4. Participatieverslag omwonenden en andere belanghebbenden

Participatieverslag Stationsgebied Hardenberg – fase 1

1. Inleiding en context Voor de ontwikkeling van het stationsgebied in Hardenberg is in 2024 een participatietraject gestart. Het stationsgebied ligt op een strategische plek, dichtbij het centrum, het ziekenhuis, scholen, sportvoorzieningen en bedrijven. Toch is het gebied momenteel versnipperd en weinig uitnodigend. Met de komst van de Nedersaksenlijn en de verwachte groei in reizigersaantallen is dit hét moment om het gebied te transformeren tot een levendig, groen en toekomstbestendig stadsdeel. De gebiedscoalitie – bestaande uit Gemeente, Vechtdal Wonen en Saxenburgh, IQonIQ, NS, ProRail en provincie Overijssel– heeft in het voorjaar van 2024 een gezamenlijke gebiedsagenda opgesteld. Hierin zijn de ambities en doelen vastgelegd voor de herontwikkeling. Deze gebiedsagenda is in april 2024 door het college van B&W vastgesteld. Aansluitend is fase 1 van het participatieproces gestart. In deze fase zijn bewoners en raadsleden geïnformeerd over de inhoud van de gebiedsagenda. Tegelijk is input opgehaald over wat zij belangrijk vinden voor de toekomst van het gebied. Er is beperkte participatie mogelijk geweest. Het participatieniveau in deze fase was ‘raadplegen’. Het concept van de gebiedsagenda is tijdens een inloopbijeenkomst voorgelegd aan inwoners en ondernemers van het projectgebied.

Zij konden reageren en aangeven wat zij de gebiedscoalitie wilden meegeven op de vijf ambities uit de agenda, voorafgaand aan de vaststelling. Daarnaast zijn individuele keukentafelgesprekken gevoerd met bewoners en is een verkennend gesprek gehouden met een opgerichte belangengroep van bewoners uit een deel van het gebied.

2. Participanten In fase 1 van het participatieproces zijn de volgende groepen betrokken: -

Gemeenteraad

-

Bewoners van het projectgebied (Parallelweg, Jan Weitkamplaan, Lage Gaardenstraat, Beatrixstraat)

-

Stichting Woongenot achter het Spoor (belanghebbende bewoners Parallelweg)

-

Ondernemers in het stationsgebied

3. Participatievorm De centrale participatievraag in fase 1 was: "Wat vindt u belangrijk in de toekomst van het stationsgebied, en wat moet er volgens u meegenomen worden in de verdere uitwerking van de gebiedsagenda?"

Het participatieniveau was ‘raadplegen’. Inwoners en belanghebbenden konden hun mening geven, zorgen uiten en suggesties doen. Er werd nog geen participatieruimte geboden voor co-creatie of besluitvorming. De participatie heeft in deze fase verschillende vormen aangenomen: Besloten raadsinformatiebijeenkomst Datum: 5 maart 2024 Doel: Informeren van raadsleden over de inhoud en voortgang van de plannen, met focus op woonmilieus, voorzieningen, bereikbaarheid en mobiliteit. Ook is reflectie gevraagd op de doelen die zijn gesteld in de gebiedsagenda die de stakeholders in de coalitie hebben vastgesteld. Besloten raadsinformatiebijeenkomst Datum: 21 januari 2025 Doel: Bespreking van de planvisie op hoofdlijn, inclusief eerste financiële doorkijk. Afspraak met raad gemaakt tot het opstellen van een Nota van Uitgangspunten, waarin de raad de kaders voor verdere besluitvorming vaststelt. Dit als basis voor het op te stellen Gebiedsprogramma. Keukentafelgesprekken In maart 2024 t/m juni 2025 zijn diverse keukentafelgesprekken gevoerd met bewoners van de Parallelweg, Jan Weitkamplaan en Lage Gaardenstraat. -kennismaking bewoners Parallelweg en Jan Weitkamplaan -vervolggesprekken Parallelweg en Jan Weitkamplaan -gesprekken met bewoners Lage Gaardenstraat en Beatrixstraat, samen met Vechtdal Wonen.

Opmerkingen bewoners: liever geen hoogbouw in de directe omgeving, zorgen over uitzicht, leefbaarheid en verkeersdrukte.

- Gesprek met Stichting Woongenot achter het Spoor. Doel was kennismaken en ook is een doorkijk op de ontwikkeling gegeven. Informatie- en ideeënsessie Datum: 13 mei 2024 Een fysieke bijeenkomst met circa 80 actieve deelnemers, waarin zorgen, wensen en ideeën zijn opgehaald. Na een centrale presentatie, konden participanten informatie bekijken en hun reactie geven. Dat kon mondeling of op een reactieformulier. Met veel bewoners uit de directe omgeving is gesproken. Belangrijkste thema’s uit input: - Verkeer & veiligheid: Verkeersdrukte Burgemeester Schuitestraat, gevaarlijke oversteekplaatsen, behoefte aan tunneloplossing. - Hoogbouw: Weerstand tegen hoogbouw nabij bestaande woningen, vooral aan Parallelweg. - Groen & leefkwaliteit: Wens voor behoud en uitbreiding van groen, stadspark, voorzieningen voor jeugd. - Wonen: Betaalbare woningen, voorkeur voor gemengd aanbod (koop/huur). - Verbindingen & infrastructuur: Ondergronds parkeren, veilige fietsovergangen, verbeteren stationsomgeving. Mailverkeer en losse reacties aan de hand van informatie op hardenberg.nl/stationsgebied In de periode mei 2024 t/m juni 2025 zijn tientallen reacties binnengekomen via de mailbox voor het project Stationsgebied.

Inwoners gaven input, maar verreweg de meesten vroegen om sfeerbeelden en impressies die gedeeld zijn op Informatie- en ideeënsessie Voorbeelden van reacties: -Groene stadswijk, tunnel voor auto’s, herontwikkeling stationsgebouw tot ontmoetingsplek, betere fietsenstalling. - Herinneren aan toezegging dat er maximaal 2 lagen gebouwd zouden worden tegenover woning. -Bezorgd over verkeersdrukte, vragen om meer duidelijkheid. -Uitbreiding spoorcapaciteit in verband met Nedersaksenlijn. -Wens om meer groen.

Schriftelijke communicatie Naast de gesprekken, bijeenkomsten en mailverkeer zijn ook informatiebrieven verstuurd om belanghebbenden op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en het vervolg van het proces: - Informatiebrieven aan omwonenden op 26 juni 2024, 2 november 2024 en 26 juni 2025. - Raadsbrief op 23 juli 2024. Ook heeft de raad alle informatiebrieven aan omwonenden ontvangen.

Voorkeursrecht In deze fase is met een aantal eigenaren gesproken over het gevestigde Voorkeursrecht. Deze gesprekken zijn belangrijk, maar maken geen deel uit van het formele participatieproces. Het gaat hierbij om een juridisch instrument waarmee de gemeente de regie wil houden op de toekomstige ontwikkeling. We noemen het hier omdat het wel heeft geleid tot individuele gesprekken met bewoners in het gebied.

4. Opbrengst en doorvertaling In deze fase is waardevolle input opgehaald, onder andere over: - Behoefte aan behoud van groen en uitbreiding van parkfuncties - Zorgen over verkeersveiligheid en drukte (Burg. Schuitestraat, Lage Gaardenstraat en Stationsstraat) - Behoefte aan veilige oversteken en oplossingen als een tunnel - Zorgen over hoogbouw en impact op leefbaarheid - Wens voor gemengd en betaalbaar woningaanbod, ook bouwen voor jongeren. In de Nota van Uitgangpunten en het bijbehorende eerste visiebeeld is getracht om de opmerkingen een plek te geven. Bijvoorbeeld door de hogere gebouwen in het gebied op een grotere afstand van bestaande woonbebouwing te plaatsen. Ook is de ambitie om het parkeren en verkeersstromen te clusteren om zodoende autoluwe groene openbare ruimte te kunnen maken. Een ‘knip’ in de Parallelweg zorgt er bijvoorbeeld voor dat de Parallelweg zelf geen doorgaande route meer is en dus rustiger wordt. Ook wordt onderzoek gedaan naar de toekomst van de spooroverweg Jan Weitkamplaan. Samen met de nieuwe positie van de P+R locatie vermindert dat de vervoersbeweging op de Burg. Schuitestraat en Lage Gaardenstraat.

Ook is de roep om groen vaak ingebracht. De gebiedsontwikkeling volgt de principes van de Groene en Gezonde Maatlat. Ook is de ruimte aan de noordzijde van het spoor en de nieuwe bebouwing beoogd als spoorpark. Dit inrichting hiervan is mogelijk doordat de fietsenstalling bij voorkeur onder maaiveld (verdiept) wordt gerealiseerd.

Dit participatieverslag vormt de terugblik op fase 1 en dient als input en onderbouwing voor het vervolg in fase 2 van het participatieproces. Voor fase 2 is een afzonderlijk participatieplan opgesteld waarin de aanpak en doelen voor het vervolgtraject zijn uitgewerkt.