4. Communicatieplan locatieonderzoek
Tekst van het document
Communicatieaanpak uitkomst algemeen locatieonderzoek opvang asielzoekers Voor:
College van B&W
Van:
programmateam vluchtelingen
Datum:
19 februari 2025
We zoeken naar een of meerdere plekken waar we vanaf 2026 in totaal ongeveer 400 vluchtelingen kunnen opvangen. In deze communicatieaanpak gaan we in op de communicatie rond de uitkomsten van het algemeen onderzoek. In het algemeen locatieonderzoek beoordelen we mogelijke locaties. We letten op bereikbaarheid, de omgeving en beschikbaarheid van een stroomaansluiting. Ook kijken we naar de afstand tot voorzieningen zoals openbaar vervoer, winkels, gezondheidszorg en scholen in de buurt. Want we vinden het belangrijk dat kansrijke asielzoekers snel kunnen meedoen in onze samenleving. Visie en ambitie Uitgangspunt voor onze communicatieaanpak zijn onze strategische communicatievisie en de overkoepelende communicatiestrategie voor het vluchtelingenvraagstuk (september 2023). Hierin staat dat wij communiceren op een manier die past bij wat de samenleving van ons verwacht, wie we zijn en onze strategische keuzes. De inwoner staat centraal. Onze communicatie is altijd open, eerlijk, direct duidelijk en toegankelijk, waarbij we goed luisteren naar wat er leeft en speelt. In de communicatiestrategie hebben we onze visie als volgt vertaald. •
Het vluchtelingenvraagstuk is er. We zijn er voor alle inwoners. Ook vluchtelingen die (tijdelijk) onze hulp nodig hebben. We hebben er allemaal mee te maken. We nemen onze verantwoordelijkheid en leveren een bijdrage. Maar we zijn ook realistisch over de gevolgen.
Ook bij andere processen rond vluchtelingenopvang (noodopvang, opvanglocaties Oekraïners) werken we vanuit deze strategie. Onze ambities voor communicatie zijn: •
Het vluchtelingenvraagstuk is van ons allemaal, we willen samen tot oplossingen komen.
•
We maken gebruik van de kracht van de samenleving (participatie).
•
We vertellen wat we doen en het eerlijke verhaal, ook als het misgaat, met oog voor de gevoelens in de samenleving.
•
We delen dilemma’s en leggen uit hoe en waarom we tot besluiten zijn gekomen.
•
We luisteren en blijven in gesprek. 1 van 9
Op wie richten we ons? In onze overkoepelende communicatiestrategie zijn de mogelijke contactgroepen benoemd. Voor de communicatie rond dit algemeen locatieonderzoek richten we ons op de volgende groepen. •
Gemeenteraad
•
Direct omwonenden/buren van mogelijke locaties die we uitgebreid gaan onderzoeken: het gaat om inwoners/ondernemers die op korte afstand van de locatie wonen/werken en/of direct zicht hebben op de locatie en/of voor wie de komst van de opvanglocatie impact heeft.
•
De omgeving van mogelijk locatie: inwoners/ondernemers die binnen een straal van 250 tot 500 meter van de locatie en/of looproute wonen/werken. In dunbevolkte gebieden is deze straal groter dan in dichtbevolkt gebied. Voor het informeren van de omwonenden middels een brief maken we gebruik van een ruimere straal van ongeveer 1 km.
•
Plaatselijk belangen: plaatselijk belangen zijn een belangrijke doelgroep en hebben aangegeven betrokken te willen worden.
•
Omwonendenoverleg huidig azc Hardenberg: vanuit het huidige azc Hardenberg is een omwonendenoverleg ingesteld. Hiermee hebben we regelmatig overleg.
•
Inwoners gemeente Hardenberg: het opvangen van vluchtelingen in onze gemeente is een groot maatschappelijk thema en gaat de hele samenleving aan.
•
Partijen die betrokken zijn bij vluchtelingenopvang en de integratie van vluchtelingen (vrijwilligersorganisaties, infohuis/bibliotheek/taalpunt)
•
Buurgemeenten: zij komen in beeld wanneer een mogelijke locatie dichtbij de gemeentegrens ligt.
•
COA
Voor elke mogelijk locatie maken we een omgevingsanalyse. Daarbij brengen we in beeld hoe de omgeving eruit ziet, met welke contactgroepen we te maken en op wie we ons moeten richten. De afstand tot, het zicht op en de impact van een mogelijke locatie voor de contactgroepen kan namelijk verschillen. Ook is het relevant om bijzonderheden en sentimenten rond maatschappelijk thema’s in de omgeving in beeld te brengen. Dit kan invloed hebben op de aanpak. Doelen van communicatie De contactgroepen zijn tijdig en regelmatig geïnformeerd over de aanleiding van het locatieonderzoek, de uitkomst van het algemeen onderzoek, de vervolgstappen, het proces rond het diepgaand onderzoek en de manier waarop ze betrokken kunnen zijn. Aanvullend: •
Bij direct omwonenden benadrukken we dat we in gesprek willen blijven. We vertellen hoe we dat doen en waar ze terecht kunnen met vragen/opmerkingen.
•
We vertellen de omgeving van de mogelijke locaties waar ze terecht kunnen met hun vragen/opmerkingen.
2 van 9
Communicatiekalender voor mogelijk kansrijke locaties Wanneer uit het algemeen locatieonderzoek een mogelijke locatie volgt, gaan we hierover communiceren. Hieronder werken we de stappen uit.
Wanneer?
Wie?
Wat?
Hoe?
Maandag 24 februari 2025 Collegebesluit/raadsvoorstel over proces mogelijke locaties (embargo) De raad voorstellen om de locaties diepgaand te onderzoeken, onder voorwaarde dat deze beschikbaar zijn. Dinsdag 25
Gemeenteraad
februari 2025
Woensdag 26
KCC
februari 2025
Informeren over
Vertrouwelijk
collegebesluit/raadsvoorstel,
bijpraatmoment
proces rond mogelijke
door wethouder en
locaties
projectleiding
Briefing, kernboodschap,
Q&A
handelingsperspectief over proces, we communiceren nog niet over locaties, wel over aantallen locaties (globaal)
Dinsdag 25,
Particuliere
Informeren over
woensdag 26,
eigenaren
locatieonderzoek en vraag
donderdag 27
mogelijke
om mee te werken aan
februari 2025
locaties
diepgaand onderzoek. Bij
Persoonlijk gesprek
geen instemming blijft locatie geheim. Dinsdagmiddag 4
KCC
maart 2025
Briefing, kernboodschap,
Q&A
handelingsperspectief inclusief lijst mogelijke locaties die worden voorgesteld om mee te gaan in diepgaand onderzoek
Woensdag 5 maart
COA
Informeren over voorstel om
Via bestuurlijke/
2025
Omwonenden-
azc Hardenberg in maart
ambtelijke contacten
overleg huidig
2026 te sluiten
azc
3 van 9
Woensdagochtend
Plaatselijk
Informeren dat locatie wordt
5 maart 2025
Belangen in
voorgesteld om mee te gaan
kernen waar
in diepgaand onderzoek.
Donderdagochtend mogelijke 6 maart 2025 locaties zijn
Faciliteren communicatie
Telefonisch Bericht om via eigen kanalen te
richting achterban
verspreiden
(Dit gebeurt per kern parallel aan informeren van omwonenden) Woensdag 5 maart
Direct
Informeren dat locatie wordt
Persoonlijke
2025
omwonenden
voorgesteld om mee te gaan
communicatie
mogelijke
in diepgaand onderzoek,
(huisbezoek) door
proces dat nu volgt,
projectteam en brief
Donderdag 6 maart locatie 2025
uitnodiging om in gesprek te gaan en uitnodiging voor bijeenkomst en verzoek om aan te melden. Mogelijkheid om aan te melden voor de digitale nieuwsbrief
Donderdag 6 maart Gemeenteraad
Informeren over inhoud
Raadsvoorstel
raadsvoorstel, proces rond
(embargo)
mogelijke locaties, embargo tot vrijdag Matdag Donderdagmiddag 6 maart 2025 en vrijdag 7 maart 2025
Omgeving
Informeren dat locatie wordt
Geadresseerde brief
mogelijke
voorgesteld om mee te gaan
van college van
locatie
in diepgaand onderzoek,
B&W
proces dat nu volgt uitnodiging voor bijeenkomst en verzoek om aan te melden. Mogelijkheid om aan te melden voor de digitale nieuwsbrief Vrijdag 7 maart 2025 Raadsvoorstel openbaar
4 van 9
Vrijdagmiddag 7
Inwoners
maart 2025 (nadat de brieven
Stand van zaken
Nieuwsbericht
locatieonderzoek, locaties die
hardenberg.nl en
worden voorgesteld om mee
social media
te gaan in diepgaand
zijn bezorgd)
onderzoek en proces
Maandag 10 maart
Direct
Nadere uitleg door
Bijeenkomst(en)
2025 (Hardenberg)
omwonenden
wethouder.
(met aanmelding)
19.00-20.30 uur
en omgeving
Gelegenheid om vragen te stellen aan wethouder,
Donderdag 13
programmamanager,
maart 2025
vertegenwoordiging COA
(Dedemsvaart)
(indien mogelijk)
19.00-20.30 uur Woensdag 12
Inwoners
maart 2025
Nieuwsbericht stand van
Nieuws van de
zaken mogelijke locaties en
Gemeente (de Toren)
proces Maart 2025
Alle
Omgevingsanalyse, reageren op vragen
Maart 2025
Aanmeldingen
Terugblik bijeenkomsten, alle
digitale
informatie nog eens op een
nieuwsbrief
rij, aankondigen
Digitale nieuwsbrief
raadvergadering 18 maart 2025: oriënterende ronde 8 april 2025: raadsvergadering Besluit gemeenteraad over locaties die we diepgaand gaan onderzoeken. Woensdag 9 april
Direct
Informeren over raadsbesluit
Persoonlijke
2025
omwonenden
en proces
contacten met direct
Plaatselijk belangen Omwonendenov erleg AZC
omwonenden Bericht via contactambtenaar Bestuurlijke/ambtelij ke contacten Bestuurlijke/ambtelij ke contacten
5 van 9
Donderdag 10 april
Aanmeldingen
Informeren over raadsbesluit
Digitale nieuwsbrief
2025
nieuwsbrief
en proces
Donderdag 10 april
Alle
Informeren over Raadsbesluit
Hardenberg.nl
en proces
update Nieuwsbericht
Start diepgaand onderzoek Vervolgcommunicatie nader in te vullen
6 van 9
Communicatiemiddelen en kernboodschap We ontwikkelen de volgende communicatiemiddelen: •
Raadsbrief
•
Briefing KCC
•
Belscript voor wethouders
•
Brieven (directe) omgeving locaties
•
Teksten website (update hardenberg.nl/locatieonderzoek)
•
Nieuwsbericht voor PB’s
•
Nieuwsbericht
•
Bijeenkomst Q&A
•
Digitale nieuwsbrief
De volgende kernboodschap vormt de basis voor deze communicatiemiddelen. We gebruiken de inhoud uit deze kernboodschap voor het maken van brieven en nieuwsberichten. •
Aanleiding - Sinds 1 februari 2024 geldt in Nederland de Spreidingswet. Daarmee hebben we de wettelijke taak om asielzoekers op te vangen. Met de wet wil het Rijk komen tot een eerlijker verdeling van asielzoekers over gemeenten. Op dit moment voldoen we met het azc Hardenberg aan de Spreidingswet. Het kabinet werkt aan een wetsvoorstel om de Spreidingswet in te trekken. Het is nu niet duidelijk wanneer de Tweede en Eerste Kamer het wetsvoorstel behandelen. Tot die tijd blijft de Spreidingswet van kracht. En hebben we als gemeente de taak om hier invulling aan te geven. Met het azc Hardenberg aan de Jachthuisweg voldoen we op dit moment aan de Spreidingswet. We verwachten dat ook na het intrekken van de Spreidingswet de behoefte aan opvangplekken voor asielzoekers in Nederland blijft. En we realiseren ons dat we ook na maart 2026 een opgave houden voor de opvang van vluchtelingen. In ons eigen handelingskader vluchtelingen (door de raad vastgesteld) staat de opdracht voor een locatieonderzoek. Dat vraagt om een zorgvuldig proces voor het bepalen van omvang, vorm en locatie met alle betrokken partijen.
•
Waarom doen we een locatieonderzoek? - Met de buurt en onze inwoners hebben we afgesproken dat het azc Hardenberg maximaal 10 jaar op deze plek blijft. We houden ons aan die afspraak en stellen de raad voor om het azc Hardenberg aan de Jachthuisweg in maart 2026 te sluiten. We verwachten dat we ook na maart 2026 een opgave hebben in het opvangen van asielzoekers. Daar bereiden we ons op voor met een locatieonderzoek. We zijn hiermee in 2024 al gestart. Door nu de stap te zetten naar een diepgaand onderzoek, hebben we voldoende tijd te hebben de mogelijke locaties zorgvuldig te onderzoeken.
•
Voor hoeveel asielzoekers zoeken we een locatie? – Iedere twee jaar bepaalt de minister hoeveel asielzoekers elke gemeente moet opvangen. Op grond van de Spreidingswet moeten we in onze gemeente op dit moment 355 asielzoekers opvangen. Het is nu nog niet duidelijk hoeveel asielzoekers we in 2026 moeten opvangen. Om hieraan te voldoen en om rekening te houden met een mogelijk groei van dit aantal, zoeken we in het naar een of
7 van 9
meerdere plekken waar we in totaal ongeveer 400 vluchtelingen kunnen opvangen. Hiermee nemen we ook een evenredig deel op ons in de regio IJsselland. •
Hoe zag het globaal locatieonderzoek eruit? - In een globaal locatieonderzoek beoordeelden we mogelijke locaties. We hebben zelf gekeken naar mogelijke locaties. We beoordeelden ook plekken die inwoners hebben aangedragen. Bij het globaal beoordelen van locaties keken we naar de volgende punten:
•
Is de locatie groot genoeg?
•
Is de locatie beschikbaar vanaf 2026? •
Is het opvangen van asielzoekers passend te maken in het omgevingsplan?
o
Is de locatie bereikbaar met de auto, lopend of met de fiets zonder dat hiervoor grote aanpassingen nodig zijn?
•
Ligt de locatie binnen 5 kilometer afstand van een supermarkt? (zodat een asielzoeker de supermarkt (lopend) binnen een uur kan bereiken) o
•
Is op maximaal 2,5 kilometer afstand een OV-halte aanwezig?
Welke mogelijke locaties komen uit het globaal onderzoek? – We hebben breed gekeken. Uit het onderzoek komen dan ook veel mogelijke locaties.
•
Welke locaties willen we diepgaand onderzoeken?
•
Uit het onderzoek komen meerdere locaties naar voren die we diepgaand willen onderzoeken. Een aantal locaties valt wat het college van B&W betreft af. Het gaat om de huidige locatie van het azc Hardenberg, locaties waar we Oekraïners opvangen en locaties waar concrete plannen zijn voor woningbouw, bedrijventerreinen of maatschappelijke initiatieven. Ook locaties die kleiner zijn dan 2.400 vierkante meter vallen af. o
Vanaf 7 maart 2025 (daarvoor al per kern/buurt): We vragen de gemeenteraad om de volgende locaties uitgebreid en diepgaand te onderzoeken:
•
Hardenberg – Rheezerweg-Twenteweg
•
Hardenberg – Nieuwe Burgerkampweg
•
Bruchterveld – Kuilenweg
•
Hoogenweg – Hardenbergerveldweg I
•
Hoogenweg – Hardenbergerveldweg II
•
Dedemsvaart – Oude Zuidwoldestraat
•
Dedemsvaart – Sponturfwijk
•
Hoe gaat het verder? – We stellen de gemeenteraad nu voor om deze locaties uitgebreid en diepgaand te onderzoeken. De gemeenteraad bespreekt dit voorstel in de oriënterende ronde van 18 maart 2025 en neemt op 8 april 2025 een besluit. Na het besluit van de gemeenteraad, starten we het diepgaand onderzoek.
•
Hoe ziet het diepgaand onderzoek eruit? - In het diepgaand onderzoek onderzoeken we de mogelijke locaties uitgebreid. We onderzoeken dan of het voorgestelde aantal asielzoekers past bij de grootte van een kern. Ook brengen we in beeld welke kansen of bezwaren omwonenden zien. We letten ook op looproutes, verkeersveiligheid, de aansluiting van
8 van 9
water en stroom, flora & fauna. We voeren het diepgaand onderzoek in de komende maanden uit. •
Hoe groot is de kans dat een locatie gekozen wordt? – Door nu meerdere locaties diepgaand te onderzoeken, bieden we ruimte om een afweging te maken. Het is goed mogelijk dat tijdens of na het diepgaand onderzoek nog locaties afvallen. Daarna is het aan de gemeenteraad om een afweging te maken.
•
Wanneer is er een definitief besluit over de locatie(s)? – We verwachten dat het diepgaand onderzoek in de zomer klaar is. In september vertellen we over de uitkomsten. Dan doen we een voorstel aan de gemeenteraad over de keuze voor een of meerdere locaties.
•
Hoe worden omwonenden/inwoners betrokken? – We informeren omwonenden van de locaties die we uitgebreid willen onderzoeken. Zij kunnen ook meedenken over kansen of problemen. We blijven graag in gesprek. Inwoners die op de hoogte willen blijven, kunnen zich aanmelden voor een digitale nieuwsbrief.
•
Waarom is de huidige locatie van het azc wel/niet kansrijk? - We zijn ons ervan bewust dat in 2026 de huidige omwonenden gedurende tien jaar een azc in hun buurt hebben. En dat in het verleden toezeggingen zijn gedaan met betrekking tot de duur van het azc op de huidige locatie. Daarom is het voorstel om de Jachthuisweg te sluiten in maart 2026. Ook als er dan geen nog geen nieuwe opvanglocatie in onze gemeente is, willen we het azc aan de Jachthuisweg sluiten. Het azc aan de Jachtshuisweg wordt dus ook niet gebruikt om de tijd te overbruggen totdat we een andere locatie openen.
•
Hoe kan ik meedenken, waar kan ik terecht voor meer informatie? – Op www.hardenberg.nl/locatieonderzoek staat alle informatie. U kunt ook mailen naar vluchtelingen@hardenberg.nl. Of bel 14 0523 en laat een terugbelverzoek achter. Wij bellen u dan terug.
9 van 9