Besluit hogere grenswaarden Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

1

WET GELUIDHINDER besluit hogere grenswaarden

Betreft Locatie

: :

Kadastraal Sectie Perceelnummers Datum besluit Status

: : : : :

Vaststelling hogere grenswaarden Moeshoekweg 10 te Slagharen, gemeente Hardenberg Gemeente Ambt Hardenberg V 1685 en 169 5 juli 2022 definitief

Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

2

Inleiding In het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10, Slagharen” wordt de mogelijkheid gerealiseerd tot het bouwen van een woning ( zie ligging compensatiewoning, Erfinrichtingsplan, legenda nr.7 compensatiewoning) aan de Moeshoekweg 10 te Slagharen in de gemeente Hardenberg. Om de betreffende woning te kunnen realiseren dient het bestemmingsplan te worden aangepast. De betreffende woning bevindt zich binnen de zone, zoals bepaald in artikel 74 Wet geluidhinder (Wgh), van de Moeshoekweg en de N377 (Coevorderweg). Daarom is een akoestisch onderzoek ingesteld naar de gevelbelasting. Dit onderzoek is uitgevoerd door het adviesbureau ‘BJZ.nu’. Het akoestisch rapport (projectnummer2021-180 d.d. april 2022) maakt onderdeel uit van het besluit.

Beoordelingskader en procedure In de Wet geluidhinder zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai. De Wet gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een ten hoogst toelaatbare geluidbelasting. Een geluidbelasting beneden de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidbelasting hoger dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting is onaanvaardbaar. In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces, de zogenoemde procedure hogere grenswaarde. Als uit een akoestisch onderzoek blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde overschrijdt dient beoordeeld te worden of wordt voldaan aan één van de criteria uit de Wet geluidhinder.

Voor wegverkeerslawaai wordt slechts een hogere waarde dan de voorkeurswaarde vastgesteld indien het betreft: a) nog niet geprojecteerde woningen buiten de bebouwde kom, die - verspreid gesitueerd worden, of - ter plaatse noodzakelijk zijn om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid, of - door de gekozen situering een open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen, of - ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing; b) nog niet geprojecteerde woningen binnen de bebouwde kom, die - in een dorps- of stadsvernieuwingsplan worden opgenomen, of - door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestische afschermende functie gaan vervullen voor andere woningen – in aantal ten minste de helft van het aantal woningen waaraan de afschermende functie wordt toegekend –, of voor andere gebouwen of geluidgevoelige objecten, of - ter plaatse noodzakelijk zijn om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid, of - door de gekozen situering een open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen, of - ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing;

Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

3

c) geprojecteerde, in aanbouw zijnde of aanwezige woningen en een nog niet geprojecteerde weg, voor zover die weg - een noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie zal vervullen, of - een zodanige verkeersverzamelfunctie zal vervullen, dat de aanleg van die weg zal leiden tot aanmerkelijk lagere geluidbelastingen van woningen binnen de zone van een andere weg. Indien één of meerdere van de voorgaande criteria van toepassing is moet vervolgens onderzocht worden of maatregelen mogelijk zijn die de geluidbelasting reduceren. Dit kunnen bronmaatregelen zijn of overdrachtsmaatregelen. Deze maatregelen dienen toegepast te worden of er moet aangetoond worden dat ze onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard. In de onderstaande tabel is aangegeven wat de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting is voor nieuwbouw in buitenstedelijk gebied binnen de zone van een bestaande weg (artikel 83, lid 1 Wgh). Situatie

Voorkeursgrenswaarde

wegverkeer

48 dB

Maximaal toelaatbare Hoogst geluidbelasting toelaatbaar binnenniveau 53 dB 33 dB

TABEL 1: grenswaarden voor woningen langs een bestaande weg.

Onder buitenstedelijk gebied wordt het gebied buiten de bebouwde kom verstaan met inbegrip van het gebied binnen de bebouwde kom dat gelegen is binnen de zone van een autoweg. Naast de grenswaarde op de gevel geldt ook een geluidnorm in de woning. Voor woningen wordt een binnenwaarde – bij gesloten ramen – van 33 dB (wegverkeer; artikel 111b, lid 2 Wgh) gehanteerd. Als een geluidbelasting hoger dan 48 dB(wegverkeer) wordt toegelaten op de gevel, dan moeten bouwkundige maatregelen ervoor zorgen dat de geluidbelasting binnen de woning beneden de gestelde binnenwaarde blijft. Daarnaast geldt in het kader van het Bouwbesluit een minimum gevelisolatie van 20 dB bij nieuwbouw. Vanwege de verwachting dat het wegverkeer op termijn stiller wordt (betere uitlaat / stillere motoren / banden), wordt op grond van artikel 110g Wgh een correctie op de rekenresultaten toegestaan alvorens te toetsen aan de wettelijke waarden. Conform de toelichting van artikel 3.4 van het Reken- en Meetvoorschrift geluidhinder 2012 bedraagt deze correctie voor wegen waar de representatief te achten rijsnelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/h of meer bedraagt min 2 dB, in de overige situaties min 5 dB. Bij toetsing aan het Bouwbesluit (de binnenwaarde) bedraagt de aftrek 0 dB. Het bevoegd gezag tot vaststelling van een hogere grenswaarde is het college van burgemeester en wethouders.

Zij laat de hogere grenswaarde ambtshalve vaststellen. Op de voorbereiding van een besluit is Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het ontwerpbesluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde wordt conform artikel 110c Wgh tegelijkertijd met het bestemmingsplan “Buitengebied Hardenberg, Moeshoekweg 10, Slagharen” ter inzage gelegd en gedurende zes Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

4

weken bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Na de periode van terinzagelegging zal het definitieve besluit over de hogere waarde wederom genomen worden door burgemeester en wethouders. Daarna bestaat de mogelijkheid tot het instellen van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 145 Wgh). Nadat het besluit onherroepelijk is geworden, zal de vastgestelde hogere waarde zo spoedig mogelijk ingeschreven worden bij het kadaster (korte aanduiding in de basisregistratie, artikel 110i Wgh).

Akoestisch onderzoek In het akoestisch onderzoek is de gevelbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de N377 (Coevorderweg) vastgesteld. Ter hoogte van de woning zal de gevelbelasting de voorkeursgrenswaarde overschrijden. De maximale te ontheffen geluidbelasting wordt echter niet overschreden. Op de berekende geluidbelastingen is een correctie toegepast als bedoeld in artikel 110g Wgh. De toegestane snelheid op de N377 (Coevorderweg is 100 km/h, dus de correctie bedraagt 2 dB. De geluidbelasting is vastgesteld vanwege de N377 (Coevorderweg ) op 52 dB. Ten gevolge van het verkeer op de Moeshoekweg wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschreden. Criterium voor het vaststellen van een hogere grenswaarde Het betreft een compensatiewoning die in het kader van de rood-voor-rood regeling gerealiseerd wordt en door de gekozen situering een open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen; hiermee wordt voldaan aan het gestelde in de Wet geluidhinder.

Bronmaatregelen en overdrachtsmaatregelen Voor woningen waar sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde dient onderzocht te worden of de geluidbelasting op de gevel te reduceren is door bronmaatregelen of overdrachtsmaatregelen (zie alinea 4.3.1 en 4.3.2 uit het akoestisch rapport): - Onderzochte maatregelen uit akoestisch rapport: - De geluidsbelasting kan in het kader van de overdrachtsmaatregelen worden gereduceerd door het plaatsen van geluidschermen. Het plaatsen van geluidsschermen wordt vanuit stedenbouwkundig-, landschappelijk- en financiële oogpunt niet wenselijk geacht; - Het vervangen van het huidige referentwegdek met een stillerwegdek brengt hoge kosten met zich mee en verlagen van de snelheid, gezien de functie van de weg wordt niet wenselijk geacht. Binnenwaarde Nader onderzoek naar de karakteristieke geluidwering van de gevel zal nog uit moeten wijzen of de maximaal toegestane binnenwaarde niet wordt overschreden in de woning. Indien noodzakelijk zullen maatregelen aan de gevel worden uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek dienen bij de bouwaanvraag te worden ingediend.

Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

5

Overwegingen De Wgh bepaalt in artikel 83, lid 1 dat een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld dan de voorkeurswaarde, met dien verstande dat deze waarde 52 dB niet te boven mag gaan. Op grond van artikel 110a Wgh zijn burgemeester en wethouders binnen de grenzen van de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. De waarde kan op grond van lid 3 van artikel 110a ambtshalve worden vastgesteld. Artikel 110a, lid 5 Wgh bepaalt dat vaststelling van een hogere waarde slechts plaatsvindt indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Dit is het geval ( zie AR opgesteld door het adviesbureau BJZ.nu , met projectnummer2021180 d.d. april 2022) . De vastgestelde hogere grenswaarden zijn inclusief een correctie van 2 dB op basis van artikel 110g Wgh. De maximaal toegestane binnenwaarde in de geluidgevoelige ruimten van de woning mag de waarde zoals bepaald in artikel 111, lid 2 Wgh (33 dB) niet overschrijden. Bij het vaststellen van de karakteristieke geluidwering van de gevel mogen de eerder genoemde correcties dus niet worden toegepast. De procedure is uitgevoerd in overeenstemming met Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluit Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg besluiten, gelet op het voorgaande en de betreffende artikelen in de Wet geluidhinder een hogere waarde voor de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai vast te stellen van: Omschrijving Hogere grenswaarde in dB Moeshoekweg 10 (zie ligging 52 compensatiewoning, Erfinrichtingsplan, legenda nr.7 compensatiewoning) te Slagharen gemeente Hardenberg . Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg

6

N.B. Gedurende de termijn van terinzagelegging, zes weken ingaand op 22 september 2022, kan door belanghebbenden en belanghebbenden die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht, tot en met 2 november 2022 beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag worden ingesteld. Een beroepschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; de gronden van het beroep. Het beroepschrift moet in tweevoud aan bovengenoemde Afdeling worden toegezonden. Het besluit wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht. Indien echter beroep wordt ingesteld en de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt verzocht een voorlopige voorziening te treffen, wordt de vergunning niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist.

Hypotheken 4- Moeshoekweg 10 te Slagharen gemeente Hardenberg