Evenementen subsidiebeleid gemeente Hardenberg september 2025
Tekst van het document
Evenementen subsidiebeleid Gemeente Hardenberg Een gemeente die bruist!
Gemeente Hardenberg
Beleid & Gebiedseconomie September 2025
Inhoudsopgave 1. Inleiding
1.1 Aanleiding en doelstelling
1.2 Definitie evenement
1.3 Doelstelling evenementenbeleid
1.4 Participatietraject
2.
Uitgangssituatie Evenementen Hardenberg
2
3
3
3
2.1 Huidige identiteit gemeente Hardenberg
5
2.3 Bestaande kaders evenementen
6
2.2 Landelijke trends en ontwikkelingen 2.3.1 Gemeentewet
2.3.2 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente Hardenberg
2.3.3 Overige wet- en regelgeving bij het organiseren van een evenement 3.
6
evenementenbeleid
8
subsidiebeleid
8
3.2 Beleidskeuzes gemeente Hardenberg over evenementen- en subsidiebeleid
6.
6
3.1 Opbrengst uit de interactieve sessies met de organisatoren van evenementen 8
3.1.2 Wensen en opmerkingen van de organisatoren over gemeentelijk
5.
6
Beleidskeuzes subsidie- en evenementenbeleid gemeente Hardenberg 3.1.1 Wensen en opmerkingen van de organisatoren over gemeentelijk
4.
5
Het gemeentelijk budget voor evenementen
4.1 Besteding van de gemeentelijke evenementensubsidie
Een nieuwe subsidieregeling
8
12
5.1 Nut en noodzaak voor een nieuwe subsidieregeling 5.2 De nieuwe subsidieregeling uitgelegd
14 14
Relatie evenementenbeleid en planologische regelgeving
16
Bijlagen 1. Toegekende bedragen uit het totale subsidiebudget 2024.
17
3. Subsidiebedragen evenementen omliggende gemeenten.
19
2. Huidige criteria evenementensubsidie.
18
1
1. Inleiding
1.1 Aanleiding en doelstelling
De gemeente Hardenberg heeft een evenementensector met plannen en ambities. Veelal
drijvend op enthousiaste vrijwilligers. In de afgelopen periode heeft de gemeente Hardenberg een evenementenbeleid gehad dat gericht was op de economische meerwaarde van
evenementen en op het stimuleren van ambities en ontwikkelingen bij evenementen. Onder
andere de covid-19 crisis heeft ervoor gezorgd dat er gedurende twee jaar een andere gang van zaken zichtbaar werd. Deze tijd heeft ook gezorgd voor reflectie: “Doen we nog de goede
dingen of moeten we (deels) een andere richting inslaan?” Denk aan de discrepantie tussen het economisch versus het maatschappelijk belang van evenementen. Ook de wijze van subsidieverlening van evenementen nemen we in deze reflectie mee.
In het coalitieakkoord ‘Oog voor elkaar, blik op de toekomst’ heeft het college aangegeven dat zij evenementen ruimhartig wil blijven ondersteunen en wil streven naar de ontwikkeling van aansprekende evenementen, passend bij de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de gemeente Hardenberg.
Daarnaast komen er ook vanuit de kant van de organisatoren van evenementen vragen. Hoe kan
de gemeente ons faciliteren? Het gaat hierbij over vragen over vergunningen en subsidies, maar ook over hele concrete zaken als vrijwilligers, hekwerk, veiligheid, etc.
Tot slot is op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet bundelt en
vereenvoudigt veel regels over de fysieke leefomgeving. Evenementen hebben invloed op de fysieke leefomgeving. Ook dit is aanleiding om het evenementenbeleid te actualiseren en de planologische situatie in overeenstemming te brengen met de werkelijkheid.
Deze nota vormt het integrale geactualiseerde evenementenbeleid van de gemeente
Hardenberg. Hieronder staat schematisch weergegeven hoe het proces van totstandkoming van het evenementenbeleid is verlopen:
Doelstelling evenementenbeleid gemeente Hardenberg (par1.3)
Wensen en opmerkingen organisatoren (par 3.1.1 en 3.1.2)
Beleidskeuzes gemeente Hardenberg (par 3.2) 2
3
1.2 Definitie evenement
Er bestaan vele definities over evenementen. Een algemene definitie – en ook de definitie die de gemeente Hardenberg hanteert – luidt: “Een evenement is elke eenmalige of jaarlijks
terugkomende voor publiek toegankelijke vertoning of gebeurtenis in de openbare ruimte van de gemeente Hardenberg, doelbewust georganiseerd en geprogrammeerd en gericht op een
relatief groot publiek. Een evenement kan bestaan uit verschillende samenhangende activiteiten.
Het gaat hierbij in de breedste zin van het woord om een gebeurtenis waarbij muziek, kunst, cultuur, sport, ontmoeting, wetenschap of een combinatie van deze centraal staat”.
1.3 Doelstelling evenementenbeleid
Met dit evenementenbeleid heeft de gemeente Hardenberg de volgende doelstellingen: •
Het stimuleren van het kwantitatieve aanbod van evenementen. Deze dragen bij aan een levendige gemeente.
• • •
Het stimuleren van kwalitatief hoogwaardige en gevarieerde evenementen.
Het stimuleren van laagdrempelige, voor iedereen toegankelijke evenementen.
Het stimuleren van gemeenschapszin, gezondheid en maatschappelijke en sociale activering.
•
Duidelijke kaders (procedure met richtlijnen) stellen met betrekking tot verstrekking
subsidies aan evenementenorganisatoren door de gemeente. •
Duidelijke afspraken over doelstellingen van de verschillende promotiestichtingen.
Met daarbij de volgende randvoorwaarden: • • •
Het waarborgen van veiligheid en de openbare orde.
Het beperken van overlast bij evenementen en daarop handhaven.
Het bieden van handvatten en duidelijkheid vooraf aan alle belanghebbenden door
middel van praktische informatie. •
Het vastleggen van de rollen en taken binnen de gemeente op het gebied van evenementen.
• •
Het geven van duidelijke regels voor organisatoren en andere belanghebbenden.
Doelstellingen op het gebied van het gebied van duurzaamheid en inclusiviteit worden zoveel mogelijk geïntegreerd bij de organisatie van evenementen.
1.4 Participatietraject
Tijdens het proces van totstandkoming van het evenementenbeleid zijn diverse participatiemomenten geweest. •
Informatieavond met vertegenwoordigers van de raad van de gemeente Hardenberg (4 juni 2024)
•
Informatieavonden met organisatoren en belangstellenden van de kern Hardenberg (9 en 16 september 2024)
4
•
Informatieavond met organisatoren en belangstellende van de kern Bergentheim (4 september 2024)
•
Informatieavond met organisatoren en belangstellende van de kern Dedemsvaart (11
september 2024)
Bij de informatieavonden met organisatoren en belangstellenden zijn zowel organisatoren
uitgenodigd die subsidie van de gemeente ontvangen als die geen subsidie ontvangen. De informatieavonden werden goed bezocht – gemiddeld zo’n 25 aanwezigen per avond - en
leverde veel discussie en suggesties op. Deze zijn – voor zover relevent – verwerkt in deze nota.
5
2. Uitgangssituatie Evenementen Hardenberg 2.1 Huidige identiteit gemeente Hardenberg
In de recent geactualiseerde visie op de vrijetijdseconomie wordt de identiteit van de gemeente Hardenberg beschreven. Hardenberg en omgeving staan synoniem voor de kwaliteit van leven. Een gemeente met alle voorzieningen en een dorpse mentaliteit; met rust en veiligheid als
tweede natuur. Een streek met alle ingrediënten voor het goede leven. De regio biedt letterlijk
ruimte om te leven en te werken. Waar dynamiek en internationale ambitie hand in hand gaan met aandacht voor elkaar en met kleinschaligheid. En waar de vrijetijdsbeleving, de gastvrije
sfeer en de rivieren Vecht en Reest zorgen voor een permanent vakantiegevoel. Hardenberg biedt een verrassend veelzijdige streek waar nog veel te ontdekken valt, met een verrassend
hoge kwaliteitsfactor. Een zeer compleet winkelaanbod, wonen volgens hoge kwaliteitsnormen,
cultuur op topniveau en ondernemen en recreëren volgens een internationale standaard en met een hoog innovatief gehalte.
In de gemeente Hardenberg worden gemiddeld per jaar zo’n 200 evenementen georganiseerd. Veruit de meeste daarvan zijn niet afhankelijk van gemeentelijke financiële ondersteuning In
2024 hebben 44 evenementen een subsidie uit de “Subsidieregeling Hardenberg Evenementen”
gekregen. De meeste evenementen zijn gepland in de buitenlucht en vinden plaats tussen maart en september.
2.2 Landelijke trends en ontwikkelingen
De landelijke trends en ontwikkelingen die zich voordoen zijn nu of in de toekomst ook van
belang voor de evenementen in de gemeente Hardenberg. Zonder compleet te zijn worden hieronder de belangrijkste trends en ontwikkelingen op een rijtje gezet.
1. Het aantal bezoekers en het aantal evenementen neemt nog steeds toe.
Na de corona lijkt het wel of de evenementenbranche met een inhaalslag bezig is. Het aantal georganiseerde evenementen neemt nog altijd toe. Vooral de kleinschalige meerdaagse evenementen stijgen in populariteit.
2. Duurzaamheid als trendregel voor evenementen. Duurzaamheid wordt steeds belangrijker bij evenementen. Steeds meer organisaties gaan over op het gebruik van duurzame materialen., zoals gebruik van bekers met statiegeld en
energiezuinige apparatuur. Steeds meer gemeenten stimuleren evenementen-organisaties om een duurzame insteek te kiezen.
3. Live streaming van evenementen om bezoekers te lokken.
We zien dat evenementen ook live worden gestreamd. Al of niet tegen betaling kunnen bezoekers online het evenement bijwonen. Daarnaast kan een online uitzending bezoekers
6
lokken. Na het zien van de online stream wordt er voor gekozen om het evenement live bij te wonen.
4. Sociale media als hulpmiddel voor het promoten van evenementen. Nu sociale media een steeds grotere rol blijven spelen in het leven van consumenten, wordt
het ook belangrijk voor organisatoren van evenementen. Volgens onderzoek blijkt meer dan 60% van de bezoekers van evenementen hun beslissing om het betreffende evenement te bezoeken nemen op basis van wat ze online hebben gezien.
5. Het organiseren van evenementen gaat gepaard met een toename van onzekerheden.
We zien een tendens dat de organisatoren van evenementen steeds meer rekening moeten gaan houden met onzekerheden. Denk aan een toenemend risico op slecht weer, een tekort
aan vrijwilligers, risico’s rondom elektronische betaling aansprakelijkheid, etc.
Ook de toegenomen kosten (veiligheid, verkeer, parkeren, EHBO, stikstofberekening) maken het steeds lastiger om succesvolle evenementen te organiseren.
2.3 Bestaande kaders evenementen
In het navolgende staan de wettelijke en bestaande beleidskaders waar het evenementenbeleid rekening mee heeft te houden Deze kaders behoren bij het organiseren van evenementen in
acht worden genomen. Met name bij het verlenen van evenementenvergunningen wordt hierop gelet. Het evenementenbeleid “an sich” heeft geen invloed op deze kaders.
2.3.1 Gemeentewet
Een belangrijke randvoorwaarde bij ieder evenement is de veiligheid van het publiek. Op grond
van artikel 174 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen
en daarbij behorende erven. Ook is de burgemeester belast met de handhaving van de
openbare orde en is hij bevoegd om alle bevelen te geven die noodzakelijk worden geacht voor de handhaving van de openbare orde (artikel 172 Gemeentewet). In dit licht is de burgemeester verantwoordelijk voor de vergunningverlening bij evenementen.
2.3.2 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gemeente Hardenberg
In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan regels van de gemeente over openbare
orde en veiligheid. Iedere gemeente heeft een eigen APV. De APV geldt voor iedereen binnen de gemeente. Uit de regels van de APV blijkt of u voor bijvoorbeeld het organiseren van een evenement een vergunning nodig heeft.
2.3.3 Overige landelijke wet- en regelgeving bij het organiseren van een evenement 7
Naast de hierboven genoemde belangrijke beleidskaders zijn er nog andere beleidskaders waaraan moet worden voldoen. Aan de Omgevingswet wordt in hoofdstuk vijf aandacht besteed. De overige relevante wetgeving wordt genoemd zonder nadere uitwerking. - De Omgevingswet (zie ook hoofdstuk vijf) -
Drank -en horecawet
-
Natuurbeschermingswet
-
Brandveiligheid bij gebruik bouwwerken
8
3. Beleidskeuzes evenementen- en subsidiebeleid gemeente Hardenberg 3.1 Opbrengst uit de interactieve sessies met
organisatoren van evenementen
In het proces van totstandkoming van dit evenementenbeleid hebben de organisatoren van
evenementen meegepraat en meegedacht. Tijdens een viertal interactieve sessies konden zij hun wensen en opmerkingen geven over het huidige evenementenbeleid en het huidige subsidiebeleid. De belangrijkste reacties zijn hieronder weergegeven.
3.1.1 Wensen en opmerkingen van de organisatoren over het gemeentelijke evenementenbeleid •
• • • •
Er moeten diverse en meer aansprekende evenementen in de gemeente komen die meer reuring brengen. De kleine evenementen zijn onvoldoende belicht en verdienen ook aandacht.
Kunnen er meer evenementen op de evenementenlocaties worden georganiseerd? Zorg voor meer variatie in het soort evenementen dat wordt georganiseerd.
Er moet meer worden samengewerkt tussen de organisatoren van de verschillende evenementen.
• • •
Vanuit de gemeente is meer begeleiding gewenst in de organisatie van evenementen. Streven om meer jongeren te bereiken in de organisatie van evenementen.
Het tekort aan vrijwilligers wordt steeds nijpender en kan in de toekomst een probleem vormen.
3.1.2 Wensen en opmerkingen van de organisatoren over het gemeentelijke subsidiebeleid •
Er is behoefte aan meer duidelijkheid en transparantie over de toekenning of weigering van subsidies.
• • • • •
De kleinere evenementen (minder dan 1.000 bezoekers) krijgen relatief weinig subsidie.
De huidige criteria voor toekenning subsidies is niet altijd duidelijk.
Er is behoefte aan betere begeleiding tijdens het aanvraagtraject.
Geef extra subsidie aan nieuwe innovatieve evenementen die passen bij de streek. Is er een mogelijkheid voor een financieel vangnet bij tegenvallers?
3.2 Beleidskeuzes evenementen- en subsidiebeleid gemeente Hardenberg
Op basis van de doelstellingen uit paragraaf 1.3 en de wensen en opmerkingen uit de
interactieve sessies zijn hieronder de beleidskeuzes in het evenementen- en subsidiebeleid 9
geformuleerd. De beleidskeuzes zijn gebaseerd op de bestaande financiële kaders en brengt derhalve geen structurele extra geldvraag met zich mee.
De beleidskeuzes van de gemeente Hardenberg in het evenementen- en subsidiebeleid zijn: 1. De gemeente ondersteunt evenementen doelgericht en ruimhartig.
2. De gemeente gaat werken aan een vereenvoudigde subsidieregeling.
3. Voor de financiële ondersteuning van evenementen worden de bestaande budgetten als kader gehanteerd.
4. Er komt een actualisatie van rollen en taken van de promotiestichtingen.
5. De evenementenorganisatoren zijn zelf verantwoordelijk voor het afsluiten van verzekeringen in geval van calamiteiten.
6. De gemeente streeft – binnen haar gemeentelijke taken - naar maximale ondersteuning voor de evenementenorganisatoren.
7. De gemeente streeft naar maximale ruimte voor het aantal evenementen binnen de planologische en juridische mogelijkheden.
1. De gemeente ondersteunt evenementen doelgericht en ruimhartig.
In het coalitieakkoord ‘Oog voor elkaar, blik op de toekomst’ heeft het college aangegeven dat zij evenementen ruimhartig wil blijven ondersteunen en wil streven naar de ontwikkeling van aansprekende evenementen, passend bij de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de gemeente Hardenberg. Dit hernieuwde beleid geeft voor deze ambitie alle ruimte. We staan de
organisatoren van evenementen zoveel mogelijk ten dienste. In procedures, vergunningen en subsidieverlening. Evenementen zijn belangrijk. Het draagt bij aan de aantrekkelijkheid van
Hardenberg, geeft reuring en bevordert de gemeenschapszin. Daarnaast vergroten bovenlokale evenementen de naamsbekendheid van Hardenberg. Bezoekers van buiten dragen door hun uitgaven bij aan de lokale economie.
2. De gemeente hanteert een vereenvoudigde subsidieregeling.
Tijdens de informatieavonden met de evenementenorganisatoren bleek dat de huidige
aanvraag- en beoordelingssystematiek vaak als onduidelijk en weinig transparant wordt ervaren.
We gaan de huidige regeling daarom veranderen: minder omslachtig, laagdrempelig en voor
alle organisatoren toegankelijk. Waar de huidige subsidieregeling nog is ingericht als vangnet
voor organisatoren die hun begroting niet rond kunnen krijgen, zien we de nieuwe regeling als ondersteuning en blijk van waardering. Deze nieuwe systematiek wordt verder uitgewerkt in
hoofdstuk vier. De nieuwe subsidieregeling op basis van de vereenvoudigde systematiek wordt voor het nieuwe evenementenseizoen (2026) vastgesteld.
3. Voor de financiële ondersteuning van evenementen worden de bestaande budgetten als kader gehanteerd.
Door veranderde criteria kan de toekenning en de hoogte van de evenementensubsidie voor de individuele organisatoren veranderen. Het totaal beschikbare budget voor de ondersteuning van evenementen in de gemeentelijke begroting blijft gelijk.
10
4. Er komt een actualisatie van de focus op rollen en taken van de promotiestichtingen.
De promotiestichtingen van de afzonderlijke kernen Hardenberg, Dedemsvaart en Gramsbergen blijven een belangrijke rol spelen. Zij hebben ieder een eigen taak, passende bij de aard en omvang van de kern. Jaarlijks ontvangen zij een budget van de gemeente, afhankelijk van de grootte van de kern. De doelstellingen van de promotiestichtingen zijn:
- het organiseren van promotieactiviteiten passend bij aard en schaal van de eigen kern. - het organiseren van evenementen in de eigen kern.
De gemeente is voornemens om in samenspraak met de promotiestichtingen een onafhankelijk onderzoek te laten verrichten. Dit onderzoek gaat enerzijds over de samenwerking tussen de promotiestichtingen en de gemeente Hardenberg en anderzijds om een groter bereik voor promotionele activiteiten in alle kernen te bewerkstelligen.
5. De evenementenorganisatoren zijn zelf verantwoordelijk voor het afsluiten van verzekeringen in geval van calamiteiten. Het afsluiten van een evenementenverzekering is primair de verantwoordelijkheid van de
organisator. Bij het verlenen van een evenementenvergunning wordt dit ook als advies aan de
aanvrager meegegeven. In een evenementenverzekering zijn zaken en personen verzekerd die schade hebben geleden die zijn ontstaan tijdens het evenement.
Echter, door onvoorziene omstandigheden kan een organisator in de problemen komen wanneer de dekking onvoldoende blijkt te zijn. In zeer uitzonderlijke gevallen treedt de
gemeente Hardenberg in overleg met de betrokkenen over eventuele oplossingsmogelijkheden. De gemeente Hardenberg heeft overwogen om een collectieve evenementenverzekering voor
organisatoren af te sluiten. Onderzoek leert dat de dekking van deze verzekering zeer beperkt is. Het biedt slechts een secundaire dekking; dat wil zeggen dat het als vangnet dient wanneer de
individuele dekking van de organisator onvoldoende is. Daarnaast geldt deze verzekering alleen bij evenementen met maximaal 2.500 bezoekers en het evenement moet een maatschappelijk belang hebben, bijv. Koningsdag of de Sinterklaasintocht. Navraag leert dat maar enkele
gemeenten in Nederland zo’n verzekering hebben afgesloten. We hebben derhalve serieus
onderzoek verricht naar de mogelijkheid van een collectieve evenementenverzekering. Echter, op basis van de kosten en de slechts beperkte meerwaarde van een dergelijke verzekering zal de gemeente Hardenberg deze niet gaan aanbieden.
De gemeente Hardenberg behoudt de collectieve vrijwilligersverzekering. De
vrijwilligersverzekering geldt voor alle vrijwilligers die in enig organisatorisch verband
werkzaamheden verrichten. Zij moeten dit werk onverplicht en onbetaald doen. De vrijwilligers moeten daarbij een maatschappelijk belang dienen. Het mag dus niet gaan om een eigen
belang of een commercieel belang. De VNG-vrijwilligersverzekering is een vangnetverzekering; elke andere verzekering gaat voor, ook de privéverzekering van de vrijwilliger.
11
6. De gemeente streeft – binnen haar gemeentelijk taken - naar maximale ondersteuning voor de evenementenorganisatoren.
Tijdens de informatieavonden met organisatoren van evenementen bleek dat organisatoren het lastig vinden om met de juiste persoon van de gemeente te spreken. Ook de vele
doorverwijzingen zijn een bron ergernis. Dit geldt overigens niet voor het vergunningentraject,
daar is de weg makkelijker te vinden. Door de vereenvoudigde subsidieregels hopen we de ruis die soms ontstaat tussen organisatoren en de gemeente weg te nemen. Ook hierbij streven we naar één aanspreekpunt binnen de gemeente.
We zien echter ook dat bij succesvolle evenementen de rol van de organisatoren steeds
omvangrijker en ingewikkelder wordt. Het gevaar bestaat dat deze evenementen aan hun eigen succes ten onder gaan. We proberen dit te allen tijde te voorkomen door hier in een vroeg stadium al over in gesprek te gaan en de juiste ondersteuning te bieden.
7. De gemeente streeft naar maximale ruimte voor het aantal evenementen binnen de planologische en juridische mogelijkheden.
Met dit nieuwe subsidiebeleid willen we de organisatoren van evenementen zoveel mogelijk ondersteunen. Niet alleen wat betreft het subsidiebeleid, maar ook wat betreft het ruimtelijk beleid. De Omgevingswet vormt de ruimtelijke vertaling van het geactualiseerde
evenementenbeleid. Uitgangspunt is dat de planologische situatie wordt afgestemd op de situatie zoals die zich in de praktijk voordoet.
12
4. Het gemeentelijk budget voor evenementen
4.1 Besteding van de gemeentelijke
evenementensubsidie
De gemeente Hardenberg werkt met een vast budget voor evenementen. Dit budget wordt
verdeeld onder organisatoren van evenementen en de promotiestichtingen van de verschillende kernen van de gemeente Hardenberg. Er zijn in totaal vier categorieën waaronder het budget voor evenementen wordt verdeeld:
Categorie 1: Evenementen die een begrotingssubsidie ontvangen
Een aantal organisatoren van evenementen krijgt een begrotingssubsidie. Het gaat hierbij om
evenementen die het gemeentebestuur erg belangrijk vindt voor de gemeente Hardenberg. Dit zijn enkele, jaarlijks terugkerende evenementen met een breed sociaal maatschappelijk en
economisch draagvlak. De subsidie is onderdeel van de totale begroting van het evenement.
Categorie 2: Evenementen die een beroep kunnen doen op een subsidieregeling
De gemeente Hardenberg vindt evenementen belangrijk en wil organisatoren ruimhartig
ondersteunen. Hiervoor moet het evenement wel aan bepaalde criteria voldoen. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in reguliere / kleinschalige evenementen en grote evenementen met een
regionale en nationale uitstraling. Hierover meer in hoofdstuk vijf.
Categorie 3: Promotiestichtingen van de verschillende kernen.
De kernen Hardenberg, Dedemsvaart en Gramsbergen hebben ieder hun eigen
promotiestichting. Deze ontvangen jaarlijks een vast bedrag voor promotionele activiteiten in de eigen kern. Denk aan Koningsdag, intocht Sinterklaas, braderieën etc.
Categorie 4: Incidentele stimuleringsbijdrage.
Soms wordt er door de gemeente incidenteel geld beschikbaar gesteld voor een evenement.
Denk aan bijzondere (eenmalige) festivals, maar ook als een organisator in de problemen komt door negatieve onvoorziene omstandigheden. Deze incidentele stimuleringsbijdrage behoort niet tot het vaste evenementenbudget. Voor toekenning hiervan is een apart raadsbesluit inclusief dekkingsvoorstel nodig.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de oude en nieuwe subsidiebedragen
13
Tabel 1: Overzicht oude en nieuwe bedragen uit het totale subsidiebudget Subsidiebudget Begrotingssubsidie Evenementen (grote en reguliere) Promotiestichtingen Incidentele Stimuleringsbijdrage Overgangsperiode 2026/2027 Totaal:
Oud € 97.000,= € 150.000,=
Nieuw € 97.000,= € 176.000,=
€ 45.000,= € 50.000,=
€ 42.000,=
€ 50.000,= € 342.000,=
€ 365.000,=
Verder volgen er in 2025 gesprekken met betrokkenen over de toekenning van bedragen. Zo
wordt de toekenning van de begrotingssubsidies en de bijdragen aan de promotiestichtingen niet automatisch verlengd maar opnieuw beoordeeld.
Zoals vermeld is de gemeente is voornemens om een onafhankelijk onderzoek te laten verrichten naar de rol en functie van de promotiestichtingen.
In bijlage 1 vindt u een specificatie van de in 2024 toegekende subsidiebedragen.
14
5: Een nieuwe subsidieregeling 5.1 Nut en noodzaak voor een nieuwe subsidieregeling De bestaande subsidieregeling wordt door de aanvragers vaak als moeizaam ervaren. De
aanvraagprocedure is onduidelijk en de beoordeling ondoorzichtig. Ook vanuit de kant van de gemeente is de beoordeling en toekenning erg bewerkelijk en tijdrovend. Werd de vorige
regeling vooral gezien en gebruikt als een vangnet voor organisatoren die hun financiering niet
rond konden krijgen, met de nieuwe regeling willen we zoveel mogelijk organisatoren financieel ondersteunen. We zien de regeling als een vorm van waardering en een stimulans voor organisatoren om van Hardenberg een bruisende evenementengemeente te maken.
De gemeente Hardenberg wil dat zoveel mogelijk organisatoren in aanmerking kunnen komen voor een financiële bijdrage vanuit de gemeente. We blijven de subsidieregeling zien als een
stimuleringsbijdrage en geen volledige financiering. In de nieuwe regeling gaan we uit van een maximaal subsidiebedrag van 40% van de begroting.
De voorgestelde subsidieregeling wordt een breed toegankelijke regeling die eenvoudig is in aanvraag en uitvoering. Het betekent dat in de nieuwe regeling geen inhoudelijke voorwaarden aan de gevraagde subsidie gesteld. Wel zijn er een paar uitzonderingen. Uitgesloten voor subsidie zijn: - Evenementen die buiten de gemeente Hardenberg worden georganiseerd; -
-
Evenementen die worden georganiseerd door professionele organisatoren met
winstoogmerk;
Evenementen die politiek van aard zijn.
5.2 De nieuwe subsidieregeling uitgelegd
Met de nieuwe regeling willen we zo veel mogelijk evenementen ondersteunen voor een
bruisende gemeente. In de nieuwe regeling wordt de subsidie verdeeld over twee soorten evenementen: -
Grote evenementen: -
-
-
Aantal bezoekers: minimaal 5.000
Subsidie: maximaal € 10.000,=
Voor maximaal 40% van de begroting
Reguliere evenementen: -
-
Aantal bezoekers: minimaal 500
Subsidie maximaal € 2.500,=
Voor maximaal 40% van de begroting.
15
Voor enkele organisatoren zal de voorgestelde regeling ongunstig uitvallen. Enkele grote
evenementen ontvangen bijvoorbeeld nu €20.000,= en zouden onder de nieuwe regeling €
10.000,= ontvangen. Voor deze evenementen hanteren we voor een periode van twee jaar een
afbouwregeling. In 2026 is het maximale subsidiebedrag €17.500 en in 2027 €12.500,=.
Ditzelfde geldt voor reguliere evenementen. Voor deze geldt een stapsgewijze afbouw van
maximaal €10.000,= nu, naar €2.500,= in 2027. Per terugkerend evenement zal, indien nodig, op deze manier maatwerk worden toegepast. Voor nieuwe evenementen geldt uiteraard de nieuwe grens van €2.500,= dan wel €10.000,=.
Omdat de nieuwe regels eenvoudig en laagdrempelig zijn is de verwachting dat het aantal aanvragen zal toenemen. Om te bezien of de voorgestelde regels werken wordt voorgesteld om na twee jaar een evaluatiemoment in te passen. Zo nodig kunnen dan de subsidieregels worden aangepast. In bijlage 2 staan de oude subsidiecriteria weergegeven, Bijlage 3 geeft overzicht van de subsidiebedragen van omliggende gemeenten. Onderstaande tabel 2 geeft in één oogopslag de verschillen tussen de oude en de nieuwe regeling. Tabel 2: Oude regeling vergeleken met de nieuwe regeling Oude regeling Nieuwe regeling Criteria evenementen
Criteria evenementen
Liefst vernieuwend
Geen: Uitgesloten zijn evenementen
georganiseerd door professionele
organisatoren met winstoogmerk Uniek karakter
Geen: Uitgesloten zijn politieke evenementen
Positieve economische gevolgen Reclame voor Hardenberg Flink aantal bezoekers Jongeren activeren Subsidiemogelijkheden
Subsidiemogelijkheden
Voldoet aan criteria evenementen
Geen criteria (uitzondering politiek evenement)
Groot evenement: minimaal 5.000 bezoekers
Groot evenement: minimaal 5.000 bezoekers
Regulier evenement: minimaal 1.000 bezoekers
Regulier evenement: minimaal 500 bezoekers
Grote evenementen: max. € 20.000,-
Grote evenementen: € 10.000,=
Reguliere evenementen: € 10.000,=
Reguliere evenementen: € 2.500,=
Het subsidiebedrag is maximaal 15% van de
Het subsidiebedrag is maximaal 40% van de
begroting.
begroting.
Twee jaar overgangsregeling voor
organisatoren van evenementen voor wie de nieuwe regeling ongunstig uitpakt.
16
6: Relatie evenementenbeleid en planologische regelgeving Op 1 januari 2024 is de nieuwe Omgevingswet in werking getreden. De wet beoogt de planologische regelgeving met betrekking tot de leefomgeving te vereenvoudigen en
overzichtelijker te maken. De Omgevingswet is de wet die alles regelt voor de ruimte waarin we wonen, werken en recreëren. De algemene regels voor de fysieke leefomgeving staan in het
Omgevingsplan. Ook het evenementenbeleid moet hierin een plaats in krijgen. Uitgangspunt is dat de gemeente Hardenberg (ruimtelijk) veel mogelijk evenementen wil faciliteren.
Op een aantal locaties binnen de gemeente Hardenberg bestaat er in de huidige situatie een discrepantie tussen het aantal evenementen dat wordt georganiseerd en de planologische ruimte die beschikbaar is.
Het is onze ambitie dat de planologische ruimte wordt afgestemd met de situatie in de praktijk. Dat betekent dat in sommige situaties een afwijking nodig is van de huidige planologische
regelgeving. Deze mogelijkheden zullen in een apart project en bijbehorende voorstellen aan de gemeenteraad worden uitgewerkt.
17
Bijlage 1: Toegekende bedragen uit het totale subsidiebudget 2024
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de toegekende subsidiebedragen uit het totale budget voor evenementen 2024.
Overzicht toegekende bedragen uit het totale subsidiebudget 2024 Budget Toegekend Begrotingssubsidie SCSH/SHP: € 50.000,= € 97.000,= Ballonfestival en Drakenboot: € 25.000,= Dirty Monkey Run: € 22.000,= Evenementen Evenementen die binnen de € 168.318,= (grote en reguliere) evenementensubsidieregeling vallen. Promotiestichtingen Hardenberg: € 26.000,= € 45.000,= Dedemsvaart: € 9.000,= Gramsbergen: € 7.000 Stimuleringsbijdrage Gereserveerd voor bijv: € 50.000,= Beeldbepalende Strawberry Fields Evenementen Festival aan de Vecht Totaal: € 360.318,=
18
Bijlage 2: Huidige criteria evenementensubsidie
In de bestaande regeling is € 100.000,= beschikbaar voor subsidieaanvragen voor evenementen. Het bedrag dat wordt toegekend per evenement hangt af van het soort evenement. Zo wordt er verschil gemaakt tussen grote evenementen met een bovenregionale uitstraling en reguliere evenementen. Daarnaast moet het evenement om subsidie te krijgen aan een aantal voorwaarden voldoen.
De subsidie wordt in de regeling verdeeld over twee soorten evenementen: -
Grote evenementen met een bovenregionale uitstraling: -
-
Aantal bezoekers: minimaal 5.000
Maximale subsidie: € 20.000,=
Reguliere evenementen: -
-
Aantal bezoekers: minimaal 1.000
Maximale subsidie: € 10.000,=
Er wordt alleen subsidie gegeven als er een tekort is op de begroting van het evenement. Het
subsidiebedrag is maximaal 15% van de begroting en alleen wanneer is voldaan aan alle criteria. Welke criteria dat zijn wordt hieronder weergegeven. Er worden geen wegingen of andere
beoordelingssystemen gehanteerd. Toekenning van subsidie gaat op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Er zijn twee momenten per jaar waarop subsidie kan worden aangevraagd. De huidige criteria om voor subsidie in aanmerking te komen zijn: -
Positieve economische gevolgen
Dankzij het evenement komen meer bezoekers naar de gemeente Hardenberg. Het
evenement zorgt voor meer inkomsten bij lokale horeca, detailhandel en andere lokale
ondernemers. -
Reclame voor de regio Hardenberg
Het evenement zet Hardenberg op de kaart. Het heeft een positieve invloed op het imago van de regio Hardenberg.
-
Flink aantal bezoekers
Het evenement trekt minimaal het aantal bezoekers zoals verwacht wordt bij grote en
reguliere evenementen. Het evenement richt zich op een brede doelgroep. Dit gebeurt zonder iemand uit te sluiten en door rekening te houden met minder validen.
-
Jongeren activeren
Het evenement richt zich op jongeren in de gemeente Hardenberg en heeft actief tot doel om jongeren in te zetten als vrijwilligers bij het evenement.
19
-
Uniek, verrassend, vernieuwend
Het evenement is vernieuwend. Het kan ook zijn dat bij bestaande evenementen nieuwe
elementen zijn toegevoegd om deelnemers te verrassen. Het evenement helpt zo mee aan een bruisende evenementenkalender
20
Bijlage 3: Subsidiebedragen evenementen omliggende gemeenten
In het rapport zijn de nieuwe subsidiecriteria en de voorgestelde subsidiebedragen weergeven.
Om dit enigszins in perspectief te plaatsen zijn in onderstaande tabel de subsidiebedragen voor evenementen van omliggende gemeenten weergegeven.
Subsidiebedragen evenementen omliggende gemeenten Gemeenten
subsidiebedragen
Gemeente Dalfsen
Lokaal evenement: maximaal € 1500,=
Regionaal evenement: maximaal € 2500,= Landelijk evenement: maatwerk
Gemeente Emmen
Totale budget € 300.000,=
Gemiddeld € 2.000,= à € 4.000,= per aanvraag
Vooral maatwerk Gemeente Coevorden
Gemiddeld tussen € 500,= en € 2.000,= per aanvraag
Gemeente Meppel
Lokaal evenement: maximaal € 5.000,=
Regionaal evenement maximaal € 10.000,=
Boegbeeld (boven regionaal: maatwerk/ nader te bepalen) Gemeente Hoogeveen
Maatwerk waarbij tot € 7.500,= direct toegekend
Gemeente Hardenberg
Groot evenement: € 10.000,=
Boven € 7.500,= verantwoording Regulier evenement: € 2.500,=
21
Gemeente Hardenberg September 2025
22