2. Vergelijking en toelichting op de belangrijkste wijzigingen in de nieuwe financiële verordening

Vergelijking en toelichting op de belangrijkste wijzigingen in de nieuwe financiële verordening Artikel

Huidige verordening

Nieuwe verordening (2025)

Beperkt aantal definities

Uitgebreid met extra begrippen zoals Besluit Nieuwe versie Begroting Verantwoording, rechtmatigheid, begrippen. doelmatigheid, doeltreffendheid, overheadkosten etc.

1. Definities

Argumentatie

verduidelijkt

Nieuw artikel met duidelijke planning van o.a. perspectiefnota, begroting, meibrief, novemberbrief, jaarstukken en zomermarkt.

2. Planning en controlcyclus

Geen apart artikel, onderdelen verspreid over andere artikelen.

Voor begin van een begrotingsjaar biedt het college Toevoeging zorgt voor vaste aan de raad de planning aan voor de behandeling structuur in de planning- en van de documenten die voortvloeien uit de planning- controlcyclus. en control cyclus, te weten de perspectiefnota, de begroting, de meibrief, de novemberbrief en de jaarstukken. In de planning wordt ook de zomermarkt betrokken.

Nieuw artikel “Perspectiefnota”. Toelichting ten aanzien van de begroting opgenomen in artikel 4.

“Inrichting begroting en 3. Perspectiefnota / Inrichting begroting jaarverslag” gecombineerd; minder Omvang van de post onvoorzien, in lijn met de nadruk op beleidskaders. begroting 2026, aangepast van € 200.000 naar minimaal € 50.000.

Perspectiefnota afzonderlijk benoemd als sturingsinstrument. De aanpassing van de post onvoorzien sluit beter aan bij de grootte van de gemeente Hardenberg en bij hoe deze post in het verleden is benut.

Artikel

4-5. Begroting / jaarverslag

Huidige verordening

Nieuwe verordening (2025)

Argumentatie

Artikel 5 Investeringskredieten dienen binnen twee jaar na hun vrijgave te worden aangewend. Wanneer dit niet het geval is, vervallen de kredieten in principe en vloeien de niet-benutte middelen terug naar de algemene reserve. Deze werkwijze bevordert een zorgvuldig en actueel financieel beheer. Indien er echter zwaarwegende Procedurele verduidelijking, nieuwe Artikel over inrichting begroting en of inhoudelijke redenen zijn om een investering opzet en expliciete aansluiting bij het jaarverslag samen. alsnog voort te zetten, kan het college gemotiveerd Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). besluiten van deze regel af te wijken. Artikel uitgebreid en verwijzingen naar de landelijke wetgeving (BVV) opgenomen. Onderwerpen met betrekking tot de jaarstukken, waaronder het jaarverslag, zijn opgenomen in artikel 6.

Drie rapportages te weten de 6. Tussentijdse rapportages / Autorisatie meibrief, de zomernota en de investeringskredieten novemberbrief.

7. Jaarstukken

Jaarrekening en jaarverslag gezamenlijk, zonder expliciete opsomming.

In aansluiting op de evaluatie van de planning -en controlcyclus is het aantal financiële rapportages teruggebracht tot 2, de meibrief en de novemberbrief. De zomernota is komen te vervallen en de zomermarkt is opgenomen in de verordening.

Procedurele verduidelijking.

Nieuwe versie specificeert onderdelen (verslag, rekening, bijlagen, rechtmatigheid).

Transparantie verhoogd, structuur conform BBV.

Artikel

Huidige verordening

Nieuwe verordening (2025)

Koppeling gelegd met het controleprotocol 20252026 en het normenkader. De goedkeuring -en verantwoordingsgrens zijn, in lijn met wetgeving, vastgesteld op 2%. De rapporteringsgrens van € 100.000 is gehandhaafd.

10-12. Rechtmatigheidsverantwoording

Minder uitgewerkt, beperkte toelichting op toleranties.

Argumentatie Wijziging mede n.a.v. actualisatie wetgeving BBV. Een nadere toelichting is opgenomen in het controleprotocol 2025-2026 en het bijbehorende raadsvoorstel.

Specifiek opgenomen dat over -en onderschrijdingen mits gemeld aan de raad als rechtmatig worden beschouwd. In de voorgaande versie betrof het enkel overschrijdingen.

Specifiek opgenomen dat begrotingsafwijkingen in bestemmingsreserve zijn toegestaan, mits deze overeenkomen met de gerealiseerde baten en lasten en bij de jaarrekening expliciet door de raad worden goedgekeurd (de zogenaamde systeemreserve).

Het is niet wenselijk dat een bestemmingsreserve wordt aangewend conform begroting als de activiteiten niet of niet volledig zijn uitgevoerd. Op dat moment wordt een bestemmingsreserve mogelijk ten onrechte uitgenut.

14. Waardering en afschrijving vaste activa

Afschrijvingsbeleid stond kort beschreven.

Koppeling gelegd met de inhoud van de nota waarderen en afschrijven die onlangs is aangeboden aan de raad.

Versterkt kaderstelling en actualisatieplicht.

16. Reserves en voorzieningen

Koppeling gelegd met de inhoud van de nota Minder uitgebreid; geen periodieke reserves en voorzieningen die onlangs is nota. aangeboden aan de raad.

Versterkt kaderstelling en actualisatieplicht.

Artikel

Huidige verordening

Nieuwe verordening (2025)

Argumentatie

17. Kostprijsberekening

Korter geformuleerd; zonder expliciete verwijzing naar verwijzing notitie overhead

Leesbaarheid vergroot en een verwijzing opgenomen naar de notitie overhead van de commissie BBV.

Koppelen naar landelijke BBVrichtlijnen.

18. Prijzen economische activiteiten

Reeds aanwezig maar minder expliciet.

Leesbaarheid vergroot

Verduidelijking

19. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen

Toelichting op belasting en tarieven.

Leesbaarheid vergroot.

Verduidelijking

21-28. Paragrafen (o.a. lokale heffingen, weerstandsvermogen, onderhoud)

Minder specifieke voorschriften per paragraaf.

Koppeling gelegd met de BBV en de onderliggende Verduidelijking. lokale beleidsnota’s.

32-33. Slotbepalingen

Oudere verordening ingetrokken per 2024.

Nieuwe verordening treedt in werking op 1 januari Actualisatie van jaartallen en 2025. citeertitel.