Besluit hogere grenswaarde Sportlaan naast 4 Bergentheim

WET GELUIDHINDER besluit hogere grenswaarden

Betreft Locatie

: :

Kadastraal Sectie Perceelnummers Datum besluit Status

: : : : :

Vaststelling hogere grenswaarden Sportlaan (naast nummer 4) te Bergentheim Gemeente Ambt Hardenberg T 2443 23 augustus 2022 definitief

Inleiding In samenhang met een plan voor herontwikkeling van een voormalige agrarische bedrijfslocatie op het adres Burgerkamp 2 en 4 te Loozen in kader van het gemeentelijk beleid Hardenberg Erven met Kwaliteit, wordt voorzien in compensatiewoningen op 3 locaties elders in de gemeente Hardenberg. De compensatiewoning op locatie Sportlaan 4 te Bergentheim ligt in de geluidzone van de provinciale weg N343, zoals bepaald in artikel 74 Wet geluidhinder (Wgh). Voor de geluidbelasting wegverkeer is voor deze woning een rapport van akoestisch onderzoek ingesteld naar de gevelbelasting. Dit onderzoek is uitgevoerd door BJZ.nu. Het akoestisch rapport van oktober 2021, projectnummer 2021-454, is als bijlage 6 bij de plantoelichting gevoegd en maakt onderdeel uit van het besluit. Beoordelingskader en procedure In de Wet geluidhinder zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai. De Wet gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Een geluidbelasting beneden de voorkeursgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar, de effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidbelasting hoger dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is onaanvaardbaar.

In het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces, de zogenoemde procedure hogere grenswaarde. Als uit een akoestisch onderzoek blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde overschrijdt dient beoordeeld te worden of wordt voldaan aan één van de criteria uit de Wet geluidhinder. Voor wegverkeerslawaai wordt slechts een hogere waarde dan de voorkeurswaarde vastgesteld indien het betreft: a) nog niet geprojecteerde woningen buiten de bebouwde kom, die - verspreid gesitueerd worden, of - ter plaatse noodzakelijk zijn om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid, of - door de gekozen situering een open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen, of - ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing; b) nog niet geprojecteerde woningen binnen de bebouwde kom, die - in een dorps- of stadsvernieuwingsplan worden opgenomen, of - door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestische afschermende functie gaan vervullen voor andere woningen – in aantal ten minste de helft van het aantal woningen waaraan de afschermende functie wordt toegekend –, of voor andere gebouwen of geluidgevoelige objecten, of - ter plaatse noodzakelijk zijn om redenen van grond- of bedrijfsgebondenheid, of - door de gekozen situering een

open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen, of - ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing; c) geprojecteerde, in aanbouw zijnde of aanwezige woningen en een nog niet geprojecteerde weg, voor zover die weg - een noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie zal vervullen, of - een zodanige verkeersverzamelfunctie zal vervullen, dat de aanleg van die weg zal leiden tot aanmerkelijk lagere geluidbelastingen van woningen binnen de zone van een andere weg. Indien één of meerdere van de voorgaande criteria van toepassing is moet vervolgens onderzocht worden of maatregelen mogelijk zijn die de geluidbelasting reduceren. Dit kunnen bronmaatregelen zijn of overdrachtsmaatregelen. Deze maatregelen dienen toegepast te worden of er moet aangetoond worden dat ze onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard. In de onderstaande tabel is aangegeven wat de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting is voor nieuwbouw in buiten stedelijk gebied binnen de zone van een bestaande weg (artikel 83, lid 1 Wgh).

Situatie

Voorkeursgrenswaarde 48 dB

Maximaal toelaatbare geluidbelasting 53 dB

Hoogst toelaatbaar binnen niveau 33 dB

Nieuwbouw woning buiten stedelijk Bestaande weg TABEL 1: grenswaarden voor woningen in buiten stedelijk gebied langs een bestaande weg Onder buiten stedelijk gebied wordt het gebied buiten de bebouwde kom verstaan met inbegrip van het gebied binnen de bebouwde kom dat gelegen is binnen de zone van een autoweg. Naast de grenswaarde op de gevel geldt ook een geluidnorm in de woning. Voor woningen wordt een binnenwaarde – bij gesloten ramen – van 33 dB gehanteerd (artikel 111b, lis 2 Wgh). Als een geluidbelasting hoger dan 48 dB wordt toegelaten op de gevel, dan moeten bouwkundige maatregelen ervoor zorgen dat de geluidbelasting binnen de woning beneden de gestelde binnenwaarde blijft. Aangezien het Bouwbesluit daarnaast bij nieuwbouw ook een minimum gevelisolatie van 20 dB vereist, zijn extra maatregelen pas nodig bij een gevelbelasting van (33 + 20 =) 53 dB of meer. Vanwege de verwachting dat het wegverkeer op termijn stiller wordt (betere uitlaat / stillere motoren / banden), op grond van artikel 110g Wgh voor geluidbelasting van wegverkeer een correctie op de rekenresultaten wordt toegestaan alvorens te toetsen aan de wettelijke waarden.

Conform de toelichting van artikel 3.4 van het Reken- en Meetvoorschrift geluidhinder 2012 bedraagt deze correctie: • 5 dB voor wegen met een maximumsnelheid tot 70 km/uur; Voor wegen met een maximumsnelheid van 70 km/uur of meer mag de geluidsbelasting worden verminderd met: • 4 dB indien de geluidsbelasting zonder reductie 57dB bedraagt; • 3 dB indien de geluidsbelasting zonder reductie 56 dB bedraagt; • 2 dB voor overige geluidsbelastingen. Bij toetsing aan het Bouwbesluit (de binnenwaarde) bedraagt de aftrek 0 dB. Het bevoegd gezag tot vaststelling van een hogere grenswaarde is het college van burgemeester en wethouders. Zij laat de hogere grenswaarde ambtshalve vaststellen. Op de voorbereiding van een besluit is Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het ontwerpbesluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde wordt conform artikel 110c Wgh tegelijkertijd met het ontwerp Bestemmingsplan ter inzage gelegd en gedurende zes weken bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Na de periode van terinzagelegging zal het definitieve besluit over de hogere waarde wederom genomen worden door burgemeester en wethouders. Daarna bestaat de mogelijkheid tot het instellen van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 145 Wgh).

Nadat het besluit onherroepelijk is geworden, zal/zullen de vastgestelde hogere waarde(n) zo spoedig mogelijk ingeschreven worden bij het kadaster (korte aanduiding in de basisregistratie, artikel 110i Wgh).

Akoestisch onderzoek In het akoestisch onderzoek is op de zuid-west gevel van compensatiewoning aan de Sportlaan 4 te Bergentheim ten gevolge van de N343 een gevelbelasting wegverkeerslawaai van de 52 dB vastgesteld. Ter hoogte van de woning zal de gevelbelasting in 2033 de voorkeursgrenswaarde overschrijden. De maximale te ontheffen geluidbelasting wordt echter niet overschreden. Op de berekende geluidbelastingen is een correctie toegepast als bedoeld in artikel 110g Wgh. De toegestane snelheid op de N343 is 80 km/h. De toegepaste correctie bedraagt -2 dB. De geluidbelasting na correctie is vastgesteld op 50 dB. Criterium voor het vaststellen van een hogere grenswaarde Het betreft een geprojecteerde woning buiten de bebouwde kom, die verspreid is gesitueerd. Hiermee wordt voldaan aan het gestelde in het Besluit geluidhinder. Bronmaatregelen en overdrachtsmaatregel Voor woningen waar sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde dient onderzocht te worden of de geluidbelasting op de gevel te reduceren is door bronmaatregelen of overdrachtsmaatregelen: - Ten opzichte van de bouw van een woning wordt het aanbrengen van geluid reducerend asfalt financieel niet haalbaar geacht. Bovendien is de weg N343 niet in beheer van de gemeente; - Om effectief te zijn is een scherm noodzakelijk over een grote afstand. Dit is vanuit stedenbouwkundig perspectief niet wenselijk.

Stedenbouwkundige maatregelen De planopzet van de woning is dusdanig dat een geluidluwe gevel wordt gewaarborgd. Binnenwaarde Aangezien de berekende geluidbelasting, zonder correctie, lager is dan L den 53 dB, wordt met de minimaal vereide karakteristieke geluidwering (GAk) van 20 dB op basis van het Bouwbesluit voldaan aan het binnen niveau Lden 33 dB is het niet nodig nader onderzoek te doen naar de karakteristieke geluidwering van de gevel Overwegingen De Wgh bepaalt in artikel 83, lid 1 dat een hogere grenswaarde kan worden vastgesteld dan de voorkeurswaarde, met dien verstande dat deze waarde 53 dB niet te boven mag gaan. Op grond van artikel 110a Wgh zijn burgemeester en wethouders binnen de grenzen van de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Artikel 110a, lid 5 Wgh bepaalt dat vaststelling van een hogere waarde slechts plaatsvindt indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Dit is het geval. De vastgestelde hogere grenswaarden zijn inclusief een correctie van 2 dB op basis van artikel 110g Wgh.

De maximaal toegestane binnenwaarde in de geluidgevoelige ruimten van de woning mag de waarde zoals bepaald in artikel 111, lid 2 Wgh (33 dB) niet overschrijden. Bij het vaststellen van de karakteristieke geluidwering van de gevel mogen de eerder genoemde correcties dus niet worden toegepast. De procedure is uitgevoerd in overeenstemming met Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluit Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg besluiten, gelet op het voorgaande en de betreffende artikelen in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai vast te stellen van: Omschrijving Woning Sportlaan (naast nr. 4) Bergentheim Op kadastraal perceel: Ambt Hardenberg, sectie T, nr., 2443 TABEL 2: hogere grenswaarden woning

Hogere grenswaarde in dB 50

Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,

Burgemeester,

J. Jonker

M.W. Offinga

N.B.

Gedurende de termijn van terinzagelegging, zes weken ingaand op 22 september 2022, kan door belanghebbenden en belanghebbenden die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht, tot en met 3 november 2022 beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag worden ingesteld. Een beroepschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; de gronden van het beroep. Het beroepschrift moet in tweevoud aan bovengenoemde Afdeling worden toegezonden. Het besluit wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht. Indien echter beroep wordt ingesteld en de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt verzocht een voorlopige voorziening te treffen, wordt de vergunning niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist.