Getekend raadsvoorstel/besluit

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

369766 Yannick den Dekker yannick.dendekker@hardenberg.nl

College:

23 augustus 2022

Raad:

13 september 2022

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Zwolseweg 142 Balkbrug en Elfde Wijk 18 Rheezerveen' voor de bouw van één woning onder voorwaarden'

WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hardenberg, Zwolseweg 142 Balkbrug, Elfde Wijk 18 Rheezerveen’ ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00397-VG01); 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd; 3. Kennis te nemen van het collegebesluit om hogere waarden, voor de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting ten gevolge wegverkeerslawaai, vast te stellen voor de te bouwen woning aan de Zwolseweg 142(a) te Balkbrug, welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd.

Inleiding Aan de Zwolseweg 142 in het lint ten westen van Balkbrug bevindt zich een perceel met een woonbestemming. Het perceel bevat geen bebouwing en is op dit moment in gebruik als een weiland. De initiatiefnemer is voornemens om op het perceel een woning te realiseren ter compensatie voor de sloop van landschapsontsierende bebouwing elders. Het voornemen is: • de sloop van 643m2 landschapsontsierende bebouwing op de locatie Hoogenweg 58 te Venebrugge; • de sloop van 207m2 landschapsontsierende bebouwing op de locatie Elfde Wijk 18 te Rheezerveen. Naast sloop wordt er aan de Elfde Wijk 18, Rheezerveen ook het volgende veranderd aan de ter plaatse geldende bestemming: • de bestemming wordt gewijzigd van “Agrarisch met waarden – open veenontginningslandschap” naar “Wonen – open veenontginningslandschap”; • de boerderij wordt gesplitst in twee wooneenheden (middels een omgevingsvergunning conform de algemene wijzigingsregels). Ten behoeve van de aankomende woningsplitsing is in het bestemmingsplan de aanduiding “aaneengebouwd” opgenomen. Omdat de voorgenomen ontwikkelingen niet in overeenstemming zijn met het geldende bestemmingsplan is een herziening noodzakelijk. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in het gewenste juridisch-planologisch kader op basis waarvan de voorgenomen ontwikkeling mogelijk kan worden gemaakt.

Op 23 juni 2022 is het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. De ter inzage termijn is voorbij en de volgende stap is dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. 1

Beoogd effect Het in planologische zin mogelijk maken dat één woning kan worden gebouwd op het perceel naast de Zwolseweg 142 te Balkbrug en de agrarische bestemming (bouwvlak) van het perceel Elfde Wijk 18, Rheezerveen wordt omgezet naar een woonbestemming e.e.a. onder voorwaarden die strekken tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Argumenten 1. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 juni 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. 2. Het plan is afgestemd met de betrokken instanties. Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel. Deze heeft laten weten dat de ontwikkeling past in het provinciale ruimtelijke beleid. Verder heeft er een digitale watertoets plaatsgevonden waarop een positief wateradvies is gegeven. Nader overleg met het Waterschap Vechtstromen was niet nodig. Het ontwerpbestemmingsplan is ook afgestemd met de Omgevingsdienst IJsselland. 3. Het plan past binnen het beleid en is ruimtelijk verantwoord. In voorliggend bestemmingsplan wordt aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. De ontwikkeling past binnen het provinciale en gemeentelijke beleid zoals de ‘Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving’ en ‘Erven met kwaliteit’ waarin kwaliteitsverbetering voorop staat.

De sloop van landschap ontsierende bebouwing draagt hier aan bij. Daarnaast sluit het plan ook aan op de stedenbouwkundige en functionele structuur van de omgeving. Ten behoeve van het voornemen is een ruimtelijk kwaliteitsplan opgesteld om ervoor te zorgen dat het voornemen landschappelijk en stedenbouwkundig goed wordt ingepast. Het ruimtelijk kwaliteitsplan is als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan gevoegd en als voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen, zodat deze ook daadwerkelijk uitgevoerd wordt. Op basis van het ruimtelijk kwaliteitsplan is het oordeel dat een woning ter plaatse passend is. 4. Het plan is milieutechnisch verantwoord. Uit de onderbouwing blijkt dat voldaan kan worden aan de milieutechnische aspecten om het plan mogelijk te maken. Er is geen Nb-wet vergunning nodig voor dit plan. Tevens is gebleken dat er geen milieueffectrapportage hoeft te worden gemaakt en er daarom ook geen MER procedure gevolgd hoeft te worden. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de N377 te plaatse van de te realiseren woning bedraagt maximaal 57dB aan de noordzijde, 53 dB aan de linker en rechter zijde en maximaal 31dB aan de achterzijde. De noordzijde voldoet niet aan de hoogst mogelijk waarde wegverkeerslawaai. Het toepassen van een dove gevel is hiervoor benodigd.

Het toepassen van deze bouwkundige constructie waarin er geen te openen delen aanwezig zijn, zorgt ervoor dat deze zijde kan worden vrijgesteld en er hiervoor geen hogere waarde hoeft te worden afgegeven. De linker en rechterzijde overschrijden ook de voorkeurswaarde, maar voldoen wel aan de hoogst mogelijke waarde wegverkeerslawaai van 53 dB. Voor deze zijdes hoeft er dus geen dove gevel te worden toegepast, maar dient wel een hogere grenswaarde te worden vastgesteld. De achterzijde voldoet wel aan de voorkeurswaarde. Wij hebben hogere grenswaarden voor het perceel aan de Zwolseweg 142(a) te Balkbrug vastgesteld. Het besluit hogere grenswaarden wordt gelijktijdig met het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd.

2

5. Er is sprake van een of meer van de wettelijke uitzonderingssituaties, zodat besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen. De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Besloten kan worden geen exploitatieplan vast te stellen als: • het totaal der exploitatiebijdragen dat kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,–; • er geen bepaalde verhaalbare kosten zijn; • de verhaalbare kosten uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen; • het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. Er wordt voldaan aan bovenstaande. Risico's en kanttekeningen Belanghebbenden kunnen, gedurende een termijn van 6 weken, beroep instellen tegen het vaststellingsbesluit bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De kans dat beroep wordt ingesteld wordt als klein ingeschat. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen - Leven op het land Toelichting Duurzame steden en gemeenschappen: De bouw van één woning draagt bij aan het creëren van beweging in de woning markt. Beweging op de woningmarkt is belangrijk voor starters en doorstromers.

Op deze manier levert deze ontwikkeling een bijdrage het SDG doel "Duurzame steden en gemeenschappen" Leven op het land: Het voorliggende plan leidt tot een kwaliteitsimpuls in de groene omgeving (buitengebied) van de gemeente Hardenberg. Deze kwaliteitsimpuls zorgt voor een bijdrage aan het SDG doel "Leven op het land" Deze bijdrage vertaalt zich in: • Sloop van circa 850 m2 aan extra landschapsontsierende bebouwing; • Sanering van alle aanwezige asbest op de slooplocaties; • Sanering van overtollige erfverharding op de slooplocaties; • Het landschappelijk inpassen van het deelgebied Zwolseweg 142, Balkbrug. Financiën De kosten voor het volgen van de planologische procedure komen voor rekening van de initiatiefnemer via legesheffing. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure’ ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is. 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer. 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen.

3

4. met de betrokken instanties overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het plan is afgestemd met de betrokken instanties. Uitvoering De vaststelling van het bestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt vermeld dat het plan zes weken ter inzage ligt in het kader van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Het bestemmingsplan, bestaande uit de Toelichting, Regels, Plankaart (blad 1 en blad 2), de Bijlagen bij de toelichting en de Bijlagen bij de regels - Besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder

4

Raadsbesluit Zaaknummer:

369766

Onderwerp: Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Zwolseweg 142 Balkbrug en Elfde Wijk 18 Rheezerveen' voor de bouw van één woning onder voorwaarden'

De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 augustus 2022; gelet op gelet op artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;

Besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hardenberg, Zwolseweg 142 Balkbrug, Elfde Wijk 18 Rheezerveen’ ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00397-VG01); 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd; 3. Kennis te nemen van het collegebesluit om hogere waarden, voor de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting ten gevolge wegverkeerslawaai, vast te stellen voor de te bouwen woning aan de Zwolseweg 142(a) te Balkbrug, welke tegelijk met het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 13 september 2022.

De raad voornoemd, De griffier,

F.G.S. Droste

De voorzitter,

M.W. Offinga

5