Bijlage 7 135155 23-001.787 tcn draft02 Beantwoording zienswijzen geluid

NOTITIE

Onderwerp Project Opdrachtgever Projectcode Status Datum Referentie Auteur(s)

Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Beantwoording zienswijzen geluid Zand- en grindbedrijf A.J. Slaat Westerhaar K3 Delta BV 135155 Concept 02 12 januari 2023 135155_23-001.787 ing. M. Andel P.W. Dijkstra MSc mevrouw ir. L. Straatsma

Paraaf

Bijlage(n)

-

Aan

K3 Delta B.V. -

Kopie

1

Thomas Nusselein -

INLEIDING

Op 6 september 2022 hebben burgemeester en wethouders van gemeente Hardenberg een omgevingsvergunning verleend voor het planologisch inpassen van Zand- en grindbedrijf A.J. Slaat en zn te Westerhaar. Door de heer Bakhuis, wonend aan de Sibculoseweg 124a, is een aantal zienswijzen ingediend tegen dit besluit. Een deel hiervan heeft betrekking op geluid. Deze zienswijzen worden in voorliggende notitie behandeld. De omgevingsvergunning betreft het planologisch inpassen van de bestaande inrichting. De inrichting zelf is gemeld onder het Activiteitenbesluit.

2

ZIENSWIJZEN GELUID

De zienswijzen met betrekking tot geluid zijn opgenomen in de pleitnota die is opgesteld door Advocatenkantoor Susan Schaap d.d. 8 december 2022. Deze zijn gebaseerd op de notitie die is opgesteld door Akoestisch Buro Tideman met kenmerk 22.235.01 van 18 november 2022. Het betreft de volgende zienswijzen:

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 | Postbus 233 | 7400 AE Deventer | +31 (0)570 69 79 11 | www.witteveenbos.com | KvK 38020751

2.1

Geluidbeleid

De inrichting is gelegen in twee gemeenten. Het grootste deel van de inrichting ligt in gemeente Hardenberg. Een klein deel van de inrichting is gelegen in gemeente Twenterand. De activiteiten die geluid produceren zijn vrijwel geheel gelegen in de gemeente Hardenberg. Dit betreft de zeefinstallatie en het laden en lossen. Omdat gemeente Hardenberg bevoegd gezag is, is het geluidsbeleid van gemeente Twenterand naar onze mening niet van toepassing. Volledigheidshalve voeren we hieronder wel een toets uit. Het geluidbeleid van gemeente Twenterand (wat dus formeel niet van toepassing op besluitvorming binnen de gemeente Hardenberg) is vastgelegd in het document ‘Gebiedsgericht geluidsbeleid gemeente Twenterand’ van 17 januari 2008 met kenmerk M.2006.0718.06.R001. In dit beleid zijn ‘geluidsklassen’ per type geluid vastgesteld. In dit geval geldt als type geluid IL, dat staat voor industrielawaai. De geluidskwaliteiten zijn weergegeven in onderstaande afbeelding:

Afbeelding 2.1 Geluidskwaliteiten

Welke kwaliteit geambieerd wordt en maximaal toelaatbaar is, is afhankelijk van het gebiedstype. De gebiedstypen die in het geluidsbeleid onderscheiden worden en de daarbij horende ambitiewaarden en bovengrens zijn opgenomen in onderstaande afbeelding.

Afbeelding 2.2 Geluidsklasses

2|5

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Concept 02

In het beleid zijn kaarten opgenomen waaruit blijkt welk gebiedstype waar van toepassing is. De kaart voor het buitengebied, waar de inrichting en omgeving onder vallen, is opgenomen in bijlage II. In onderstaande afbeelding is een uitsnede opgenomen van deze kaart. Onder de blauwe lijn ligt gemeente Twenterand, boven de blauwe lijn gemeente Hardenberg.

Afbeelding 2.3 Gebiedstypen bij inrichting (groene stip) en woning Sibculoseweg 124a (oranje stip)

Uit de afbeelding blijkt dat ter plaatse van de woning aan de Sibculoseweg 124a geen gebiedstype is vastgesteld. Dit komt omdat de woning gelegen is in gemeente Hardenberg. Een toetsing aan het geluidbeleid is daarom niet mogelijk. De afstand van de woning tot de gemeente Twenterand is circa 125 meter. Voor de gronden op de nabij liggende gemeentegrens geldt gebiedstype ‘Landbouw / Buitengebied’. Hier is de ambitie ‘rustig’ en de bovengrens ‘redelijk rustig’. De geluidsbelasting die hierbij horen zijn respectievelijk 41 tot en met 45 dB(A) en 46 tot en met 50 dB(A als etmaalwaarde voor industrielawaai. Bij de woning aan de Sibculoseweg 124a wordt vanwege de gehele inrichting, dus ook de bronnen die in gemeente Hardenberg liggen, een geluidsbelasting van 38 dB(A) berekend. Dit valt in de geluidsklasse ‘zeer rustig’ en is daarmee zelfs één klasse lager dan de ambitiewaarde en twee klassen lager dan de bovengrens die op gronden nabij de woning geldt. Er wordt dus ruimschoots voldaan aan het geluidbeleid van gemeente Twenterand.

2.2

Borging bronvermogen zeef

De geluidsuitstraling van de zeef is ‘richtingsafhankelijk’. Dit betekent dat de geluidsemissie per richting verschilt. De laagste geluidemissie vindt plaats richting de woning aan de Sibculoseweg 124a. De geluidsbelasting bij de woning is 38 dB(A). Wanneer de installatie gedraaid wordt en de hoogste geluidsemissie plaatsvindt richting de woning aan de Sibculoseweg 124a, berekenen we een geluidsbelasting van 42 dB(A). Deze geluidsbelasting valt binnen de ambitiewaarde van het (niet van toepassing zijnde) geluidsbeleid van de gemeente Twenterand. Deze waarde voldoet dan nog steeds aan de norm van het Activiteitenbesluit (waar de inrichting onder gemeld is) en de richtwaarde van de Handreiking die is aangehouden in het akoestisch onderzoek voor de

3|5

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Concept 02

planologische inpassing. Het nader vastleggen van de huidige opstelling met het bijbehorende bronvermogen richting de woning aan de Sibculoseweg 124a achten wij daarom onredelijk beperkend voor de bedrijfsvoering. Verder wordt gevraagd om een verplichting voor een controlemeting op te nemen in de omgevingsvergunning. Intussen is duidelijk dat er vanwege leveringsproblemen geen nieuwe zeef geplaatst wordt, maar dat de bestaande zeef (die gemeten is) blijft. Deze is wel aangepast naar een 40% lagere capaciteit. Hierdoor verwachten wij dat de zeef geen hoger, maar eerder een lager bronvermogen heeft dan de zeef met de oorspronkelijke capaciteit. De geluidsimmissie in de omgeving zal daarom niet toenemen. Een controlemeting achten wij daarom niet noodzakelijk.

2.3

Borging normstelling

De inrichting is gemeld onder het Activiteitenbesluit. Hierin zijn in artikel 2.17 grenswaarden opgenomen voor de geluidsniveaus bij gevoelige gebouwen. Deze bedragen: - 50 dB(A) tussen 7.00 en 19.00 uur; - 45 dB(A) tussen 19.00 en 23.00 uur; - 40 dB(A) tussen 23.00 en 7.00 uur. De grenswaarden zijn dus geborgd in het Activiteitenbesluit. Om aan te sluiten bij de Handreiking en de aard van de omgeving, kunnen wij ons goed voorstellen dat de gemeente Hardenberg middels maatwerkvoorschriften lagere grenswaarden vaststelt. Dit is mogelijk op grond van artikel 2.20 van het Activiteitenbesluit.

2.4

Toetsing buitenruimte

Zowel de ‘Handreiking industrielawaai en vergunningverlening’ (Handreiking), het Activiteitenbesluit en de ‘Handleiding meten en reken industrielawaai’ (HMRI) schrijven voor het invallende geluidsniveau op de gevel te beoordelen. Het invallende geluidsniveau is zonder de gevelreflectie. De Handreiking geeft in paragraaf 5.6 aan dat in specifieke gevallen de gevelreflectie wel in de voorschriften opgenomen kan worden. Als voorbeeld wordt genoemd een woning met enkel een buitenruimte bij de geluidsbelaste gevel. Daar is in dit geval geen sprake van. Wij zien dan ook geen reden om de gevelreflectie wel te betrekken in de beoordeling. Verder wordt er inderdaad rekening gehouden met de meteocorrectieterm. De wijze waarop dit is uitgevoerd is conform de HMRI. Er is geen reden om hiervan af te wijken. Ten overvloede hebben we berekend wat de geluidsbelasting is bij de woning aan de Sibculoseweg 124a wanneer de gevelreflectie betrokken wordt in de beoordeling én er geen meteocorrectieterm wordt toegepast. De geluidsbelasting bedraagt dan 45 dB(A). Dit voldoet dan nog steeds aan de normen van het Activiteitenbesluit, de richtwaarden van de Handreiking én aan het geluidsbeleid.

2.5

Type geluid

In de HMRI wordt onderscheid gemaakt in een aantal typen geluid waarvoor een toeslag op het langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau geldt. Dit betreft tonaal geluid, impulsachting geluid en muziekgeluid. Gesteld wordt dat het geluid van de zeef een sterk repeterend karakter heeft. Naar onze mening heeft dit geluid een continu karakter. Dit blijkt ook uit de meetdata. Zo is het verschil tussen het minimale en het maximale geluidsniveau van de meting 5 dB(A). De HMRI houdt voor de grens van een continu geluid een

4|5

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Concept 02

verschil aan van 6 dB(A)1. Op basis hiervan concluderen wij dat er geen sprake is van een bijzonder type geluid waarvoor een toeslag geldt. Verder wordt de achteruitrijdsignalering nog genoemd. Dit kan mogelijk als tonaal geluid herkenbaar zijn bij de woningen. Eventuele herkenbaarheid betekent niet dat het ook als tonaal gekarakteriseerd moet worden. Wanneer dit wel het geval is, moet op het langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau van de bedrijfsduur een toeslag van 5 dB(A) toegepast worden. De signalering is slechts af en toe ingeschakeld, zodat de toeslag op het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau hooguit 1 of 2 dB(A) is. Wanneer de signalering altijd ingeschakeld zou zijn, zou de toeslag van 5 dB(A) leiden tot een geluidsniveau van 43 dB(A) bij de woning aan de Sibculoseweg 124a. Dit voldoet dan nog steeds aan de normen van het Activiteitenbesluit, de richtwaarde van de Handreiking en aan het geluidsbeleid. Verder wordt nog aangegeven dat het geluid laagfrequent is. Voor laagfrequent geluid bestaat conform de HMRI geen straffactor. Daarnaast is hier naar onze mening ook geen sprake van. In onderstaande tabel zijn de resultaten per octaafband opgenomen bij de woning aan de Sibculoseweg 124a. Het betreft het totaal en de bijdrage van de zeefinstallatie:

Tot 125 Hz kan aangemerkt worden als laagfrequent geluid. Dit betreft maximaal 21 dB(A) per octaafband. Voor de meeste mensen is dit niet waarneembaar. Verder is te zien dat de 1.000 en 2.000 Hz octaafbanden overduidelijk maatgevend zijn. Van laagfrequent geluid is naar onze mening dan ook geen sprake.

2.6

Bepaling bronvermogen

De bronmetingen hebben plaatsgevonden conform methode II.2 van de HMRI. De uitwerkingen zijn opgenomen in de bijlagen van het rapport. De meethoogte varieert tussen 7 en 9 meter boven het maaiveld. Tussen de meetposities en de microfoon waren geen afschermende objecten aanwezig. De metingen en het hieruit bepaalde bronvermogen zijn dus niet beïnvloed door opslag of andere objecten.

2.7

Controleerbaarheid rapport

Opgemerkt wordt dat niet voor alle woningen de resultaten per bron zijn opgenomen. Voor de woning aan de Sibculoseweg 124a hebben we deze aanvullend opgenomen in bijlage II van voorliggende notitie.

2.8

Cumulatie wegverkeerslawaai

Gesteld wordt dat de cumulatieve geluidsbelasting vanwege de inrichting en de N341 getoetst moet worden. Cumulatie vindt plaats wanneer een woning of een andere geluidsgevoelige bestemming zich in de geluidszones van aparte geluidsbronnen bevindt. De inrichting is echter niet zoneringsplichtig volgens de Wet geluidhinder en heeft dus geen geluidszone. Cumulatie is dus niet noodzakelijk. De woning ligt wel in de zone van de N341, zodat hier een geluidsbelasting heerst die waarschijnlijk hoger is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Bij een eventuele cumulatie zou de inrichting een bijdrage van 38 dB(A) hebben, wat zo goed als verwaarloosbaar is.

1

Module A, hoofdstuk 6.4.

5|5

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Concept 02

I BIJLAGE: GEBIEDSTYPEN BUITENGEBIED

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Bijlage I | Concept 02

Geluidbeleid Twenterand

M.2006.0718.06 Figuur 2

LEGENDA gemeentegrens ondergrond stedelijk gebied natuur landbouw / buitengebied

0

300

600

900

1200 1500

Meters

Schaal 1:55000

Gebiedstypen buitengebied

12-09-2007

II BIJLAGE: RESULTATEN PER BRON

Witteveen+Bos | 135155_23-001.787 | Bijlage II | Concept 02

Witteveen+Bos Akoestisch onderzoek A.J. Slaat Rapport: Model: LAeq bij Bron voor toetspunt: Groep: Groepsreductie:

resultaten per bron Resultatentabel LAr,LT - 2020 4_A - Sibculoseweg 124a (hoofdgroep) Nee

Naam Bron 4_A 2 8 7 M2 6

Omschrijving Sibculoseweg 124a Grindwasser Noord Oost shovel laden grind in trechter shovel grind halen Afvoer laden vrachtwagen

5 M1 max2 max1 max3 max3 1 3 4

Hoogte 1,50 3,00 2,00 1,50 1,25 2,00

Dag 38,4 35,8 31,7 30,2 23,4 21,1

Avond -------

Nacht -------

Etmaal 38,4 35,8 31,7 30,2 23,4 21,1

vrachtwagen lossen Aanvoer laden grind lossen zand accelereren vrachtwagen

1,25 1,25 3,50 1,50 1,25

20,4 20,1 -47,2 -50,7 -55,3

------

------

20,4 20,1 -47,2 -50,7 -55,3

accelereren vrachtwagen Grindwasser Zuid Oost Grindwasser Noord West Grindwasser Zuid West

1,25 3,00 3,00 3,00

-56,0 ----

-----

-----

-56,0 ----

Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen

Geomilieu V5.20

10-1-2023 15:09:53