Geamendeerd - Vastgesteld - RV Mogelijke locaties azc voor diepgaand onderzoek

Genneente

Hardelnberg Raadsvoorstel

Mogelijke

locaties

azc

diepgaand

voor

onderzoek

Zaaknummer:

883635

College:

24 februari 2025

Behandelaar:

(geanonimiseerd)

Raad:

8

E-mail:

(geanonimiseerd) nardenbero.nl le

Wij stellen

de

1.

kennis

te

2.

de fase

van

gemeenteraad

nemen

het

van

voor

te

2025

te besluiten:

om

globaal locatieonderzoek

diepgaand onderzoek

april

starten

naar

gemeente Hardenberg;

azc een

of meerdere

opvanglocaties

in

voor

totaal 400 asielzoekers; 3.

locaties niet

mee

redenen niet

geschikt zijn voor een opvanglocatie:

te

nemen

naar

het

diepgaand onderzoek die om

e

locaties

waar

op dit

moment

opvang

van

e

locaties

waar

op dit

moment

opvang

voor

asielzoekers

een

van

de

volgende

plaatsvindt;

Oekraïense ontheemden

is beoogd

of

woningbouw, bedrijventerreinen of maatschappelijke

initiatieven

zijn gepland,

gerealiseerd; locaties

e

waar

de

waar

planvorming

concrete

voor

is of

waarover

gesprekken worden gevoerd

concrete

met

samenleving;

e

locaties die kleiner

zijn dan 2.400 m’;

4.

de

mogelijke locaties

mee

5.

de opvang

aan

de

te

nemen

Jachthuisweg

te

het

naar

diepgaand onderzoek;

sluiten per 8 maart 2026.

Inleiding Op dinsdag 16 januari 2024 is het handelingskader: ‘Vanuit basis in Hardenberg richting een bestendig bestaan’, in de raad aangenomen. In het handelingskader staat de opdracht tot een locatieonderzoek beschreven: “De gemeente

Hardenberg realiseert zich dat zij na 2026 een opgave houdt voor de opvang van vluchtelingen. Dat vraagt een zorgvuldig proces voor het bepalen van omvang, vorm en locatie met alle betrokken partijen. Omdat het om reguliere opvang

Op

21

gaat, mei

is de

2024

gemeenteraad het orgaan dat hierover een besluit

heeft het

het proces

opbouw

dit toegelicht in de raadsinformatieavond

op 3

september.

proces

de zoektocht uit

en

in de

en

onderzoek

nemen’.

college de raad meegenomen

onderzoek van

moet

een

naar

locaties

globaal onderzoek

voor en

de opvang

een

van

In

analogie

Oekraïense ontheemden

diepgaand onderzoek.

We

beoordelen

van

het

met

het

bestaat het locaties

1

van

12

globaal op geschiktheid op basis van vooraf opgestelde kaders. De uitkomsten zijn verwerkt in een rapportage die inzicht geeft in mogelijk kansrijke locaties. Het gaat om een technische beoordeling van mogelijke locaties , om te bepalen of ze kansrijk genoeg zijn om verder te onderzoeken. Op 19 november 2024 heeft het college de raad geïnformeerd over de voortgang van het onderzoek. Om de fase van het globale locatieonderzoek af te kunnen ronden , koos het college ervoor om , gezien

de ruimtelijke complexiteit van het onderzoek , zorgvuldigheid boven snelheid te stellen. Uit een eerste zoekslag kwamen weinig kansrijke locaties naar voren. Daarom verbreedden we het onderzoek. Met voorliggend voorstel biedt het college het resultaat van het globaal locatieonderzoek aan en vraagt het de raad om verdiepend onderzoek te doen naar de kansrijke locatie(s). Deze locaties

worden vervolgens in de diepgaande fase verder onderzocht , om vast te kunnen stellen in hoeverre ze geschikt zijn voor de opvang van asielzoekers. In deze fase worden diverse technische en ruimtelijke aspecten onderzocht , is er ruimte voor de inbreng van de omgeving van de locaties en brengen we de dilemma’s en relevante afwegingen in beeld. Onderdeel van het diepgaand onderzoek is het gesprek met omwonenden van mogelijke locaties , om op te halen wat belangrijk is over de betreffende locatie. Met de inbreng uit gesprekken en de opbrengst van het onderzoek naar de andere aspecten maken college en raad een afweging op het geheel van de locaties. Deze fase leidt tot een raadsvoorstel met definitieve besluitvorming over omvang , locatie(s) en vorm voor de opvang van asielzoekers in gemeente Hardenberg. Direct na het informeren van uw raad over dit raadsvoorstel informeren we , zoals in eerdere communicatie is vermeld , omwonenden en betrokkenen. We organiseren ook informatie- en

inspraakmomenten

om met

potentiële omwonenden

en

betrokkenen in gesprek te gaan.

Dit voorstel is daarmee nog geen besluit over of , waar en hoe asielopvang in Hardenberg wordt georganiseerd. Het is een tussenstap in het locatieonderzoek , om van globaal naar diepgaand

onderzoek te gaan. De raad en inwoners worden geïnformeerd over locaties die door de eerste fase zijn gekomen , zodat het vervolg van het onderzoek zo open mogelijk uitgevoerd kan worden. Met de resultaten van het diepgaand onderzoek kan de raad een besluit nemen over omvang , vorm en locatie(s). Het proces om te komen tot een voorstel voor de opvang van asielzoekers vraagt om zorgvuldige afwegingen. Dat geldt ook in deze overgangsfase van het onderzoek. Daarom is er in

dit voorstel voor gekozen om bij elk argument voor het voorstel direct het dilemma te schetsen en de kanttekeningen te plaatsen. Gebruikelijk is om kanttekeningen aan het eind van een voorstel te benoemen. Met deze opbouw hopen we zo duidelijk mogelijk de afwegingen weer te geven.

2 van 12

Doelen Diepgaand onderzoek doen naar mogelijk kansrijke locatie voor de opvang van asielzoekers in Hardenberg vanaf maart 2026. Argumenten 1. Kennis te nemen van het globaal locatieonderzoek azc gemeente Hardenberg Het globaal locatieonderzoek is door onderzoeksbureau SAB uitgevoerd. Locaties die zijn

aangeboden vanuit de samenleving , bedrijfslocaties die te huur of te koop stonden op het moment van onderzoeken of locaties die naar voren kwamen vanuit de ambtelijke organisatie zijn beoordeeld aan de hand van een programma van eisen. Locaties die voldoen aan deze eisen kunnen meegenomen worden naar het diepgaand onderzoek. Het programma van eisen is bij de start van het onderzoek opgesteld. Het is gebaseerd op wet- en regelgeving en bestaand beleid (zie hiervoor een toelichting in de bijlage). Het programma van eisen is in twee stappen doorlopen: 1. technische toets aan bestaande wet- en regelgeving; en 2. een beslisboom om vast te stellen of een locatie passend genoeg is. De beslisboom is opgesteld met input van het COA , plaatselijk belangen en de omwonenden van het huidige azc.

Het programma van eisen , dat bij start van het onderzoek is opgesteld , is op twee punten aangepast: binnenstedelijkheid en afstand tot een

ov-halte. In eerste instantie richtte het onderzoek zich op binnenstedelijke locaties , in lijn met de landelijke Ladder voor duurzame verstedelijking en het provinciale beleid om eerst binnenstedelijke mogelijkheden te onderzoeken. Om voldoende locaties mee te kunnen nemen naar de fase van diepgaand onderzoek kozen we ervoor , zoals met de raad gedeeld op 19 november 2024 , om ook buitenstedelijke locaties mee te nemen in het onderzoek. Bestaand beleid voor buitenstedelijke locaties is daarmee ook onderdeel geworden van de eerste selectie , daarom is het punt van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik toegevoegd. In de beslisboom is de eis voor de afstand tot een ov-halte aangepast (van 1 km naar 25, km) , als gevolg van het buitenstedelijk zoeken. Locaties die op basis van het programma van eisen geschikt zijn bevonden voor diepgaand onderzoek zijn te vinden in het onderzoeksrapport. Aandachtspunten voor het diepgaand

onderzoek zijn per locatie in het rapport benoemd. 2. De fase van diepgaand onderzoek te starten naar een of meerdere opvanglocaties voor in totaal 400 asielzoekers Wij stellen voor om een diepgaand onderzoek te starten. In dit diepgaand onderzoek zullen de locaties verder worden onderzocht. Er wordt dan bijvoorbeeld onderzocht of het voorgestelde aantal asielzoekers past bij de grootte van de kern; welke bezwaren en kansen omwonenden zien;

looproutes; participatiemogelijkheden; flora en fauna; aansluiting van water en stroom; inrichting van de locaties en of de locatie veilig te maken is voor verkeer. Ook sociale en maatschappelijke behoeften en aspecten zullen worden onderzocht zodat er zowel voor (toekomstige) bewoners 3 van 12

als de omgeving zo’n optimaal mogelijke situatie ontstaat. Op basis van dit onderzoek kan ook bepaald worden of één grote of meerdere kleinere locaties gewenst zijn. Op dit moment is de Spreidingswet nog van kracht. Het kabinet heeft in het Hoofdlijnenakkoord afgesproken om de Spreidingswet in te trekken. De minister heeft op 14 november 2024 in een

kamerbrief meegedeeld dat zij in het eerste kwartaal van 2025 een wetsvoorstel zal voorleggen aan de Raad van State voor advies en uitvoeringstoets. Dit is advies is op 6 februari gepubliceerd. Na het advies kan het wetsvoorstel al dan niet worden aangepast en wordt het voorgelegd aan de Tweede en de Eerste Kamer. De behandeling van het intrekkingsvoorstel door beide kamers kan snel gaan of lang duren. Tot die tijd blijft de Spreidingswet in ieder geval van kracht en hebben gemeenten de taak om hier invulling aan te geven. In onze regio zien we dat andere gemeenten ook deze stappen zetten. Het college stelt daarom voor aan de raad om verder te gaan met het diepgaand onderzoek zodat wij als lokale overheid voorbereid zijn voor elk mogelijk scenario. Met het handelingskader is afgesproken om te kiezen voor “een zorgvuldig proces voor het bepalen van omvang , vorm en locatie met alle betrokken partijen." Het is goed om voorbereid te zijn en uit te zoeken wat in de gemeente Hardenberg mogelijk is , zodat wij als gemeente in control blijven. Een keuze over het wel of niet realiseren van opvang wordt pas genomen na

diepgaand onderzoek. Om deze beslissing zorgvuldig te kunnen nemen , is diepgaand onderzoek nodig. Gezien de grote onzekerheden en schommelingen in de prognoses van de aantallen asielzoekers , is in de raadsinformatiebrief van 21 mei 2024 genoemd dat we ons bij de zoektocht richten op

één of meerdere locaties waar in totaal ongeveer 400 plekken zijn te realiseren. Met het aantal van 400 voldoen we aan de huidige opgave die gemeente Hardenberg heeft op grond van de Spreidingswet (355). Iedere twee jaar stelt de minister de provinciale en daarmee gemeentelijke taakstelling vast. Het is op dit moment nog onzeker wat de opgave is vanaf 2026 , als de Spreidingswet dan nog van kracht is. Met het aantal van 400 zorgen we ervoor dat we naar verwachting kunnen voldoen aan een mogelijke groei van de taakstelling vanaf 2026 en dragen we , in lijn met het handelingskader , evenredig bij aan de opgave van regio IJsselland. Kanttekening: de gemeente Hardenberg kan er ook voor kiezen om het diepgaand onderzoek niet te starten , om te stoppen met het onderzoek naar een azc. Dan voldoen we niet aan de opgave van de spreidingswet. Het risico bestaat dat als er een opgave blijft , we onvoldoende duidelijk hebben wat mogelijk is in de gemeente Hardenberg. Dat geldt zowel voor een opgave op grond van de spreidingswet als een opgave op grond van een andere nog te ontwikkelen taakstelling. Op dit moment is er nog de tijd om dit zorgvuldig te onderzoeken , die tijd is er mogelijk niet als het onderzoek nu niet wordt gestart. Er blijft altijd nog de ruimte om geen locatie te kiezen , na het diepgaande onderzoek.

4 van 12

Het is ook mogelijk om te kiezen voor een lager aantal dan 400. Daarmee is het risico dat bij een volgende taakstelling de gemeente Hardenberg niet voldoet aan de opgelegde aantallen en op

zoek moet naar een aanvullende locatie. 3. Locaties niet mee te nemen naar het diepgaand onderzoek die om een van de volgende redenen niet geschikt zijn voor een opvanglocatie In het globale onderzoek zijn alle locaties getoetst aan de hand van het programma van eisen. Er zijn diverse locaties die voldoen aan het programma van eisen , maar die om andere redenen door het college ongeschikt worden geacht om mee te nemen in het diepgaande onderzoek. Deze aanvullende redenen zijn geformuleerd op basis van wat we geleerd hebben gedurende het proces.

Het college stelt de raad daarom voor om locaties af te laten vallen:

a. Waar op

dit moment opvang van asielzoekers plaatsvindt In de afgelopen periode hebben frequent gesprekken plaatsgevonden met omwonenden van het huidige azc. In deze gesprekken is door omwonenden aangegeven dat in het verleden toezeggingen zijn gedaan met betrekking tot de duur van het azc op de huidige locatie. Diverse omwonenden hebben aangegeven dat het meenemen van de huidige azc-locatie in het locatieonderzoek heeft geleid tot een verlies aan vertrouwen in de gemeente. Het college van burgemeester en wethouders snapt de perceptie van de omwonenden. Na jaren van opvang op deze locatie is het nu het moment om dit op een andere locatie te organiseren. Kanttekening: het is ook mogelijk om deze locatie wél mee te nemen. In het handelingskader is opgenomen dat het beoordelen van de geschiktheid van de huidige locatie tot de mogelijkheden behoort. De locatie is er al geschikt voor , al zijn de units aan vervanging toe. De plannen voor het bedrijventerrein zouden er omheen georganiseerd kunnen worden. Maar het college kiest ervoor om na jaren van opvang op deze locatie nu andere locaties te onderzoeken. Hiermee valt de volgende locatie af: 1. Hardenberg – Jachthuisweg (3)

b. Waar

dit moment opvang voor Oekraïense ontheemden is beoogd of gerealiseerd Locaties voor de opvang Oekraïners zijn lastig te vinden en de opgave is aanzienlijk (645). Op enkele locaties is opvang al gerealiseerd , op andere wordt op dit moment verkend of opvang mogelijk is. Bij de huidige locaties is contractueel vastgelegd dat er geen asielzoekers worden opgevangen. De opvang van Oekraïners op locatie verloopt in afstemming met de omgeving en er wordt gewerkt aan integratie. Het voorstel is om deze locaties niet mee te nemen in het diepgaand onderzoek. op

Kanttekening: als deze locaties wel worden meegenomen is er meer ruimte in het kiezen van een locatie voor de opvang van asielzoekers. Echter moet er dan een nieuwe locatie voor de opvang van Oekraïense ontheemden worden gevonden.

5 van 12

Hiermee valt de volgende locatie af: 2. Dedemsvaart

-

Rheezerend (10)

c. Locaties waar

woningbouw , bedrijventerreinen of maatschappelijke initiatieven zijn gepland , waar concrete planvorming voor is of waarover concrete gesprekken worden gevoerd met de samenleving De gemeente Hardenberg heeft behoefte aan voldoende woningen en bedrijventerreinen en daarvoor is ontwikkeling van deze voorzieningen noodzakelijk. Ook maatschappelijke initiatieven juicht het college van harte toe en daarover worden in enkele gevallen concrete gesprekken gevoerd. Daarom nemen we locaties waar woningbouw , bedrijventerreinen of maatschappelijke initiatieven gepland zijn of waar concrete planvorming is niet mee. Het gaat daarbij niet alleen om locaties waar al een definitief besluit voor is , maar ook om locaties welke nog in de planvormingsfase zitten of waarover concrete gesprekken worden gevoerd met de samenleving. Kanttekening: als deze locaties wel worden meegenomen betekent dit vertraging voor lopende projecten. Er kunnen mogelijk minder woningen of bedrijventerreinen gerealiseerd kunnen worden. Er wordt geen recht gedaan aan afspraken die al gemaakt zijn of verwachtingen die zijn gewekt in gesprekken met de samenleving. Hiermee vallen de volgende locaties af: 3. Slagharen – Witmanweg (1) 4. Dedemsvaart – Langewijk (9) 5. Gramsbergen – Hoge Esch (12) 6. Sibculo - Het Refter (13)

d. Die kleiner zijn dan 2. 400 m² Locaties die kleiner zijn dan 2. 400 m² zijn enkel geschikt voor heel kleinschalige opvang , maximaal 50 asielzoekers. Dit is slechts mogelijk als de ruimte efficiënt wordt ingedeeld , er is weinig speelruimte. Leefklimaat is een belangrijke factor. Daarom is het voorstel om te kiezen voor locaties met iets meer ruimte , vanaf 2. 400m². Dat houdt alsnog de mogelijkheid open om te kiezen voor meerdere locaties en het combineren van facilitering en begeleiding. Dit wordt verder uitgewerkt in het diepgaand onderzoek. Kanttekening: kleine locaties kunnen zorgen voor meer spreiding van locaties over de gemeente. Echter , te grote afstand tussen locaties maakt uitvoerbaarheid voor het COA en inzet van voorzieningen minimaal. Kleinere locaties passen beter bij kleinere kernen en zijn vaak makkelijker planologisch inpasbaar. Daarom blijven we kijken naar de mogelijkheid van kleine locaties , maar wel vanaf 2. 400m².

6 van 12

Hiermee valt de volgende locatie af: 7. Hardenberg – Koehierdesteeg (4) De mogelijke locaties mee te nemen naar het diepgaand onderzoek Alle locaties die niet in het globale onderzoek of op basis van bovenstaande argumenten zijn 4.

afgevallen kunnen worden meegenomen in het diepgaande onderzoek. Het gaat om 7 locaties. In het diepgaand onderzoek worden de overgebleven locaties verder onderzocht en besproken met omwonenden , belanghebbenden en betrokken partijen zoals het COA en plaatselijk belang. Door een ruim aantal locaties mee te nemen en daar nog geen nadere schifting in aan te brengen houdt de gemeenteraad keuzemogelijkheden na het diepgaand onderzoek. De

verwachting is dat er tijdens dit proces nog een aantal locaties zal afvallen. Daarna blijven er hopelijk voldoende locaties over om een afweging te maken voor de gemeenteraad. Kanttekening: het is ook mogelijk om minder locaties mee te nemen. We nemen nu 7 locaties mee waardoor het onduidelijk is voor meerdere kernen of mogelijk bij hen een azc komt. Na het diepgaand onderzoek wordt een keuze gemaakt uit de locaties. Tot die tijd bestaat er onzekerheid , mogelijk voor niets. Maar het meenemen van meerdere locaties geeft de ruimte om een afweging te maken. Het geeft de ruimte om de diverse aspecten af te wegen en vervolgens een keuze te maken. De locaties die nu beoogd meegenomen worden zijn langs de lat gelegd van het Programma van Eisen en de bovenstaande bestuurlijke afwegingen. Bij een aantal van de locaties verwachten we

dat ze mogelijk minder kansrijk zijn dan anderen. Echter , de schifting tussen kansrijk en kansarm wordt verder onderzocht in het diepgaand onderzoek en zal te zijner tijd gepresenteerd worden aan de raad om een definitieve keuze te maken. Mogelijk leiden harde eisen zoals een flora en fauna onderzoek , of harde eisen vanuit het COA er wel toe dat locaties eerder uit het diepgaand onderzoek worden gehaald. Dit zal met de raad gecommuniceerd worden. Daarmee worden de volgende locaties meegenomen naar het diepgaand onderzoek: 8. Hardenberg – Rheezerweg-Twenteweg (2) 9. Bruchterveld – Kuilenweg (5) 10. Hoogenweg

Hardenbergerveldweg I (6) 11. Hoogenweg – Hardenbergerveldweg II (7) 12. Dedemsvaart – Oude Zuidwoldestraat (8) 13. Dedemsvaart – Sponturfwijk (11) –

In bijlage 3 vindt u een matrix waarin voor alle locaties uit het onderzoeksrapport is aangegeven

of ze worden meegenomen naar diepgaand onderzoek , dan wel met welke reden ze zijn afgevallen. 7 van 12

Aanvullend wordt de locatie Hardenberg , Nieuwe Burgerkampweg toegevoegd. In een eerdere fase is deze locatie afgevallen omdat er plannen waren voor de invulling van het gebied , waardoor deze niet beschikbaar zou zijn in 2026. Dit is een van de criteria uit het programma van eisen. Onlangs is duidelijk geworden dat de invulling mogelijk niet over het gehele gebied gaat. Er lijkt een mogelijkheid te zijn om een deel van het terrein in te zetten voor de realisatie van een azc. Om die mogelijkheid verder te onderzoeken nemen we deze locatie mee in het diepgaand onderzoek. Dan wordt de locatie direct zowel globaal als diepgaand onderzocht. Deze locatie is te vinden in bijlage 1a. 14. Hardenberg – Nieuwe Burgerkampweg (14) 5. De opvang aan de Jachthuisweg te sluiten per 8 maart 2026 Er is toegezegd dat de opvang op de Jachthuisweg maximaal 10 jaar in gebruik zou blijven. Om

daaraan te houden is het voorstel om de Jachthuisweg te sluiten in maart 2026 , onafhankelijk van de vraag of er een vervolgopvang is of wordt gerealiseerd. Ook in het geval dat er in maart 2026 nog geen nieuwe locatie operationeel is en er een korte tijd overbrugd moet worden , zal de Jachthuisweg hier niet voor gebruikt worden. ons

Mogelijk kan er na sluiting en in afwachting van een eventuele nieuwe opvanglocatie gekozen worden voor een tijdelijke opvang op een andere locatie , dat kan in overleg met COA en gemeenteraad worden onderzocht. Kanttekening: het is ook mogelijk om de Jachthuisweg open te houden in afwachting van een nieuwe locatie. Dan hoeven de asielzoekers minder vaak te verhuizen en hoeft er geen tijdelijk opvanglocatie te worden gezocht. Maar dat zorgt voor onduidelijkheid voor de omwonenden , zolang er geen concrete einddatum is. Als de Spreidingswet van kracht blijft en de huidige opvang sluit heeft de gemeente Hardenberg mogelijk nog geen nieuwe opvanglocatie in maart 2026. Op grond van de Spreidingswet hebben we wel een opgave , die we dan mogelijk niet realiseren. Het is mogelijk dat de gemeente Hardenberg dan een aanwijzing krijgt van de minister. We kunnen onderzoeken met het COA welke locaties uit het locatieonderzoek mogelijk geschikt kunnen zijn voor tijdelijke opvang , in afwachting van de realisatie van een duurzamere opvang. Dit wordt uiteraard ter besluitvorming aan raad voorgelegd.

Risico's en kanttekeningen Kanttekeningen zijn in dit voorstel benoemd bij de argumenten , om een zo goed mogelijke afweging mogelijk te maken. Om recht te doen aan de opzet van raadsvoorstellen zoals gebruikelijk worden ze hier nogmaals kort benoemd:

8 van 12

1.

Het is mogelijk om het diepgaand onderzoek niet te starten , maar te stoppen met het onderzoek. Het risico is dat Hardenberg dan onvoldoende de mogelijkheden in beeld heeft

het moment dat de spreidingswet van kracht blijft , een andere taakstelling wordt opgelegd of de gemeente Hardenberg een evenredig aandeel in de opvang neemt. Het is mogelijk om te kiezen voor in totaal minder dan 400 plekken. Het risico is dat de gemeente Hardenberg dan bij voortduring van de spreidingswet of een andere wettelijke taakstelling niet voldoet aan de taakstelling en een aanvullende opvanglocatie moet realiseren. Het is mogelijk om de huidige locatie van opvang asielzoekers (azc Jachthuisweg) wel mee te nemen in het diepgaand onderzoek , omdat de locatie er technisch voor geschikt is. Dan houdt de gemeente zich echter niet aan de afspraak om de opvang tot tien jaar te beperken. Het is mogelijk om de opvanglocaties voor Oekraïners wel mee te nemen , omdat dit leidt tot meer keuzeruimte voor een opvanglocatie. Dan zullen er echter nieuwe locaties voor Oekraïense ontheemden moeten worden gevonden. Het is mogelijk om locaties met ruimte tot 100 plekken ook mee te nemen in het onderzoek , omdat het aansluit bij kleine kernen en spreiding over de gemeente. Het risico is dat COA dan minder inzet kan plegen en het een grotere belasting legt bij de gemeente. Het is mogelijk om minder locaties mee te nemen , om de mogelijke onzekerheid te minimaliseren. Het risico is dat er dan minder ruimte is om alle aspecten voldoende mee te wegen in de uiteindelijke afweging.

Het is mogelijk om de Jachthuisweg nog open te houden tot er een nieuwe opvanglocatie is gerealiseerd , zodat de gemeente Hardenberg in ieder geval voldoet aan de taakstelling vanuit de Spreidingswet. Het risico is dat dit leidt tot onzekerheid en onduidelijkheid voor de omwonenden. op

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Er bestaat een mogelijkheid dat het diepgaand onderzoek niet op tijd is afgerond en de raad niet op tijd een besluit neemt voor een nieuw azc. Mocht de Spreidingswet nog van kracht zijn , kan het zijn dat er een (tijdelijke) oplossing gevonden moet worden of dat de minister opvang gaat

opleggen aan de gemeente. Het is goed dat de raad zich bewust is van dit risico. De raad heeft met het handelingskader gekozen voor een zorgvuldig proces , dat vraagt tijd.

Werelddoelen

van

de Verenigde Naties (SDG)

Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: • Vrede , justitie en publieke diensten.

Toelichting werelddoelen VN Vrede , veiligheid , rechtvaardigheid en inclusiviteit zijn onmisbaar in een duurzame en eerlijke maatschappij. Helaas zijn onderdrukking , oorlog en mensenrechtenschendingen nog steeds aan de orde van de dag. Mensen zouden overal veilig en vrij moeten kunnen zijn , ongeacht hun achtergrond religie , en/of seksuele oriëntatie. Wij bieden in Nederland daarom asiel aan mensen die vervolgd worden in hun land van herkomst.

9 van 12

Financiën Het onderzoek wordt betaald vanuit beschikbare gelden van het Rijk. Het financiële effect van mogelijke opvanglocaties is onderdeel van latere besluitvorming en wordt in de diepgaande fase meegenomen.

Verwerking

persoonsgegevens

N. v. t.

Communicatie

en

participatie

Een communicatieplan is een belangrijk onderdeel van het proces van het locatieonderzoek. Het uitgangspunt van de communicatie is , in lijn met het handelingskader , om gemeentebreed ,

vroegtijdig , periodiek , compleet en consequent te communiceren. Tijdens de bekendmaking van dit raadsvoorstel en de mogelijk kansrijke locaties , zijn buren (mondeling) , omwonenden (brief) , plaatselijke belangen (mondeling) , betrokkenen (brief) en geïnteresseerden (mediaberichten) geïnformeerd. Verder zijn er informatiebijeenkomsten georganiseerd voor geïnteresseerden. Deze zijn snel na bekendmaking gepland , om inwoners de mogelijkheid te geven binnen een korte tijd hun vragen en zorgen te delen met de gemeente. In een latere fase volgen nogmaals informatiebijeenkomsten , als onderdeel van het diepgaand onderzoek. Als de oriënterende ronde plaatsvindt , zullen de informatiebijeenkomsten inmiddels hebben plaatsgevonden. Tijdens het diepgaand onderzoek zal er communicatie met en communicatie naar de samenleving zijn. Tijdens de bekendmaking wordt iedereen de mogelijkheid geboden om zich op te geven voor de mailinglijst waarbij men op de hoogte gehouden kan worden van het proces en uitgenodigd kan worden voor mogelijke meedenkmomenten. Ook is er een algemeen emailadres gedeeld (vluchtelingen @hardenberg.nl) waar iedereen hun vragen naar toe kan mailen. Tijdens de locatieonderzoeken van locaties voor Oekraïense ontheemden , hebben we gemerkt dat persoonlijk contact gewaardeerd wordt en van meerwaarde is voor het onderzoek naar de geschiktheid van locaties.

Zowel het ambtelijk team als de betrokken bestuurders zijn zich hiervan bewust en staan open voor gesprek. Het communicatieplan is ter kennisgeving toegevoegd in de bijlage.

Uitvoering In het diepgaand onderzoek worden de locaties die zijn meegenomen uitvoeriger onderzocht. In deze fase worden diverse technische en ruimtelijke aspecten onderzocht , is er ruimte voor de

inbreng van de omgeving van de locaties en brengen we de dilemma’s en relevante afwegingen in beeld. Er wordt dan bijvoorbeeld onderzocht of het voorgestelde aantal asielzoekers past bij de grootte van de kern; welke bezwaren en kansen omwonenden zien; looproutes; participatiemogelijkheden; flora en fauna; aansluiting van water en stroom; inrichting van de locaties en of de locatie veilig te maken is voor verkeer. 10 van 12

Ook sociale en maatschappelijke behoeften en aspecten zullen worden onderzocht zodat er zowel voor (toekomstige) bewoners als de omgeving zo’n optimaal mogelijke situatie ontstaat. Onderdeel van het diepgaand onderzoek is het gesprek met omwonenden van mogelijke locaties , om op te halen wat belangrijk is over de betreffende locatie. Met de inbreng uit gesprekken en de opbrengst van het onderzoek naar de andere aspecten maken college en raad een afweging op het geheel van de locaties. Deze fase leidt tot een raadsvoorstel met definitieve besluitvorming over omvang , locatie(s) en vorm voor de opvang van asielzoekers in de gemeente Hardenberg. Onderwijs heeft onze expliciete aandacht in de verdere uitvoering. Sluiting van de Jachthuisweg is van invloed op de school De OpStap die gehuisvest is op het terrein van het azc. We gaan in gesprek met De OpStap over hoe het onderwijs gecontinueerd kan worden , ook voor de kinderen die niet op het azc wonen. Er is zowel aandacht voor de huisvesting als voor de organisatie van het onderwijs.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg , Secretaris ,

Burgemeester ,

B. M. de Vries

M. W. Offinga

Bijlagen Bijlage 1 Globaal locatieonderzoek azc Bijlage 1a Hardenberg Nieuwe Burgerkampweg Bijlage 2 Achtergrond document oorsprong beleid PvE Bijlage 3 Matrix locatieonderzoek Bijlage 4 Communicatieplan locatieonderzoek

11 van 12

Genneente

Hardelnberg Raadsbesluit

Mogelijke locaties azc Zaaknummer:

De

raad

van

883635

de gemeente

gelezen het voorstel gelet op

Wet

diepgaand onderzoek

voor

Hardenberg; burgemeester

van

en

wethouders d.d. 24 februari

2025;

gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (spreidingswet);

Besluit:

1.

kennis te geen

2.

8

vervolg

de opvang

Aldus

nemen

van

het

globaal locatieonderzoek

azc

gemeente Hardenberg

en

daaraan

te geven;

de

aan

vastgesteld

Jachthuisweg

in de

te sluiten per 8 maart 2026.

openbare vergadering

van

de raad

van

de gemeente

Hardenberg

van

april 2025.

De raad

voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

(geanonimise rd) J

F.G.S. Droste

(geanonimiseerd) M.W.

Offinga

12

van

12

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen