Aanvulling Kaders IHP def

AANVULLING KADERS IHP PROJECTEN Aanleiding In 2020 heeft de gemeenteraad het ‘Integraal huisvestingsplan basisonderwijs gemeente Hardenberg’ geactualiseerd. Deze actualisatie betrof onder andere de voortgang van de nieuwbouw en renovatieprojecten en het toevoegen van een aantal bijzondere aandachtspunten op het terrein van duurzaamheid, toegankelijkheid en de Integraal Kindcentra. Na een aantal jaren ervaring te hebben opgedaan met dit plan, is de wens vanuit zowel de schoolbesturen als de gemeente om deze aandachtspunten aan scherpen. Hieronder geven een nadere toelichting.

1 Algemeen In het IHP wordt gesproken over het Kwaliteitskader huisvesting, actualisatie november 2016. Inmiddels is er een actualisatie van dit kwaliteitskader gepubliceerd. Voor de nieuwe projecten zal het Kwaliteitskader Huisvesting primair onderwijs 2/2023 worden gehanteerd.

2 Duurzaamheid In het IHP is opgenomen dat de gemeente de ambitie heeft om tot volledig energie-neutrale gebouwen (ENG) te komen. Op projectniveau zal er worden nagaan of het haalbaar is het verschil in kapitaallasten tussen BENG en ENG te dekken uit een bijdrage van de betreffende schoolbesturen. Deze bijdrage zal terugverdiend moeten kunnen worden via een gunstigere exploitatie. Om te zorgen dat er ook zonder meetbaar exploitatievoordeel maximaal resultaat wordt behaald met betrekking tot duurzaamheid, is het verstandig dit uitgangspunt te herzien. Voorgesteld wordt om ENG hanteren als uitgangspunt, waarbij de meerkosten om van BENG naar ENG te gaan in beginsel worden gedragen door de gemeente. Een bijdrage van de school in deze meerkosten vindt slechts plaats als er sprake is van een exploitatievoordeel. De hoogte van de bijdrage van de school wordt bepaald door het jaarlijkse exploitatievoordeel te vermenigvuldigen met de levensduur van de installaties (jaren), waarbij de bijdrage nooit hoger zal zijn dan de meerkosten om ENG in plaats van BENG te bouwen.

3 Toegankelijkheid Voor wat betreft de toegankelijkheid wordt in het IHP verwezen naar het Kwaliteitskader huisvesting, actualisatie november 2016. Hierin worden uitgangspunten met betrekking tot de toegankelijkheid genoemd. Daarnaast wordt stichting Bouw Advies Toegankelijkheid uit Utrecht (BAT) als kennisbron genoemd. De uitgangspunten zijn goed maar het kan beter. De toegankelijkheid van gebouwen kan aanzienlijk worden verbeterd door te bouwen conform de ITstandaard. In deze standaard zijn de algemene toegankelijkheidsrichtlijnen en -normen omgewerkt naar bouwtechnische eisen, die worden toegepast bij het ontwerpen en realiseren van integraal toegankelijke gebouwen. Het hanteren van de ITstandaard zorgt niet of nauwelijks voor hogere kosten als er vanaf de schets-, en ontwerpfase al wordt ‘meegekeken’. Het is een kans om nagenoeg zonder extra investering maximaal resultaat te behalen op het gebied van toegankelijkheid. Er wordt voorgesteld om de ITstandaard te hanteren voor toegankelijkheid.

1

4 Klimaat Over binnenklimaat is er niets specifiek opgenomen in het IHP. Voorgesteld wordt om het Kwaliteitskader Huisvesting primair onderwijs 2/2023 van toepassing te verklaren en daarmee te sturen op frisse scholen klasse B. Indien er op onderdelen een hogere klasse gewenst is, dan komen de meerkosten hiervan voor rekening van de school.

5 Klimaatadaptief & Circulair Er is op dit moment beperkt beleid binnen de gemeente Hardenberg met betrekking tot klimaatadaptie. Wel is er sprake van ontwikkeling van een ‘Hardenbergse’ variant van de Klimaatmaatlat. In het Meer Jaren Programma Duurzaam Hardenberg is opgenomen dat de gemeente werkt aan het concreet verbeteren van de circulariteit bij (vervangende) nieuwbouw en renovatie van gemeentelijke gebouwen, het verwerken en hergebruiken van onze eigen afvalstromen, de inrichting van ons eigen wagenpark, de keuze voor her te gebruiken materialen en in toenemende mate ook bij het inkopen van werken en diensten. We streven naar een proces waarbij in het ontwerp-, en aanbestedingsproces marktpartijen worden uitgedaagd om binnen de mogelijkheden maximaal resultaat te behalen voor circulariteit en klimaatadaptatie.

6 Integraal Kindcentra (IKC) In het IHP is opgenomen dat de gemeente binnen haar wettelijke bevoegdheden kan investeren in vastgoed voor IKC (nieuwbouw van zowel scholen als kinderopvang in één gebouw). Dit onder een aantal voorwaarden: - huurprijs moet kostendekkend en marktconform zijn; - de kinderopvangorganisatie moet zich minimaal vijf jaar binden via een huurovereenkomst; - bij leegstand komt maximaal twee jaar een huurtarief ten laste van het IKC; - Gebouwdelen voor kinderopvang worden zodanig ontworpen dat alternatief gebruik eenvoudig mogelijk is als het gebruik door de kinderopvang eindigt. De wens van zowel de schoolbesturen als de gemeente is om deze IKC vorming ook mogelijk te maken in het bestaande scholenbestand (bv. bij renovaties) en het IHP hierop aan te passen. De hiervoor in het IHP gestelde voorwaarden gelden zowel voor nieuwbouw als voor het bestaande scholenbestand. Per project zullen de schoolbesturen en de gemeente de mogelijkheden en de financiering hiervan onderzoeken en afstemmen.

7 Bouwheerschap De schoolbesturen worden in beginsel aangemerkt als bouwheer. Indien een specifieke situatie dit vraagt kan hiervan worden afgeweken. Denk hierbij aan situaties waar verschillende functies worden gehuisvest onder één dak. Indien er bij de nieuwbouw eveneens andere maatschappelijke functies worden gehuisvest en voor deze functies de gemeente als verhuurder wordt aangemerkt, dan kan de rol van bouwheerschap door de gemeente worden ingevuld.

2