeente moet tegemoetkomen in de schade die ontstaat door het wijzigingsplan, kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer. Daarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening en hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1.

te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is. 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer. 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen. 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.

3

Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het Waterschap. Beide partijen hebben aangegeven akkoord te zijn met de plannen. Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - besluit hogere grenswaarde - toelichting bestemmingsplan Burgerkamp 4 e.o. - regels bestemmingsplan Burgerkamp 4 e.o. - bijlagen bij de toelichting en de regels Burgerkamp 4 e.o. - 4 verbeeldingen behorende bij het bestemmingsplan Burgerkamp 4 e.o.

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

372794

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Burgerkamp 4 Loozen e.o.' voor het slopen van landschapsontsierende bebouwing en het bouwen van drie compensatiewoningen

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 augustus 2022; gelet op gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;

Besluit:

1. Het bestemmingsplan ''Buitengebied Hardenberg, Burgerkamp 4 Loozen e.o.' ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00391-VG01). 2. Kennis te nemen van het door het college vastgestelde besluit hogere grenswaarde welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. 3. De beeldkwaliteitseisen vast te stellen die als bijlage bij de regels zijn gevoegd en horen bij het perceel Volle Urenweg naast 3 in Hoogenweg en welke in plaats komen van de regels uit de welstandsnota. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 13 september 2022. De raad voornoemd, De griffier,

F.G.S. Droste

De voorzitter,

M.W. Offinga

5