Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

548852 Rob Hamer Rob.Hamer@hardenberg.nl

College:

27 juni 2023

Raad:

18 juli 2023

Onderwerp: Verordening stimuleringslening verduurzamen maatschappelijk vastgoed WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. De verordening “Stimuleringslening verduurzamen maatschappelijke vastgoed” vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd besluit. 2. Kennis te nemen van "Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijk vastgoed" die door het college op 27 juni 2023 is vastgesteld. 3. Kennis te nemen van het besluit van het college om in totaal € 2,7 miljoen in te zetten voor de stimuleringslening en subsidieregeling ten behoeve van het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Inleiding De gemeenteraad heeft eind 2022 besloten om € 5 miljoen beschikbaar te stellen voor een lokale aanpak van de energiecrisis. Op 30 mei 2023 is de gemeenteraad per brief geïnformeerd over de voortgang en plannen rondom deze aanpak. In deze brief is aangekondigd dat het college voor de zomer een regeling wil voorleggen aan de raad voor het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Hiervoor € 2,7 miljoen benodigd. De overige middelen worden met name ingezet voor financiële compensatie van inwoners en maatschappelijke organisaties via een noodfonds. Na het zomerreces van 2023 zal de raad opnieuw worden geïnformeerd over de actuele situatie met betrekking tot de aanpak van de energiecrisis.

Uit een eigen inventarisatie eerder dit jaar en uit onze contacten is gebleken dat maatschappelijke organisaties behoefte hebben aan een versterking van het eigen vermogen om te kunnen investeren in duurzaamheidsmaatregelen. Het college verwacht te kunnen voorzien in deze behoefte door een stimuleringslening van maximaal € 100.000 onder gunstige voorwaarden en een subsidiemogelijkheid tot maximaal € 50.000 aan te bieden. Beide regelingen hebben een looptijd tot eind 2024 en zijn financieel begrensd door het budget dat het college beschikbaar stelt. Voor de lening is dat € 1,6 miljoen en voor de subsidie is dat € 1 miljoen wat tevens het subsidieplafond is. Doelen 1. Zowel de stimuleringslening als de subsidieregeling geeft maatschappelijke organisaties de mogelijkheid om te kunnen investeren in fysieke maatregelen waarmee energie wordt bespaard of op een duurzame manier wordt opgewekt.

1

2. Naast reductie van de energiekosten dragen deze maatregelen ook bij aan de energie- en klimaatdoelstellingen van de gemeente Hardenberg door het energiezuinig maken van gebouwen en voorzieningen. Argumenten Aanvullende financiële ondersteuning: Zowel uit een eigen inventarisatie eerder dit jaar als uit onze contacten met maatschappelijke organisaties is gebleken dat er behoefte is aan financiële ondersteuning om het gebouw en/of de installaties energiezuinig te maken of te kunnen investeren in duurzame energietechnieken zoals zonnepanelen. Een lening in combinatie met een subsidie aanvullend en stapelbaar op bestaande regelingen van Rijk en provincie helpt om de financiering sluitend te krijgen. Voortbestaan maatschappelijke organisaties: Om te voorkomen dat maatschappelijke organisaties in de toekomst worden bedreigd in het voortbestaan vanwege hoge energiekosten is het van belang dat het energieverbruik zoveel mogelijk wordt beperkt of gebruik wordt gemaakt van energie die zelf wordt opgewekt. Investeren in energiebesparing en duurzame energie helpt om de energiekosten beheersbaar te houden. Risico's en kanttekeningen Aantal aanvragen: Ruim vijftig organisaties hebben meegewerkt aan de inventarisatie. Hiervan heeft 60% duurzaamheidsplannen. Hoeveel organisaties uiteindelijk gebruik gaan maken van de lening en/of subsidie is niet te voorspellen.

Het is daarom ook lastig in te schatten hoeveel uitvoeringscapaciteit nodig is. Indien nodig zal extra tijdelijke capaciteit worden ingezet om de aanvragen inhoudelijk en financieel/administratief af te kunnen handelen. Binnen het gevraagde bedrag is hiervoor € 100.000 gereserveerd gedurende de looptijd tot uiterlijk eind 2024. Laagdrempelig: Zowel lening als subsidie moeten eenvoudig zijn aan te vragen met beperkte administratieve lasten. Bij het inrichten van het aanvraagproces is dat het uitgangspunt. Uitzonderingen: Hoewel de doelgroep en de maatregelen zijn gedefinieerd en zijn afgebakend kunnen er bijzondere situaties zijn. Door het opnemen van een hardheidsclausule kan het college afwijken van hetgeen in de regelingen is bepaald. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Verantwoorde consumptie en productie - Betaalbare en duurzame energie - Klimaatactie Toelichting werelddoelen VN • SDG 7: betaalbare en duurzame energie: Hernieuwbare energiebronnen zijn een wezenlijk middel om de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen. • SDG 12: verantwoorde consumptie en productie: Duurzame productie en consumptie verlaagt de druk op het milieu en grondstoffen. • SDG 13: Klimaatactie: De effecten van klimaatverandering vormen een bedreiging voor mens en natuur.

2

Financiën De investeringen die maatschappelijke organisaties hebben aangegeven voor de inventarisatie varieert van € 5.000 tot bijna € 500.000. Om toch een inschatting te kunnen maken van het benodigde budget en de verdeling tussen lening en subsidie is een indeling gemaakt op basis van grote, middelgrote en kleine investeringen. Hieruit volgt een verhouding lenen/subsidie van 60/40. Door respectievelijk € 1.600.000 voor de stimuleringslening te reserveren en € 1.000.000 voor de subsidie wordt ingeschat dat het budget toereikend is om naast de organisaties die hebben meegewerkt aan de inventarisatie meer organisaties te ondersteunen. Op basis van bovenstaande benadering is een raming gemaakt van de kosten voor de periode tot en met 2024. • Fonds Svn voor stimuleringslening* € 1.600.000 • Subsidieplafond subsidie € 1.000.000 • Uitvoeringskosten (t/m eind 2024) € 100.000 Hoeveel organisaties uiteindelijk gebruik gaan maken van de lening en/of subsidie is niet te voorspellen. Mocht blijken dat de vraag groter is dan het beschikbare budget dan zal het college voorstellen daarover voorleggen aan de raad. Team Finance en Control is meegenomen in de uitwerking van dit collegevoorstel.

*Toelichting: • Revolverend fonds: Het geld dat wordt uitgeleend via de Svn stimuleringslening wordt gedurende de looptijd (10-15 jaar) weer terugbetaald en kan opnieuw beschikbaar worden gesteld voor nieuwe leningen. • Beperkte risico: Betalingsproblemen worden door Svn zoveel mogelijk voorkomen. Tijdens de aanvraag voert SVn een kritische financiële toets uit bij de aanvrager. • Kosten: In het geval de € 1,6 miljoen in één keer wordt (door)verstrekt bedragen de jaarlijkse rentekosten en beheerskosten ca. € 40.000. Deze kosten komen ten laste van het begrotingsresultaat van gemeente Hardenberg. Verwerking persoonsgegevens Indien van toepassing zal voor de verwerking van persoonsgegevens door de Svn een verwerkersovereenkomst worden opgesteld. Communicatie Er volgt een communicatieplan dat zal worden opgesteld door Team Communicatie in samenwerking met de betrokken vakafdelingen die in contact staan met de doelgroep. Via de reguliere kanalen (website, Social media, “De Toren”) worden de regelingen onder de aandacht gebracht met een toelichting op de voorwaarden en het aanvraagproces. Uitvoering Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (Svn) is voor Hardenberg de uitvoeringspartner voor andere stimuleringsleningen (Verzilverlening, Starterslening). Het ligt daarom voor de hand om ook de uitvoering van de Stimuleringslening verduurzamen maatschappelijk vastgoed bij Svn te beleggen.

3

Hier moeten nog wel nadere afspraken over worden vastgelegd. Wat betreft de interne uitvoeringscapaciteit is het de vraag of dit kan worden opgevangen binnen de huidige formatie of dat tijdelijk extra capaciteit moet worden ingehuurd. Zoals ook aangegeven in de paragraaf risico’s en kanttekeningen is dat afhankelijk van het aantal aanvragen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Verordening stimuleringslening verduurzamen maatschappelijk vastgoed - Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijk vastgoed

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

548852

Onderwerp: Verordening stimuleringslening verduurzamen maatschappelijk vastgoed De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 juni 2023; Besluit: 1. De verordening “Stimuleringslening verduurzamen maatschappelijke vastgoed” vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd besluit. 2. Kennis te nemen van "Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijk vastgoed" die door het college op 27 juni 2023 is vastgesteld. 3. Kennis te nemen van het besluit van het college om in totaal € 2,7 miljoen in te zetten voor de stimuleringslening en subsidieregeling ten behoeve van het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 18 juli 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

5