Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

576043 Anneke Kamphuis Anneke.Kamphuis@hardenberg.nl

College:

21 november 2023

Raad:

12 december 2023

Onderwerp: Belastingverordeningen 2024

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieventabellen voor 2024 vast te stellen: • Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024. • Tarieventabel afvalstoffenheffing 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van de toeristenbelasting 2024 en 2025. • Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 • Tarieventabel marktgelden 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024. • Tarieventabel parkeerbelasting 2024. • Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024. • Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024. • Tarieventabel leges 2024.

Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen aangepast om ze in overeenstemming te brengen met de begroting. Bij dit voorstel treft u de belastingverordeningen voor 2024 aan. Hieronder volgt per belastingsoort een korte toelichting op de wijzigingen in de verordening. Wijzigingen in belastingverordeningen moeten door de gemeenteraad worden vastgesteld voor aanvang van het belastingjaar. Doelen De belastingverordeningen voor 2024 in overeenstemming brengen met de begroting. Argumenten Uitgangspunt is dat de tarieven inflatoir worden verhoogd met 4,22%. Als gevolg van afronding kan in voorkomende gevallen de tariefstijging hoger of lager uitkomen dan bovengenoemd percentage. Mochten de tarieven anders dan met het inflatiepercentage worden aangepast, dan wordt hierop een

1

toelichting gegeven. In de bijlage is een tabel opgenomen met de huidige en voorgestelde tarieven van de meest voorkomende heffingen. Hieronder volgt per belastingsoort een korte toelichting op de voorgestelde wijzigingen voor het belastingjaar 2024. Onroerende-zaakbelastingen De tarieven onroerende-zaakbelastingen 2024 zijn aangepast. Er zijn drie verschillende OZB-tarieven. De tariefsaanpassing is in alle gevallen opgebouwd uit twee verschillende onderdelen; de inflatiecorrectie en de correctie in verband met de WOZ-waarde ontwikkeling. Voor zowel woningen als niet-woningen geldt een inflatoire verhoging van 4,22%. Voor woningen wordt voor 2024 een waardestijging van de WOZ-waarde van 8% verwacht. In de tarieven voor niet-woningen is rekening gehouden met een gemiddelde waardstijging van 2%. Om ervoor te zorgen dat de WOZ-waardestijging niet leidt tot een meeropbrengst moeten de tarieven met de genoemde percentages worden verlaagd. De hiervoor genoemde percentages zijn meegenomen in de tariefberekening en leiden tot de volgende tarieven voor de onroerende-zaakbelastingen: Tarief 2023 Eigenaren woningen: 0,0907% Eigenaren niet-woningen: 0,2860% Gebruikers niet-woningen: 0,2462% Voorstel 2024 Eigenaren woningen: 0,0856% Eigenaren niet-woningen: 0,2894% Gebruikers niet-woningen: 0,2494% Rioolheffing Uitgangspunt bij de rioolheffing is een 100% kostendekkend tarief.

Het programma Klimaat, Water en Biodiversiteit vormt de basis voor de rioolheffing. Hierin is het rioleringsbeleid vastgelegd voor de periode van 2023 tot en met 2027. Alle tarieven zijn vermeerderd met de inflatiecorrectie. Het woningtarief en het basistarief voor de nietwoningen komt hiermee op € 289,-. Afvalstoffenheffing Het uitgangspunt voor de afvalstoffenheffing is 100% kostendekking. Met de afvalstoffenheffing bekostigt de gemeente de inzameling van het huishoudelijk afval. De afvalstoffenheffing bestaat uit een vastrecht en een variabel deel. De hoogte van de aanslag is afhankelijk van het aantal aanbiedingen. Voor een 100% kostendekking is het niet noodzakelijk gebleken om het tarief voor de afvalstoffenheffing te laten stijgen met het inflatiepercentage. Het voorstel is om het tarief voor de afvalstoffenheffing conform begroting met 2% te laten stijgen. Dit is een stijging van € 3,-. Vast bedrag per perceel (afzonderlijk inzamelen van GFT-afval) Tarief 2023: € 167,-; Voorstel 2024: € 170,Vast bedrag per perceel (niet afzonderlijk inzamelen van GFT-afval) Tarief 2023: € 146,-; Voorstel 2024: € 149,2

Voor de variabele tarieven stellen wij u voor om de adviestarieven van ROVA over te nemen. Deze zijn voor 2024 gelijk aan 2023. De adviestarieven voor 2024 van ROVA zijn als volgt: Restafval 240 liter: € 10,60 Restafval 140 liter: € 6,50 Restafval OVS 40 liter: € 1,80 In 2024 blijft het mogelijk om een tegemoetkoming te verlenen voor onvermijdbaar medisch afval op een gemaximeerd aantal aanbiedingen. De aanbiedingen 2024 worden afgerekend in 2025. Reclamebelasting De tarieven voor de reclamebelasting zijn vermeerderd met het inflatiepercentage. Hierover is overleg geweest met de Dedemsvaartse Middenstand Centrale (DMC). Net als voorgaande jaren is het tarief voor het niet-kernwinkelgebied € 100,- lager dan het tarief voor het kern-winkelgebied. Bedrijveninvesteringszone De verordening bedrijveninvesteringszone centrum Hardenberg is in 2021 voor vijf jaar vastgesteld (2022 t/m 2026). U treft daarom geen nieuwe verordening aan. Toeristenbelasting De verordening toeristenbelasting was voor vier jaar vastgesteld (2022 t/m 2025). Omdat er tekstueel een aantal aanpassingen noodzakelijk waren wordt de verordening aangeboden. Het tarief van € 1,05 blijft ongewijzigd. De verwijzing in artikel 3, lid 1 is aangepast naar de Wet toetreding zorgaanbieders. Daarnaast is de omschrijving van het kampeermiddel in artikel 5, lid 1, onderdeel a aangepast.

In artikel 15, lid 2 is het woord 'adres' weggehaald. Effectief blijft de situatie hiermee gelijk aan de situatie in het verleden. Forensenbelasting Het tarief voor de forensenbelasting is een vast bedrag en is vermeerderd met het inflatiepercentage. Hiermee komt het tarief op € 242,-. Marktgelden De marktgelden zijn voor 2024 met 4,22% verhoogd. De tarieven voor de weekmarkten Dedemsvaart en Hardenberg zijn afzonderlijk opgenomen in de tabel behorende bij de verordening marktgelden 2024. Alle tarieven in de tarieventabel zijn afgerond op 10 cent. Parkeren De tarieven voor parkeren volgen niet de jaarlijkse inflatiecorrectie. Hiervoor gelden andere afspraken. De parkeertarieven voor 2024 zijn daarom niet gewijzigd. Omdat het tarief voor de naheffingsaanslag in de verordening parkeerbelasting wijzigt, moet de tarieventabel wel opnieuw worden vastgesteld. Het tarief voor een naheffingsaanslag is gewijzigd van € 72,90 naar € 76,70. Dit is het wettelijk maximale bedrag dat mag worden opgelegd. Een gemeente is vrij om de hoogte van dit bedrag in haar verordening vast te stellen, mits het wettelijk maximumbedrag niet wordt overschreden. Er moet daarbij rekening worden gehouden met de kosten die de gemeente maakt in het kader van naheffingsaanslagen. Uit het ‘kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2024’ blijkt dat de kosten hoger zijn dan € 76,70.

Het kostenbesluit wordt ter besluitvorming aan u voorgelegd. Naast de publiekrechtelijke tarieven, kunnen ook privaatrechtelijke parkeertarieven ter vaststelling aan u worden voorgelegd. De privaatrechtelijke parkeertarieven hebben betrekking op afsluitbare parkeerterreinen/garages en worden vastgesteld in een apart besluit. In april 2021 zijn deze aan u voorgelegd. Omdat er geen wijzigingen zijn in de tarieven of andere wijzigingen, blijft het besluit 3

‘privaatrechtelijke parkeertarieven 2021’ van kracht. Hetzelfde geldt voor het ‘Aanwijzingsbesluit parkeren 2021’ (betreft collegebesluit). Dat besluit blijft daarom ook van toepassing. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten zijn inflatoir verhoogd en worden afgerond op hele euro’s. Leges De legesverordening is redactioneel aangepast. De wijzigingen in de modelverordening leges zijn voor zover van toepassing overgenomen in de legesverordening voor 2024. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is de tarieventabel bij de modelverordening van de VNG volledig aangepast. De titels en hoofdstukken zijn vervangen voor hoofdstukken en paragrafen. Voor de hoofstukken 1 (Publieksdienst) en 3 (Europese dienstenrichtlijn) heeft het alleen gevolgen voor de nummering. Hoofdstuk 2 is geheel opnieuw opgebouwd zodat de gemeente leges kan blijven heffen na de inwerkingtreding van de hiervoor genoemde wetten. De kostendekkendheid van de legestarieven mogen gemiddeld gezien niet boven de 100% uitkomen. Voor enkele legestarieven zijn wettelijke maximum tarieven vastgesteld of is door jurisprudentie bepaald dat een tarief niet hoger dan kostendekkend mag worden vastgesteld. Dit is de reden dat niet alle tarieven met het inflatiepercentage kunnen worden aangepast.

Daar waar mogelijk zijn de tarieven in de legestarieventabel met 4,22% verhoogd en afgerond. Hoofdstuk 1 Publieksdienst De tarieven leges burgerlijke stand in paragraaf 1.1 zijn afgerond op hele euro’s. Per 2024 wordt de ‘wet introductie gecombineerde geslachtsnaam’ van kracht. Deze wet maakt het mogelijk te kiezen voor een gecombineerde achternaam (de achternaam van beide ouders). Door een overgangsregeling kunnen ouders ook voor eerder geboren kinderen een dubbele achternaam aanvragen. Zij zijn hiervoor een recht verschuldigd. Dit is opgenomen in artikel 1.6.1. De tarieven voor reisdocumenten in pararaaf 1.2 zijn aangepast aan de maximaal wettelijke tarieven en naar beneden afgerond op 5 cent. Deze tarieven moeten op dit moment formeel nog worden gepubliceerd in het Staatsblad. Mochten de gepubliceerde tarieven toch lager zijn dan de nu in de tarieventabel vermelde tarieven, dan gelden deze lagere maximale tarieven automatisch. Vanaf 2014 is de geldigheidsduur van reisdocumenten verlengd van 5 naar 10 jaar. Dit veroorzaakt de komende jaren een piek. Het aantal aanvragen voor reisdocumenten wordt vervijfvoudigd. Het bezorgen van reisdocumenten en rijbewijzen wordt al jaren aangeboden, maar tegen een prijs van € 4,95 per document. Daarvan wordt door slechts 2% van de inwoners gebruik gemaakt. In coronatijd is het bezorgen gratis aangeboden, het percentage lag toen op 15%.

Vanaf 2024 wordt het bezorgen ook weer gratis aangeboden, we hebben onvoldoende ruimte om alle documenten op het gemeentehuis uit te geven. Door bezorging gratis aan te bieden en hier gericht over te communiceren wordt ruimte aan de balies gecreëerd om aan de vraag te kunnen voldoen. Het maximumtarief voor een rijbewijs is nog niet bekend gemaakt door het RDW. In de tarieventabel is daarom geen bedrag opgenomen maar de tekst dat het maximale wettelijke tarief geldt en naar beneden wordt afgerond op vijf cent.

4

Hoofdstuk 2 Omgevingswet Als gevolg van de Omgevingswet (OW) en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn meer aanvragen vergunningsvrij. De meld- en informatieplichten komen hiervoor in de plaats. Hier mogen wettelijk geen leges voor geheven worden. Daarnaast zal een deel van de werkzaamheden wegvallen. De Wkb maakt dat voor eenvoudige bouwwerken (b.v. een woning) de bouwtechnische toets niet meer door de gemeente maar door een kwaliteitsborger moet worden uitgevoerd. Hier kunnen geen leges meer voor geheven worden. Voor de tarieven zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Alle belastbare feiten die onder de Wabo in de tarieventabel zijn opgenomen, worden ook onder de Omgevingswet opgenomen als dat mogelijk is. 2. Er zijn belastbare feiten onder de Wabo waarvoor het onder de Omgevingswet niet meer mogelijk is om leges te heffen. Voorbeeld hier van is de vergunningen brandveilig gebruik. Dit is omgezet naar een melding. Voor meldingen mogen geen leges in rekening worden gebracht. Dit is niet meer opgenomen. 3. Bestaand beleid wordt zo veel mogelijk voortgezet. 4. Verder zijn er geheel nieuwe belastbare feiten in de modeltarieventabel van de VNG opgenomen. Dit zijn belastbare feiten die onder de Wabo niet mogelijk waren. Een voorbeeld hiervan is leges voor milieubelastende activiteiten.

Voor belastbare feiten waarvoor onder de Wabo al een tarief bestond, is het Wabo tarief aangehouden met een index van 4,22%. De overige tarieven zijn zorgvuldig bepaald door de vakafdeling en worden in deze verordening geformaliseerd. Voor een aanvraag van een Omgevingsvergunning is geprobeerd om de huidige Wabo tarieven om te slaan naar een nieuwe tariefstelling, zodanig dat een aanvrager die beide vergunningen onder de OW nodig heeft, ongeveer net zo veel leges gaat betalen als onder de Wabo. De financiële gevolgen zijn verwerkt in de begroting 2024. Hoofdstuk 3 Europese Dienstenrichtlijn Er zijn geen bijzonderheden voor dit hoofdstuk. Risico's en kanttekeningen Indien uw Raad besluit tot niet vaststellen van de belastingverordeningen, blijven de voor het belastingjaar 2023 vastgestelde verordeningen van kracht. Dit heeft gevolgen voor de opbrengst van de diverse belastingen in 2024. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Past niet bij de SDG-doelen Toelichting werelddoelen VN N.v.t. Financiën De financiële gevolgen zijn opgenomen in de begroting 2024.

5

Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie Na het vaststellen door de Raad van de belastingverordeningen moeten de verordeningen digitaal worden gepubliceerd. Daarnaast worden de verordeningen ter inzage gelegd bij de Publieksdienst en tevens gepubliceerd in De Toren, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente geplaatst. Uitvoering Het opleggen van de aanslagen gemeentelijke belastingen conform de vastgestelde verordeningen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024 - Tarieventabel afvalstoffenheffing 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van de toeristenbelasting 2024 en 2025 - Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 - Tarieventabel marktgelden 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 - Tarieventabel parkeerbelasting 2024 - Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 - Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2024 - Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 - Tarieventabel leges 2024 - Overzicht huidige en voorgestelde tarieven meest voorkomende heffingen 2024

6

Raadsbesluit Zaaknummer:

576043

Onderwerp: Belastingverordeningen 2024

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 november 2023;

Besluit:

De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieventabellen voor 2024 vast te stellen: • Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024. • Tarieventabel afvalstoffenheffing 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van de toeristenbelasting 2024 en 2025. • Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2024 • Tarieventabel marktgelden 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024. • Tarieventabel parkeerbelasting 2024. • Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024. • Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2024. • Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024. • Tarieventabel leges 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 12 december 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste,

M.W. Offinga. 7