Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

348229 Bodien Bartels Bodien.Bartels@hardenberg.nl

College:

5 juli 2022

Raad:

13 september 2022

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10 Slagharen' voor het toepassen van het beleid Erven met kwaliteit waarbij gedeeltelijk een woonbestemming en gedeeltelijk een bedrijfsbestemming wordt toegepast

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10, Slagharen' ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00383-VG01). 2. Kennis te nemen van het door het college vastgestelde besluit hogere grenswaarde welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd.

Inleiding Op het perceel Moeshoekweg 10 is een voormalig agrarisch erf aanwezig. De initiatiefnemer wil 1.170 m2 aan landschapsontsierende bebouwing slopen en vraagt om in ruil hiervoor een compensatiewoning te mogen bouwen. Een deel van de agrarische bebouwing is recent gebouwd en heeft nog gebruikswaarde. De initiatiefnemer verzoekt om deze te behouden en te mogen gebruiken voor een kleinschalig aannemersbedrijf en statische opslag. De compensatiewoning wordt de nieuwe bedrijfswoning bij deze bedrijfsfunctie. De voormalige agrarische bedrijfswoning krijgt een woonbestemming. Op 12 mei 2022 is het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. De ter inzage termijn is voorbij en de volgende stap is dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Beoogd effect Het slopen van landschapsontsierende bebouwing, waardoor er een kwaliteitsverbetering optreedt op het perceel. En tevens het faciliteren van een vervolgfunctie in de stallen die recent zijn gebouwd. Argumenten 1. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 12 mei 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

1

2. Provincie en waterschap zijn akkoord met het plan. Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het Waterschap Vechtstromen. Beide partijen hebben aangegeven akkoord te zijn met het plan. 3. Het plan is ruimtelijk verantwoord. Het perceel ligt in het open veenontginningslandschap. In dit landschap is het in principe niet mogelijk om een nieuwe woning te bouwen in het kader van Erven met kwaliteit, omdat dit landschap juist bedoeld is om de agrariërs de mogelijkheden te geven om zich verder te ontwikkelen. We gaan hier dan ook uit van het 'nee, tenzij' principe. In dit geval is de initiatiefnemer niet meer in het bezit van de omliggende gronden die om het agrarische bouwvlak liggen. Daarnaast ligt het perceel ingeklemd tussen de Coevorderweg en de Moeshoekweg. Door deze aspecten is het niet te verwachten dat er zich een nieuw agrarisch bedrijf zal vestigen op dit perceel en zal er een vervolgbestemming voor dit perceel moeten worden gevonden. Het plan om dit deels in de woonbestemming en deels in een bedrijfsbestemming te zoeken, past binnen de mogelijkheden voor dit perceel. Er is voor de nieuwste stallen een vervolgfunctie gevonden in de vorm van een kleinschalig aannemersbedrijf en statische opslag. De oudere, kleinere stallen (ca. 1.170 m2) hebben geen gebruikswaarde meer en zijn op basis daarvan landschapsontsierend te noemen.

In dit geval kunnen wij toch medewerking verlenen aan het bouwen van een nieuwe compensatie bedrijfswoning in dit landschap in ruil voor sloop van landschapsontsierende bebouwing, omdat het niet te verwachten is dat dit perceel door zijn ligging nog door een agrarisch bedrijf gebruikt kan worden. Het perceel krijgt dan in zijn geheel twee nieuwe vervolgfuncties (namelijk gedeeltelijk een bedrijfsbestemming met een nadere aanduiding voor een kleinschalig aannemersbedrijf en gedeeltelijk een woonbestemming) en wordt opnieuw landschappelijk ingepast. Er is een ruimtelijk kwaliteitsplan gemaakt voor dit plan. In het ruimtelijk kwaliteitsplan is geborgd dat het erf aansluit op de gebiedskenmerken van het open veenontginningslandschap. Het ruimtelijk kwaliteitsplan is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd en als voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen, zodat deze ook daadwerkelijk uitgevoerd wordt. 4. Het plan is milieutechnisch verantwoord. Uit de onderbouwing blijkt dat voldaan kan worden aan de milieutechnische aspecten om het plan mogelijk te maken. De omliggende percelen worden niet onevenredig in hun gebruiksmogelijkheden geschaad door deze ontwikkeling. Er is geen Wnb-vergunning nodig voor dit plan.

Tevens is gebleken dat er geen milieueffectrapportage hoeft te worden gemaakt en er dus geen MER procedure gevolgd hoeft te worden (hiervoor is een vormvrije MER-toets opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan). 5. Er dient een besluit Hogere grenswaarde ter inzage te worden gelegd. Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidszone van de Moeshoekweg en de N377. Uit het onderzoek blijkt dat als gevolg van de N377 de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wgh wordt overschreden. Hiermee wordt de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder overschreden, maar hiervoor kan een ontheffing voor een hogere waarde worden gegeven. Er dient hiervoor een hogere waarde van 52 dB te worden vastgesteld. Het besluit Hogere grenswaarde wordt tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. 6. Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen.

2

Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: a. het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; b. er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; c. de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; d. het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er wordt voldaan aan bovenstaande. Risico's en kanttekeningen In dit stadium kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van 6 weken beroep tegen het vaststellingsbesluit instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Niet-belanghebbenden kunnen ook beroep instellen, mits zij tegen het ontwerpbesluit een zienswijze hebben ingediend. In dit geval zijn er geen zienswijzen ingediend. De kans dat niet-belanghebbenden beroep instellen wordt klein ingeschat. Financiën Er is geen exploitatieplan opgesteld, aangezien het kostenverhaal anderszins is verzekerd, namelijk: 1. op basis van de Legesverordening zijn de leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer; 2. er is een planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. In de planschadeovereenkomst is geregeld dat kosten die eventueel kunnen ontstaan als de gemeente moet tegemoetkomen in de schade die ontstaat door het bestemmingsplan, kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer.

Daarmee wordt voldaan aan de vereisten van artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening en hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel en het Waterschap. Beide partijen hebben aangegeven akkoord te zijn met de plannen.

3

Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - besluit hogere grenswaarde - bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10, Slagharen' - verbeelding

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

348229

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10 Slagharen' voor het toepassen van het beleid Erven met kwaliteit waarbij gedeeltelijk een woonbestemming en gedeeltelijk een bedrijfsbestemming wordt toegepast

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 juli 2022; gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;

Besluit:

1. Het bestemmingsplan 'Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10, Slagharen' ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00383-VG01). 2. Kennis te nemen van het door het college vastgestelde besluit hogere grenswaarde welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 13 september 2022. De raad voornoemd, De griffier,

F.G.S. Droste

De voorzitter,

M.W. Offinga

5