Collegevoorstel behorende bij besluit 23 augustus 2022

Collegevoorstel Zaaknummer:

368080

Behandelaar: E-mail:

Martin Broekhuis martin.broekhuis@hardenberg.nl

College:

23 augustus 2022

Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Rheezerveenseweg 61, Rheezerveen, die voorziet in de bouw van een compensatiewoning

WIJ STELLEN HET COLLEGE VOOR OM TE BESLUITEN: 1. 2. 3.

Geen Milieueffectrapport (MER) op te laten stellen. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Rheezerveenseweg 61, Rheezerveen". De procedure te starten met het bekendmaken en ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan.

Inleiding Op 12 januari 2021 heeft uw college besloten in principe en onder voorwaarden planologische medewerking te verlenen aan het toestaan van een woning met toepassing van de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit' op het perceel Rheezerveenseweg 61 in Rheezerveen. Specifiek zijn de volgende voorwaarden gesteld: • alle landschapsontsierende bebouwing op het perceel wordt gesloopt; • de te behouden kapschuur wordt asbestvrij gemaakt; • er wordt een ruimtelijke kwaliteitsplan opgesteld, waarin het gehele perceel op een goed manier landschappelijk wordt ingepast; • er moet worden voldaan aan de daarvoor geldende milieutechnische eisen. Op 20 december 2021 is het verzoek ontvangen om de formele planologische procedure te starten. Op 28 juli 2022 is door de verzoeker bijgevoegd ontwerpbestemmingsplan aangeleverd. Aan u wordt gevraagd in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan en de bestemmingsplanprocedure te starten door dit plan bekend te maken en ter inzage te leggen. Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van de bouw van een woning op het perceel Rheezerveenseweg 61 Rheezerveen. Argumenten Argumenten om geen milieueffectrapport op te stellen 1.1. Op basis van jurisprudentie moet expliciet besloten worden dat geen milieueffectrapport wordt opgesteld.

1

1.2. Uit de toelichting op het bestemmingsplan blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uit te sluiten. Er zijn verder geen bijzondere omstandigheden die aanleiding vormen om een m.e.r.procedure te volgen. Daarom hoeft uw college geen milieueffectrapport te laten maken. Argumenten om in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 2.1 Er is geen strijd met een goede ruimtelijke ordening. Het bijgevoegde ontwerpbestemmingsplan is opgesteld conform de uitspraak van uw college om in principe planologische medewerking te verlenen. Uit de toelichting bij dit ontwerpbestemmingsplan blijkt dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening deze planologische ontwikkeling aanvaardbaar is. 2.2 Het aantal ingebrachte sloopmeters is voldoende om een compensatiewoning te rechtvaardigen. Op het perceel Rheezerveensweg 61 in Rheezerveen worden alle landschapsontsierende schuren gesloopt. Dit is in totaal 1045 m2. De te slopen schuren hebben geen gebruikswaarde meer en zijn door hun verschijningsvorm en situering op het erf als landschapsontsierend aan te merken. Het aantal vierkante meter te slopen landschapsontsierende bebouwing is voldoende om een compensatiewoning te rechtvaardigen overeenkomstig de beleidsnotitie 'Erven met Kwaliteit'. Bovendien wordt het asbest uit de te behouden kapschuur, die niet landschapsontsierend is, verwijderd.

De sloop en de sanering van het asbest zijn als voorwaardelijke verplichting in de regels van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. 2.3 Het ruimtelijke kwaliteitsplan waarborgt voldoende de landschappelijke kenmerken. Voor het bepalen van de landschapsmaatregelen is een ruimtelijke kwaliteitsplan opgesteld, waarbij de landschappelijke kenmerkende waarden als uitgangspunt hebben gediend. De landschapsmaatregelen bestaan uit het aanplanten van gebiedseigen bomen en hagen. Deze landschapsmaatregelen zijn als voorwaardelijke verplichting in de regels van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Hiermee wordt het nieuwe erf goed ingepast in het landschap en de ruimtelijke kwaliteit voldoende gewaarborgd. 2.4 De nieuwe woning is stedenbouwkundig /landschappelijk goed ingepast. In dit geval is het stedenbouwkundig verantwoord om een woning op deze plek te laten 'landen'. Gezien de vele verspreide erven in het relatief open landschap is het passender om de compensatiewoning 'los' van het bestaande erf te bouwen. Wel moet het dan als een groen eiland in de open ruimte komen te liggen en moet het erf opgenomen worden binnen de bestaande structuur van het landschap. Het ingediende ruimtelijk kwaliteitsplan en het ontwerpbestemmingsplan voorzien hierin. 2.5 Het plan is milieutechnisch verantwoord.

Uit de onderbouwing blijkt dat voldaan kan worden aan de milieutechnische aspecten om het plan mogelijk te maken. Er is geen vergunning nodig op grond van de Natuurbeschermingswet. De gebruiksmogelijkheden van de gronden in de omgeving van alle percelen worden door het slopen van de landschapsontsierende bebouwing en de toevoeging van een woning met een woonbestemming niet (onevenredig) geschaad. Argumenten terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 3.1 Wettelijk is bepaald dat de stukken ter inzage worden gelegd. Iedereen moet in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze naar voren te brengen bij de gemeenteraad. Risico's en kanttekeningen De gebruikelijke risico’s die van toepassing zijn bij een bestemmingsplanprocedure zoals zienswijzen en beroep.

2

Financiën De kosten van de behandeling van de aanvraag om een bestemmingsplanherziening worden in rekening gebracht op grond van de legesverordening 2021. De initiatiefnemer is geïnformeerd per brief wat het legesbedrag is en met hem is ook een planschadeovereenkomst afgesloten. Verwerking persoonsgegevens Initiatiefnemer heeft het aanvraagformulier ‘Verzoek formele planologische procedure ingevuld. De aanvraag is opgeslagen in het zaaksysteem. De NAW-gegevens worden gebruikt om: 1. te bepalen op welk perceel de gevraagde ontwikkeling van toepassing is; 2. een antwoordbrief vanuit het zaaksysteem te sturen naar de initiatiefnemer; 3. een legesfactuur vanuit het programma LEEF te sturen; 4. met de provincie en het waterschap overleg te voeren als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Communicatie Het ontwerpbestemmingsplan is in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg inmiddels voorgelegd aan de provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen. Uitvoering 3.1. Het ontwerpbestemmingsplan kan ter inzage worden gelegd. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt in huis-aan-huisblad De Toren, het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl bekend gemaakt. Hierbij wordt bekendgemaakt dat het plan zes weken ter inzage ligt waarbij een ieder een zienswijze kan indienen bij de gemeenteraad.

Bijlagen 1. Verzoek starten formele planologische procedure 2. Antwoordbrief op het verzoek om een planologische principe-uitspraak 3. Planschadeverhaalsovereenkomst 4. Ontwerpbestemmingsplan (Toelichting en Regels) 5. Ontwerpbestemmingsplan (Verbeelding)

3